基于低碳經(jīng)濟(jì)的公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

文/劉慧玲 趙澤蔚

1.公路運輸在我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運輸部門的主要任務(wù)是促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。因此在公路運輸中，為實現(xiàn)國家的“雙碳”目標(biāo)，就需要加強節(jié)能減排工作，同時要積極推行新能源汽車技術(shù)以及新能源動力車技術(shù)進(jìn)行推廣；對于新能源汽車技術(shù)，由于我國起步較晚等原因，所以現(xiàn)階段在使用中還存在著許多問題，比如電池污染嚴(yán)重、充電時間過長、可靠性低、油耗高等問題都是當(dāng)前新能源汽車面臨的嚴(yán)峻考驗；而我國的傳統(tǒng)能源汽車由于自身質(zhì)量不足導(dǎo)致其效率較低、油耗較大且排放不達(dá)標(biāo)等問題一直是我國運輸部門所面臨的一個難題?；诖斯P者提出了一些有效的解決措施：如提高發(fā)動機的可靠性，同時也可以有效控制油耗水平；在使用中盡量減少燃油的使用量以及在車輛行駛時降低發(fā)動機轉(zhuǎn)速等。

2.基于低碳經(jīng)濟(jì)的公路運輸發(fā)展模式

目前，在低碳經(jīng)濟(jì)下，我國交通運輸行業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。根據(jù)我國當(dāng)前交通運輸?shù)默F(xiàn)狀可以看出，我國交通運輸行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時期，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)意識增強的必然結(jié)果。在低碳經(jīng)濟(jì)下的公路運輸發(fā)展模式中，主要包含以下幾個方面：資源節(jié)約型的運營和物流運輸模式（包括以客運為核心的發(fā)展方向），以運輸企業(yè)為中心的資源整合模式，以貨運需求點為核心的貨運市場結(jié)構(gòu)升級模式。在資源節(jié)約型公路運輸中，車輛燃油效率和油耗會影響到公路運營成本、企業(yè)利潤和消費者購買意愿；在資源整合型公路運輸中，其運營成本降低和服務(wù)質(zhì)量提升會給企業(yè)帶來較大收益，但這對公路運輸市場結(jié)構(gòu)升級有不利影響[1]。在資源節(jié)約型公路交通發(fā)展中，政府應(yīng)采取積極措施保障能源需求。政府要對道路建設(shè)投資進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和監(jiān)督管理，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模。對于一些具有重大經(jīng)濟(jì)意義而且環(huán)境污染較重的路網(wǎng)，政府應(yīng)給予政策扶持，制定相關(guān)政策來保證路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；在對公路貨運市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級時，政府可以鼓勵企業(yè)在合理規(guī)模和技術(shù)水平下開展業(yè)務(wù)升級；對于具有一定規(guī)模但仍處于起步階段的汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，在不影響車輛性能、質(zhì)量水平下進(jìn)行車輛結(jié)構(gòu)升級也是可行且必要的；政府部門應(yīng)采取措施保障貨運市場供需關(guān)系平衡。在物流運輸模式中，物流企業(yè)通過提高管理效率、整合資源來提升車輛利用率和貨物裝載率；在發(fā)展公路運輸過程中，政府可以鼓勵企業(yè)采用新能源技術(shù)來減少碳排放量。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)與交通運輸行業(yè)處于快速發(fā)展時期，而我國能源消耗卻是逐漸下降。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排目標(biāo)及國家環(huán)境保護(hù)政策目標(biāo)等要求下，低碳化公路交通發(fā)展模式需要不斷完善。

3.低碳經(jīng)濟(jì)下我國公路運輸發(fā)展中存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。由于我國地域遼闊、地理位置復(fù)雜以及其他自然條件差異性大等原因，我國交通建設(shè)在規(guī)劃和建設(shè)上存在一定的問題。同時基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展還不夠完善，無法滿足公路運輸?shù)男枨?。另外，?dāng)前我國公路運輸還不能充分利用低碳經(jīng)濟(jì)下新能源與節(jié)能技術(shù)來滿足公路運輸發(fā)展對能源的需求，造成了公路運輸運行成本過高，不能很好地適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國公路運輸發(fā)展趨勢。

3.2 汽車工業(yè)、汽車運輸業(yè)和公路運輸這三大支柱產(chǎn)業(yè)在建設(shè)低碳化物流體系過程中存在問題。汽車工業(yè)、汽車運輸業(yè)和公路運輸作為我國的三大支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的主要推動力。但近年來由于我國能源緊張、二氧化碳排放強度高以及氣候變暖等問題日益嚴(yán)重，國際社會對于此三大產(chǎn)業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求。因此要想更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大對低碳物流體系建設(shè)的投資力度。目前，我國已經(jīng)初步建立了以國家為主導(dǎo)、地方為主體、社會組織和公眾共同參與的低碳化物流體系建設(shè)格局。但是從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國尚未完全形成符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的物流模式，具體表現(xiàn)為：（1）物流技術(shù)水平低，物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套或不完善；（2）公路運輸管理體制不順，缺乏行業(yè)自律機制；（3）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重制約了物流業(yè)發(fā)展水平和集約化程度。

4.對我國公路運輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略進(jìn)行探討

4.1 加強對于傳統(tǒng)公路運輸方式與低碳交通方式之間聯(lián)系和區(qū)別的了解，從而制定更加合理、科學(xué)、全面的新型環(huán)保道路交通體系建設(shè)。（1）對汽車運輸業(yè)低碳化管理工作進(jìn)行系統(tǒng)而全面地分析了解，從而制定相應(yīng)的管理措施和實施方案。只有這樣才能使我國汽車運輸業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新得到更好的控制和實現(xiàn)。（2）加強對于傳統(tǒng)公路運輸方式與低碳交通方式之間聯(lián)系和區(qū)別的了解。在交通運輸行業(yè)中，要加強對于傳統(tǒng)公路運輸方式與低碳交通方式之間聯(lián)系和區(qū)別的了解，以此來加強對于低碳交通運輸業(yè)的研究和發(fā)展。目前我國對于低碳交通運輸業(yè)的研究和實踐已經(jīng)取得了很多成果并獲得了大量數(shù)據(jù)信息，這一點是值得肯定的。但是對于我國傳統(tǒng)公路運輸方式與低碳交通方式之間聯(lián)系和區(qū)別的了解還不夠深入。因為我國交通運輸行業(yè)中所采用的傳統(tǒng)公路運輸方式與低碳交通方式之間聯(lián)系比較密切，而在很多方面又存在著很多不同之處。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快以及全球環(huán)境保護(hù)意識逐漸加強等一系列因素的影響下，“節(jié)能減排”已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重要組成部分。這一點是值得肯定并且值得重視的。（3）制定更加合理科學(xué)全面的新型環(huán)保道路交通體系建設(shè)實施方案。第一，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高綜合運輸服務(wù)水平為目標(biāo)，完善綜合交通運輸體系，全面提升道路運輸服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)汽車工業(yè)、道路運輸業(yè)和物流、人流、信息流的融合發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化、城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，制定更加合理的科學(xué)全面的新型環(huán)保道路交通體系建設(shè)實施方案。充分考慮城市規(guī)模、交通流量等因素對新型環(huán)保道路交通體系建設(shè)實施方案和相關(guān)政策實施效果的影響，使之與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市功能定位相適應(yīng)。第三，加強對公路安全保障體系建設(shè)實施方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全公路管理機構(gòu)人員隊伍和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)機制，定期組織開展新型環(huán)保路側(cè)設(shè)施、監(jiān)控平臺建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理等方面培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4.2 建立完善的公路運輸信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高公路運輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。（1）以交通信息化為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的公路運輸信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，特別是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下使得公路運輸市場中出現(xiàn)了許多新型問題。在這些新型問題中有許多都是因為公路運輸信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不完善而導(dǎo)致的[2]。要想提高對于公路運輸信息系統(tǒng)的全面升級改造，必須加大對于信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究工作人員專業(yè)知識及能力的培訓(xùn)，并且要強化對交通信息化管理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，從而使得交通信息化管理人員能夠掌握更多更先進(jìn)的技術(shù)手段，例如在對于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行全面升級改造過程中應(yīng)該使用高科技電子標(biāo)簽、智能交通設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備等。（2）以信息化技術(shù)為依托開展物流基地建設(shè)工作。我國現(xiàn)階段所建設(shè)的物流基地都是在傳統(tǒng)意義上進(jìn)行物流業(yè)發(fā)展建設(shè)，因此物流園區(qū)具有較多的局限性。由于我國公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，因此需要根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求進(jìn)行物流業(yè)基地建設(shè)工作，并以此來促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。

4.3 在公路運輸過程中必須加強對車輛低碳性能和節(jié)能減排的研究并采取有效措施。在公路運輸過程中必須加強對車輛低碳性能和節(jié)能減排的研究并采取有效措施，減少廢氣排放、減少尾氣污染物排放，是實現(xiàn)運輸行業(yè)節(jié)能減排的重要途徑，也是道路運輸行業(yè)的基本要求。通過汽車發(fā)動機燃油系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)研究，使柴油發(fā)動機達(dá)到低油耗、高效益、高可靠性和使用壽命長的目的；通過對汽車發(fā)動機系統(tǒng)設(shè)計及性能優(yōu)化技術(shù)研究應(yīng)用，使汽車達(dá)到節(jié)能減排、降低油耗效果的目的。通過對車輛使用過程中尾氣排放污染控制技術(shù)研究應(yīng)用，使機動車尾氣污染物排放降低30%左右，同時減少了污染物在空氣中的停留時間和擴(kuò)散時間。只有通過這些措施才能實現(xiàn)公路運輸過程中碳排放總量顯著減少的目標(biāo)，使公路運輸真正實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。

4.4 加強我國公路運輸行業(yè)內(nèi)部管理。在我國，雖然已經(jīng)有部分公路運輸企業(yè)開展了低碳經(jīng)濟(jì)管理模式，但是與發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距。因此，在公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)加強我國公路運輸行業(yè)內(nèi)部管理。首先，建立健全的財務(wù)管理制度及低碳運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。在財務(wù)管理方面，要建立完善的財務(wù)管理制度；在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面，要制定低碳道路建設(shè)實施計劃；在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門。其次，加強公路運輸企業(yè)的成本控制與利潤分析。通過對我國公路運輸市場進(jìn)行調(diào)查與分析研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大多數(shù)公路運輸企業(yè)處于微利經(jīng)營狀態(tài)；同時由于受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響等因素影響，使得我國公路運輸市場競爭加劇。因此，在成本控制方面要采取相應(yīng)的措施；加強對公路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；提高物流服務(wù)水平以及質(zhì)量。再次，加強對我國公路運輸企業(yè)管理人員的培訓(xùn)與教育工作。

5.結(jié)束語

我國公路運輸行業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運輸行業(yè)也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。但是，我國傳統(tǒng)的公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然存在著很多問題。為了解決這些問題，就需要在實際開展各項工作過程中要以低碳經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)方向。通過加強對傳統(tǒng)公路運輸方式與低碳交通方式之間的區(qū)別與聯(lián)系，促進(jìn)我國高速公路的發(fā)展和低碳社會建設(shè)。