地方高校服務“三農”人才培養分析

劉雨婷，朱清霞，張玉婷

（阜陽師范大學，安徽 阜陽 236000）

推進鄉村振興戰略的全面實施是新時期“三農”工作的基本內容，是推進農村現代化與農業現代化的關鍵。 地方高校只有始終以農立心、薪火相傳， 才能為鄉村振興戰略培育出更多愛農民、愛農村、懂農業的優秀人才，從而以人才力量、科研力量促進地方經濟的現代化建設，實現農村農業的高質量發展。在服務“三農”人才培育工作的過程中， 地方院校應緊隨時代發展特征，明確所肩負的時代使命與歷史責任，積極優化培養體系，強化培養機制，深化培養方案，讓“三農”人才培育契合鄉村振興、新農村及美麗鄉村建設的需求， 充分彰顯自身在鄉村振興中的功能，助力農村產業的健康發展。

1 “三農”人才的概念及培育價值

貫穿落實鄉村振興戰略， 推進鄉村產業、生態、組織、文化等多領域的振興，最重要、最核心、最關鍵在于人才引進與培育。人才振興是助推鄉村振興戰略的前提保障。如果沒有強大的人才支撐，鄉村振興戰略只能淪為“空中樓閣”[1]。黨中央多次強調要全面推進并實現人才振興，積極將人力資本開發與利用作為重點工作來抓，全面發掘鄉村人才的潛能。 《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》指出，要實行更加積極、開放、有效、全面的人才政策，吸引更多人才參與鄉村振興戰略的實施中。 所以，推進鄉村振興戰略就要求我們全面助推人才振興， 努力培養一批，扎根農村、服務農村、熱愛農村的“三農”人才隊伍[2]。“三農”人才主要指從事農村建設、農業經濟管理等工作的人才。 他們是推動農業發展、構建鄉村社會、實現鄉村振興的中堅力量，他們勤勞致富、辛勤耕耘，為確保糧食安全，推動農業經濟建設及增加農民收入做出了突出的貢獻。加強“三農”人才培育有多方面優勢：一是緩解“三農”問題。為支持“三農”人才工作，政府出臺了一系列的政策文件，主要包括農民合作社、信用體系建設及土地流轉等， 這些政策不僅有助于農民增產增收、改善生活，也有助于提升農業生產質量。然而在“三農”工作中依舊面臨著農產品安全、市場信息不對稱、缺乏先進技術等問題。 加強地方高校的人才培育能夠緩解“三農”問題，促進產業升級，提高農產品競爭力。二是助推鄉村振興戰略。鄉村振興是新農村全面發展與建設的新契機，涵蓋了農村社會建設、文化建設、經濟建設等諸多方面，需要社會各界的廣泛參與。 地方高校擁有人才培養、文化傳承、社會服務、科技創新等優勢，積極培育高素質、高質量的“三農”人才，可以更有效、更全面地推進農村文化建設、生態建設、組織建設及經濟建設等工作的開展。高素質的新型“三農”人才必定是懂農業、愛農村、文化底蘊豐富、政治素養強的應用型人才，不僅可以促進農業經濟發展，還能參與或助推鄉村各項事業的開展，推進鄉村振興戰略的全面落實。

2 “三農”人才的基本類型及培養目標

隨著社會主義市場經濟的健康發展，農村青年勞動力持續涌入城鎮，致使鄉村人才流失趨勢明顯。我國鄉村人才在規模、結構、文化素質等方面與鄉村振興戰略的發展需求， 存在明顯的差距，極大影響到農民、農村、農業問題的解決質量。而培育一批懂農業、愛農民、愛農村的工作隊伍，是貫徹落實鄉村振興戰略的有力保障，是持續推進鄉村社會發展與建設的重要內容。

懂農業、愛農民、愛農村是“三農”人才培育的基本訴求和要求，只有全面認識鄉村的發展趨勢及現狀，才能服務好農業；只有熱愛農民，才能更好地融入其中；只有熱愛鄉村社會，才能扎根在鄉村。 “三農”人才培育的基本目標是“努力培育”出可以不斷縮減城市與鄉村發展差距，助推鄉村振興戰略， 持續滿足鄉村居民發展需求，掌握農業生產理論與技術， 熱心發展農村事業，積極從事農村生產、發展及生活的優秀人才。

推進“三農”隊伍建設，關鍵在于“三農”人才培養。 在新時期，農業發展、鄉村建設、城鄉融合為“三農”工作帶來了諸多層面的挑戰。 所以，應結合中國基本國情， 培育多種類型的 “三農”人才。 一是管理人才。 “三農”管理人才主要指從事與“三農”工作有關的管理者。 通常來講，“三農”管理者是持續推進鄉村振興的基本質量，既負責鄉村規劃，還影響著鄉村治理質量，是實現鄉村社會全面發展的“領頭羊”[3]。 二是科研人才。 “三農”科研人才是指從事農村、農業、農民工作的科研人員，可以為我國鄉村生態文明建設、組織建設、文化發展、產業振興提供技術保障、理論支撐、政策引領，是助推鄉村振興的關鍵力量。二是新型農民。 新型農民是以農業為基本職業，擁有專門技能， 收入來源于農業經營的農業從業者。積極培育并發展新型農民，能夠全面推進新型農業的發展，促進農業信息化、現代化、機械化及智能化的建設。 三是專業人才。 專業人才主要指不直接從事農業勞動但具有相關能力與技能的人才，具體包括合作社帶頭人、鄉村教師、物流人才、經紀人、農企經營者或養殖場工人。

積極培育“三農”人才，需要我國政府部門、地方院校及社會各界的共同努力， 不僅要解決“三農”人才的生活配套問題，提高工作補貼，還需要加強技術指導、教育培訓等工作。 地方高校是人才培育的主陣地，有利于提升“三農”人才培育的質量和效率，能夠為我國鄉村振興戰略的全面推進提供支持，可以為“三農”人才的精準化培育提供保障。 所以我們應充分發揮地方高校在“三農”人才培育中的重要作用。

3 地方高校服務“三農”人才培養存在的不足

過去幾年，我國不斷推進鄉村振興建設工作，持續向鄉村輸送各種專業人才與干部人才。譬如，三支一扶、教師、駐村書記等，都為鄉村振興戰略、新農村建設及美麗鄉村建設提供了必要的支持。加強“三農”人才培育需要發揮農業協同組織的價值，還需要完善培養體系，通過社會培訓機構、地方院校開設各類培訓班， 提高農民生產經營、養殖、種植等方面的技能。但在地方高校服務“三農”人才培養工作實踐中也存在一些問題。

3.1 高校專業與產業未能實現對接

地方高校專業結構源于產業需求。科學對接涉農產業需求，調整涉農專業結構，培育出“三農”工作所需求的專業人才，是我國高校服務社會市場經濟發展與建設的現實表征，在新農科與鄉村振興戰略的背景下，農業產業鏈得到不斷地擴展與發展，新農業、農村、生態對優秀人才的需求發生了變化。然而地方高校對不斷變化的農業產業鏈發展缺乏提前判斷和預估，專業機構不科學、專業調整不及時、新農科建設的缺失，導致三農人才培育工作難以對接農村農業的 “產業需求”及“結構優化”，造成社會需求與人才培養的“不吻合”，嚴重影響到我國鄉村振興戰略的全面推進和實施質量[4]。

3.2 地方高校的培養培訓體系不夠完善

地方高校服務“三農”人才培育的方向有兩條，一條是加強校內人才培養，培育出高質量的“三農”專業人才與“三農”科研人才；另一條是加強校外培訓，即積極與農協、社會組織進行溝通合作，加大對新型農民的培訓力度，使其擁有現代化信息技術和知識。 但當前，地方高校在“三農” 人才培育上普遍存在著人才培養質量不高、校外培訓效率不佳等問題，并且校內校外的優質資源很難得到充分、全面、有效的“融通”與“融合”。即高校不能將校內資源遷移到校外，也不能將校外資源融入校內， 學生培育缺乏現實案例、素材、資料及技術的支撐，導致“三農”人才培養體系不夠科學、合理、全面。

3.3 地方高校師資能力難以滿足“三農”人才培育需求

伴隨農業產業結構的優化，師資隊伍能否適應鄉村振興戰略對“三農”人才培養的需求，關乎人才振興的推進進程、農業經濟發展的質量及鄉村文化傳播的效率。 但當前，在“三農”人才培育的過程中，普遍存在著教師缺乏實踐經驗、不了解鄉村實際、不懂得專業技能等問題。 究其原因在于高校師資培養體系側重于校內培訓，缺乏對校外資源的重視， 不能充分利用涉農企業的資源，豐富教師的知識結構。

4 地方高校服務“三農”人才培養的策略

4.1 強化與產業對接的專業結構

伴隨現代農業的升級轉型及產業鏈延伸，專業課程模式、體系、內容的局限性日漸突出，所培育的人才已經難以滿足“三農”工作開展的要求。急需結合鄉村振興戰略，圍繞我國鄉村經濟發展趨勢、農業產業鏈延伸特點，結合新農科建設規律以及院校資源，在課程建設與培養方案中持續優化、改造、升級傳統農科專業。 同時，我們還應圍繞農業產業鏈與生態農業特點，積極刪減難以滿足鄉村振興發展及農業生產需求的專業，自覺打造智慧、休閑、生態農業等新產業、新業態發展所急需的專業。培育出高品質、高質量的“三農”人才，從而為我國鄉村振興戰略的持續推進，提供源源不斷地智力支持。對于非涉農專業，地方高校應結合“三農”專業人才隊伍的建設需求，從鄉村振興戰略的角度出發，優化“經營”“物流”“營銷”“科技”“師范”等專業的人才培養模式，完善專業建設內容[5]。讓“涉農要素”融入專業建設、結構優化、體系完善的過程中，提升“三農專業人才”的培育質量和效率。 譬如，隨著鄉村旅游產業的健康發展，地方高校應將鄉村旅游、休閑農業、生態旅游、鄉村文旅等內容融入旅游管理專業的建設中，將“三農”人才培育延伸到非農科專業領域，提高地方院校服務“三農”人才培養的質量和效率。

4.2 構建產學研培養及培訓體系

地方高校服務“三農”人才培育不僅要注重對在校大學生的培養，使其成為愛農村、愛農民、懂農業的新型“三農”人才，還要下基層，與農協、農企、社會組織展開合作與交流。 通過培育新型農民的方式，助力“三農”人才的培養。 為了提高三農人才培養的實效性，充分發揮農協、農企、社會培訓組織的優勢，地方高校應構建一個以產學研結合為主的培養、培訓體系。一是培養體系。地方高校應將工學結合、產學研、產教融合作為人才培育的契機，根據職業資格與學歷證書、職業教育與繼續教育、課程內容與職業標準、專業與產業、崗位與教學的對接要求，不斷加強與實踐基地、涉農企業、農林行業的溝通和交流，完善課程機構，構建產學研一體化的人才培養體系。 二是培訓體系。 在產學研的基礎上，地方高校應將學生培養資源延伸到鄉村社會中，將學生教育資源、經驗、方法、模式遷移到新型農民的培養過程中。通過與農協、農企的交流合作，構建全方位的“新型農民培訓體系”， 提升農民的專業技能、理論知識及文化水平。 當然，地方院校還可以通過優化招生政策、修訂制度機制的方式，將新型農民作為重要的生源融入學生教育的過程中，以此提升“三農”人才培養的實效性和有效性，為推進鄉村振興戰略的實施提供支持。

4.3 優化師資結構與培訓機制

地方高校服務“三農”人才培育，既要加強對校內學生的教育， 又要參與到校外培訓的過程中。 專業教師是學生教育與培訓的核心力量，是提高“三農”人才培育質量的關鍵和重點，關乎高校能否為鄉村振興戰略輸送“兩懂一愛”人才的重要因素。 所以，學校應以師風師德建設為導向，提升教師“為鄉村振興培育人才”及“為三農培育”的意識，調動專業教師的愛農村、愛農民、懂農業的情懷。 根據“優化結構”“專兼結合”“內培外聘”“校企互動”的思路，構建一個“行業專家進校培訓”“學校教師下企業磨煉”的師資隊伍建設機制。從而不斷優化師資體系，豐富師資結構，提高專業教師的專業素養，為全面培育“三農”人才提供保障和支持。在具體實踐中，地方高校還可以構建一個科學合理的激勵機制、監督機制及獎懲機制，以激勵教師積極參與教師培訓工作、 掛職學習活動及下鄉培訓工作的積極性、責任感，使其踴躍地參與到“三農”人才的培育工作中。譬如，將教師培訓結果融入職稱評價、評優評先的范疇中，或者通過模范評比活動，提高教師的榮譽感與歸屬感，強化教師參與“三農”人才培育的自信心。

鄉村振興重點在人才。推進鄉村振興戰略的實施，要求我們打造一支愛農村、愛農民、懂農業的“三農”隊伍。 地方高校應融匯社會各界的力量，強化人才培養體系，提高培養效能，充分發揮高校在科技研究、人才培養、資源建設等方面的優勢，推動“三農”人才培養質量的提升。 這將有助于全面實施鄉村振興戰略，為我國構建一個溫馨、和諧、富裕的鄉村社會提供抓手和保障。