鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈問(wèn)題研究

文/李琳

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展模式，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本文通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈構(gòu)建存在問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。隨著農(nóng)村金融改革不斷深化，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈不斷完善，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈發(fā)展不完善，存在一些問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)該制定相應(yīng)的政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈發(fā)展，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈存在主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，不利于產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺少相關(guān)的配套措施。使得農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較為單一，數(shù)量較少，而且產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)大多缺乏對(duì)金融的利用，尤其是龍頭企業(yè)更是缺乏對(duì)金融的利用。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要大量的資金投入才能使產(chǎn)品不斷更新和升級(jí)，同時(shí)也需要相應(yīng)的融資方式來(lái)擴(kuò)大規(guī)模、降低成本。2.政策環(huán)境不完善，對(duì)金融機(jī)構(gòu)缺乏吸引力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融鏈作為新興的金融業(yè)，其發(fā)展過(guò)程中受到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的制約，因此金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈的投入熱情不高，在一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，受自然災(zāi)害等因素影響較大。而對(duì)于農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力相對(duì)較弱。由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力不足導(dǎo)致銀行在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏積極性。3.缺乏專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)分散，服務(wù)范圍有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)階段的金融需求都不同，需要不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)來(lái)服務(wù)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布較為分散，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，在農(nóng)村地區(qū)，缺乏專(zhuān)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，造成了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度不足，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。4.缺乏相關(guān)法律法規(guī)。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈的法律法規(guī)，這在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈的發(fā)展。法律法規(guī)不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈缺少相應(yīng)的約束機(jī)制，缺乏一套完整的法律體系，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈缺乏一個(gè)有力的監(jiān)管機(jī)制。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈發(fā)展建議

1.建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。首先，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)其發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)這些經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管和服務(wù)，幫助其提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.建立健全政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)提供政策支持。建立政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，要解決的核心問(wèn)題就是政府如何通過(guò)制定相應(yīng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)提供支持。政府應(yīng)積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)的順利進(jìn)行；同時(shí)，也應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)過(guò)程中相關(guān)配套政策。3.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。從產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈運(yùn)行來(lái)看，農(nóng)業(yè)企業(yè)作為核心企業(yè)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、銀行之間的關(guān)系，從而解決好貸款難和融資貴問(wèn)題。從政府職能角度來(lái)看，要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，一方面要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，從根本上消除金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈建設(shè)中的顧慮。另一方面要健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)方式，豐富風(fēng)險(xiǎn)分散渠道，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4.政府要構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，建立一套科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，如信息平臺(tái)、融資平臺(tái)、物流平臺(tái)和結(jié)算平臺(tái)，信息平臺(tái)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈的核心，要及時(shí)了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)包裝和推廣，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行合理的指導(dǎo)和調(diào)控，以此來(lái)滿(mǎn)足不同主體的金融需求。