政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在公益一類事業(yè)單位實(shí)施中的幾點(diǎn)思考

摘要：《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》印發(fā)后，安徽省長(zhǎng)江河道管理局在上級(jí)主管部門部署下，以政府會(huì)計(jì)改革為契機(jī)，高度重視、超前謀劃、精心組織，積極推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施工作，通過歷史遺留問題的解決、會(huì)計(jì)賬套的合并、初始化工作的優(yōu)化，結(jié)合財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力提升和財(cái)務(wù)信息化軟硬件能力建設(shè)，平穩(wěn)、有序、規(guī)范、如期在規(guī)定時(shí)間完成了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的轉(zhuǎn)換實(shí)施工作。研究結(jié)果表明，實(shí)施的過程提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員和財(cái)務(wù)信息化水平，提升了單位管理水平和服務(wù)社會(huì)能力。希望這一研究結(jié)果能為相關(guān)企事業(yè)單位提供一定現(xiàn)實(shí)參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

0 引言

2019年1月1日《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》施行，行政事業(yè)單位首次采用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度記賬，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，是將過去多樣化的核算準(zhǔn)則制度進(jìn)行了一次糅合統(tǒng)一，目的是規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為信息使用者提供便利。作為公益一類事業(yè)單位的安徽省長(zhǎng)江河道管理局（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江局”）按照省財(cái)政廳和上級(jí)主管部門部署，精準(zhǔn)實(shí)施了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換工作，經(jīng)過3年的運(yùn)行取得了較好成效。本文以長(zhǎng)江局為主體對(duì)其實(shí)施過程為例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和建議思考，供其他類似單位提供參考。

1 案例介紹

1.1 主體情況

長(zhǎng)江局為公益一類財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，隸屬安徽省水利廳，主要負(fù)責(zé)安徽省境內(nèi)長(zhǎng)江干流河道、堤防、水行政管理和采砂監(jiān)管工作，直接管理著同馬大堤、樅陽(yáng)江堤、無(wú)為大堤共380.981公里的長(zhǎng)江堤防及5座中型水閘、35座小型涵閘。現(xiàn)有在職人員666人、離退休人員430人，另負(fù)擔(dān)遺屬人員113人。下轄獨(dú)立核算的局本級(jí)和11個(gè)局屬水利工程管理預(yù)算單位。

長(zhǎng)江局2019年前執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，局屬單位既有單位按收付實(shí)現(xiàn)制、也有單位按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。按照上級(jí)主管部門要求，2019年1月1日起統(tǒng)一正式實(shí)施《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》^[1]。長(zhǎng)江局設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)科，負(fù)責(zé)省局本級(jí)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督局直單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施情況，局直單位對(duì)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施等財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)會(huì)人員年齡結(jié)構(gòu)兩極分化嚴(yán)重，“75前”和“90后”較多，中間年齡段人員較少，水平參差不齊，高水平財(cái)會(huì)人員較少。

1.2 實(shí)施準(zhǔn)備

1.2.1 提前規(guī)劃核算銜接工作

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施工作由分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，財(cái)務(wù)審計(jì)科結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施要求統(tǒng)一安排，組織單位財(cái)務(wù)人員提升政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算業(yè)務(wù)能力，及時(shí)升級(jí)財(cái)務(wù)軟、硬件，督促各獨(dú)立核算單位對(duì)新舊制度核算賬務(wù)進(jìn)行提前規(guī)劃調(diào)整，確保新舊制度銜接準(zhǔn)確，新制度實(shí)施后精準(zhǔn)銜接準(zhǔn)確核算單位各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，從政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的具體實(shí)施來(lái)看，銜接和實(shí)施工作總體有序、平穩(wěn)、順利。實(shí)施過程中一方面要求各單位對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)、負(fù)債等進(jìn)行全面清理，糾正以前年度存在的問題；另一方面對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)工作進(jìn)行統(tǒng)一組織，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。具體思路為：一是組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，了解新舊會(huì)計(jì)制度的差異，總結(jié)執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度過程中遇到的問題及難點(diǎn)，組織各單位進(jìn)行討論，提出可行性合理化建議；二是各單位根據(jù)實(shí)際情況，編制新舊會(huì)計(jì)科目對(duì)照表，并及時(shí)更新會(huì)計(jì)核算軟件，設(shè)立2019年新賬，在確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)新賬科目余額表進(jìn)行調(diào)整，確保政府會(huì)計(jì)制度有效平穩(wěn)過渡實(shí)施^[2]。

1.2.2 超前理順財(cái)務(wù)核算體系

長(zhǎng)江局以此次政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革為契機(jī)，超前謀劃，對(duì)2019年以前賬務(wù)進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步摸清了家底，發(fā)現(xiàn)并解決了部分歷史遺留財(cái)務(wù)問題，進(jìn)一步理順了財(cái)務(wù)核算體系，為服務(wù)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施由財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭，負(fù)責(zé)單位政府會(huì)計(jì)改革及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的具體實(shí)施工作，局直單位及相關(guān)科室根據(jù)其涉及情況參與實(shí)施，全力配合。根據(jù)實(shí)施的需要與財(cái)務(wù)軟件公司進(jìn)行對(duì)接，按照單位行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)劃好的核算銜接方案，定制會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理模塊，為后續(xù)準(zhǔn)備實(shí)施政府會(huì)計(jì)核算奠定基礎(chǔ)。通過局財(cái)務(wù)審計(jì)科統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置，聘請(qǐng)第三方財(cái)務(wù)軟件公司設(shè)置統(tǒng)一的賬務(wù)處理方案，在會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立了涵蓋預(yù)算管理、資金管控、資產(chǎn)管理、往來(lái)管理和項(xiàng)目管理的多部門聯(lián)動(dòng)總賬系統(tǒng)，通過固定的報(bào)表模板輸出會(huì)計(jì)信息的新體系（見圖1），長(zhǎng)江局直單位按方案執(zhí)行的新模式，既在會(huì)計(jì)核算上更加高效、規(guī)范，又減輕了系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員工作量，提高了工作效率，后續(xù)還可以通過財(cái)務(wù)云系統(tǒng)進(jìn)一步促進(jìn)信息共享和相互校核，為長(zhǎng)江局財(cái)務(wù)信息化工作質(zhì)量提升提供了良好的條件。

1.2.3 精準(zhǔn)開展準(zhǔn)則制度實(shí)施

長(zhǎng)江局多次組織財(cái)務(wù)人員參加政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好賬實(shí)核對(duì)、資產(chǎn)盤點(diǎn)及往來(lái)款清理等工作，為新舊會(huì)計(jì)制度的銜接做好充分準(zhǔn)備。及時(shí)與財(cái)務(wù)軟件公司溝通，對(duì)各單位財(cái)務(wù)軟件同步進(jìn)行升級(jí)改造，要求軟件供應(yīng)商重新構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式，滿足新舊會(huì)計(jì)制度的銜接及適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的需要（見圖2）。在實(shí)施前，長(zhǎng)江局多次組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行座談和研討，針對(duì)政府會(huì)計(jì)實(shí)施中可能遇到的問題，集中商討解決方案，最大程度上減輕財(cái)務(wù)人員的工作量。同時(shí)及時(shí)與財(cái)政和主管部門請(qǐng)示溝通，對(duì)遇到的問題尋求上級(jí)和專業(yè)人員解決方法，通過精心組織和準(zhǔn)備，使基層廣大財(cái)務(wù)人員從一開始時(shí)畏首畏尾、無(wú)從下手觀望著，變成信心十足、積極推行會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施者。長(zhǎng)江局本級(jí)及部分局直單位因歷史原因曾多賬套并行，隨著財(cái)政體制改革和新會(huì)計(jì)制度的需要，這種過時(shí)的核算模式越來(lái)越不符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算要求，借助銜接工作契機(jī)，對(duì)各單位現(xiàn)有賬套進(jìn)行整合優(yōu)化，同時(shí)為適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度而對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，將賬套交叉崗位負(fù)責(zé)調(diào)整為崗位流程負(fù)責(zé)制，為實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度提供了基礎(chǔ)。

1.3 實(shí)施過程

長(zhǎng)江局由分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)部署具體實(shí)施工作，按照既定流程（見圖3）由財(cái)務(wù)審計(jì)科組織局本級(jí)和局直單位財(cái)會(huì)人員、軟件公司及其他相關(guān)人員負(fù)責(zé)落實(shí)工作。

1.3.1 全面清查期末賬務(wù)，核準(zhǔn)期初數(shù)據(jù)，提升政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施精準(zhǔn)性

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施質(zhì)量很大程度上取決于期初數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。期初數(shù)據(jù)至關(guān)重要，只有期初數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，才能科學(xué)設(shè)置政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算賬套的初始化工作，合理籌劃相關(guān)的明細(xì)科目和輔助賬項(xiàng)。為此，在實(shí)施時(shí)長(zhǎng)江局要求局本級(jí)及局直單位建立新賬前，對(duì)以前賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面清理和復(fù)核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在全面厘清年度賬務(wù)時(shí)，對(duì)以往的錯(cuò)賬、漏賬進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)記，對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)并準(zhǔn)確分類，核準(zhǔn)其投入使用時(shí)間和使用年限，按照要求進(jìn)行折舊和攤銷的計(jì)算和補(bǔ)提。受歷史原因影響，部門局直單位存在多個(gè)賬套，本次在清查的基礎(chǔ)上對(duì)各單位除黨費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)開戶建賬核算外，其他賬套進(jìn)行了合并，尤其是對(duì)基建賬套進(jìn)行了賬戶和賬套的完全合并，統(tǒng)一了核算方式和模式，實(shí)現(xiàn)了全口徑核算。

通過組織專人開展資產(chǎn)全面盤點(diǎn)和往來(lái)款清理工作，摸清了長(zhǎng)江局各單位資產(chǎn)實(shí)際情況，掌握了資產(chǎn)的類別、數(shù)量、價(jià)值和使用狀態(tài)詳細(xì)信息，為下一步確定權(quán)益，準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用等工作提供基礎(chǔ)。對(duì)事實(shí)清晰的往來(lái)款項(xiàng)及時(shí)組織催收、支付等清理，確保單位利益不受損;對(duì)賬齡較長(zhǎng)或有爭(zhēng)議的往來(lái)款項(xiàng)形成歷史遺留問題的，由責(zé)任單位或部門逐一與相關(guān)單位、個(gè)人查證核實(shí)，制定整改措施限期厘清;對(duì)因歷史遺留原因無(wú)法清理的款項(xiàng)，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查事實(shí)情況和形成原因，收集相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)集體研究后形成處置意見，既做到每筆清晰明了，又推進(jìn)了往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬問題的解決。

1.3.2 結(jié)合單位特點(diǎn)設(shè)置核算初始化工作，重造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目

（1）重造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的“平行記賬”是在反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的同時(shí)同步反映預(yù)算會(huì)計(jì)，原有的業(yè)務(wù)流程已不再能適應(yīng)核算需求，需要對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組、優(yōu)化，實(shí)施過程中長(zhǎng)江局組織了財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的充分溝通，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各類事項(xiàng)進(jìn)行探討，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要求分類進(jìn)行了流程優(yōu)化。將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度涉及的要素進(jìn)行分類，從資金的進(jìn)出、資產(chǎn)負(fù)債的確認(rèn)計(jì)量等關(guān)鍵因素出發(fā)，對(duì)其中的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行標(biāo)記，以此修訂和完善業(yè)務(wù)流程，從而將會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，提升政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的準(zhǔn)確度。

（2）合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度已經(jīng)對(duì)核算所需的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行的統(tǒng)一和設(shè)定，但各單位業(yè)務(wù)性質(zhì)差異較大，為便于上級(jí)主管部門數(shù)據(jù)調(diào)閱和內(nèi)部核算需要，均須不同程度設(shè)立明細(xì)會(huì)計(jì)科目或輔助項(xiàng)進(jìn)行核算。結(jié)合長(zhǎng)江局直單位水管單位業(yè)務(wù)性質(zhì)和單位日常管理關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵點(diǎn)，經(jīng)多次討論和商定，設(shè)立了本局政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度二級(jí)和三級(jí)會(huì)計(jì)科目，制定了統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目模板，下發(fā)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)按照新制定的會(huì)計(jì)明細(xì)科目，對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的科目余額進(jìn)行對(duì)照轉(zhuǎn)換，編制科目對(duì)照轉(zhuǎn)換表，輔導(dǎo)局直單位進(jìn)行期初余額錄入和核對(duì)工作，確保后期會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)一致，防止出現(xiàn)新舊制度轉(zhuǎn)換差異。

1.3.3 注重日常核算實(shí)務(wù)處理和問題解決，切實(shí)提高政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算準(zhǔn)確性

長(zhǎng)江局財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)分布兩極化明顯，年齡較大的熟悉預(yù)算會(huì)計(jì)，年齡較小的熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算初期經(jīng)常出現(xiàn)平行記賬不準(zhǔn)確問題，為此長(zhǎng)江局加強(qiáng)了核算輔導(dǎo)工作，將《政府會(huì)計(jì)制度——會(huì)計(jì)科目及報(bào)表》印發(fā)給財(cái)務(wù)人員，對(duì)照學(xué)習(xí)錄入，針對(duì)日常工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類總結(jié)討論，并在2020年11月在安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦了專題培訓(xùn)班，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行規(guī)范強(qiáng)化，不斷提升局直單位政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的核算運(yùn)用能力。在日常核算中，注重收集局直單位出現(xiàn)的核算疑問和難題，進(jìn)行集中研討和商議，尋求解決問題的答案，對(duì)當(dāng)時(shí)不能解決的問題，引領(lǐng)財(cái)務(wù)人員查詢資料、咨詢專家等方式進(jìn)行探索解決。關(guān)注財(cái)政部會(huì)計(jì)司和省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處等專業(yè)政策解答模塊，及時(shí)了解最新、最全的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的政策更新和解釋，確保財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的與時(shí)俱進(jìn)，提升財(cái)務(wù)核算專業(yè)水平。同時(shí)還在年度報(bào)表和報(bào)告編制期間，組織全局財(cái)務(wù)人員集中會(huì)編會(huì)審，充分發(fā)揮傳幫帶作用，提升財(cái)會(huì)人員整體業(yè)務(wù)能力。

1.3.4 利用財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)生成和核對(duì)優(yōu)勢(shì)，提升政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算的正確度

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施中，財(cái)政主管部門逐步建立了預(yù)算一體化系統(tǒng)和財(cái)務(wù)云核算系統(tǒng)，統(tǒng)一了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效監(jiān)控平臺(tái)，搭建了標(biāo)準(zhǔn)化的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算軟件，實(shí)行全省統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)信息化集成程度越來(lái)越高、越來(lái)越規(guī)范。利用好財(cái)政部門建立的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效監(jiān)控反饋的問題，并與之和財(cái)務(wù)云平臺(tái)信息對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的財(cái)務(wù)核算問題，能夠進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算的正確度。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的正確核算也能翻作用于單位的全面預(yù)算管理，有利于各單位適時(shí)快速準(zhǔn)確地掌握單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況，加快推進(jìn)預(yù)算管理建設(shè)，為決算的準(zhǔn)確快速編制提供了有力的支撐，大大提高了各單位預(yù)決算編制和管理水平。同時(shí)還有利于單位管理方式的轉(zhuǎn)變，從過去單位管理者往往靠經(jīng)驗(yàn)管理，逐步建立管理者利用財(cái)務(wù)報(bào)表及分析報(bào)告進(jìn)行決策的習(xí)慣，逐步樹立數(shù)據(jù)管理、科學(xué)決策及創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)了單位管理理念的轉(zhuǎn)變。

2 案例啟示

2.1 學(xué)用結(jié)合，不斷提升政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)務(wù)核算水準(zhǔn)

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬的“雙功能、雙核算”模式，同時(shí)兼顧收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)，將八要素完全融入賬務(wù)核算，通過提供編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告“雙報(bào)告”方式，滿足了對(duì)政府部門預(yù)算收支執(zhí)行情況的匯總和資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、收入等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需求^[3]。其基礎(chǔ)是實(shí)務(wù)核算的準(zhǔn)確度，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施在長(zhǎng)江局尚處在經(jīng)驗(yàn)積累階段，需要財(cái)會(huì)人員不斷學(xué)習(xí)探索，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際業(yè)務(wù)拓展能力，通過學(xué)用結(jié)合，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)核算專業(yè)水平，不斷提升政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)務(wù)核算水準(zhǔn)。

2.2 融會(huì)貫通，切實(shí)加強(qiáng)多系統(tǒng)邏輯復(fù)核提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

深入貫徹政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離工作，通過使用雙重會(huì)計(jì)核算模式，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與預(yù)決算報(bào)告有效銜接起來(lái)，利用財(cái)務(wù)報(bào)表與決策報(bào)告之間的勾稽關(guān)系，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施變化，針對(duì)性修改和完善了長(zhǎng)江局一系列新的財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)規(guī)定，保障單位資金和資產(chǎn)的安全完整。長(zhǎng)江局還進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)融會(huì)貫通工作，通過財(cái)政一體化平臺(tái)、預(yù)算編制系統(tǒng)和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的多聯(lián)式復(fù)核，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量^[4]。2022年度實(shí)行財(cái)務(wù)云核算系統(tǒng)與預(yù)算一體化平臺(tái)對(duì)接后，財(cái)政支付資金能夠自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，財(cái)務(wù)人員只需進(jìn)行核對(duì)，而且系統(tǒng)在將相關(guān)公式設(shè)定后，能夠自動(dòng)生成資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表，大大降低了財(cái)務(wù)人員的工作量，減少了手工錄入錯(cuò)誤率，在提高工作效率的同時(shí)提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員將工作精力轉(zhuǎn)移到后續(xù)的財(cái)務(wù)管理和決策分析支持工作中去，將有利于提升事業(yè)單位資金、資產(chǎn)使用效率，提高單位管理水平。

2.3 加強(qiáng)思考，著力解決政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算后續(xù)問題

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)初期，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度要求。特別對(duì)長(zhǎng)江局基層單位而言，原本財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)就相對(duì)薄弱，形勢(shì)就更為嚴(yán)峻。同時(shí)，由于對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把握不準(zhǔn)、會(huì)計(jì)制度掌握不全面和類似核算經(jīng)驗(yàn)的不足，還存在期初建賬科目設(shè)置、科目轉(zhuǎn)換、輔助核算設(shè)置等不夠合理問題，造成在實(shí)際核算時(shí)進(jìn)入無(wú)法破局的被動(dòng)局面。長(zhǎng)江局在注重收集問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尋求解決問題的方法，主要還是通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，組織好專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，通過業(yè)務(wù)自學(xué)、參加培訓(xùn)、與相關(guān)單位交流研討、升級(jí)完善財(cái)務(wù)核算軟件系統(tǒng)等多種方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，確保出現(xiàn)問題時(shí)能得以及時(shí)解決，切實(shí)保障會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量^[5]。同時(shí)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將問題的解決方式凝練成制度，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制流程，通過政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施促進(jìn)單位管理高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的設(shè)施好壞影響因素很多，但只要財(cái)會(huì)人員技術(shù)力量過硬，組織機(jī)制健全，通過提前精密謀劃，制定實(shí)施思路，結(jié)合單位特點(diǎn)，做好新舊賬務(wù)的銜接工作，理順核算體系，因地制宜設(shè)置會(huì)計(jì)科目和核算規(guī)則，并在實(shí)施中予以優(yōu)化調(diào)整，必將能夠形成一套適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度核算模式，保障單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2023-04-23

作者簡(jiǎn)介：

康其東，男，1981年生，碩士研究生，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向：政府會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理。