互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)存在的若干財務(wù)管理問題與思考

劉靜　侯怡雯

摘要：全體人民共同富裕，健全收入分配體制，建設(shè)和諧社會需要大力發(fā)展慈善事業(yè)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展迅猛，各種慈善短視頻更是獲得廣大網(wǎng)友的贊同與支持，大家紛紛捐款獻(xiàn)愛心。但同時互聯(lián)網(wǎng)慈善也存在諸多問題，如擺拍式慈善、詐騙式慈善、善款流向成迷、慈善商業(yè)化明顯等。通過分析這些問題的原因及后果，并從財務(wù)管理角度提出針對性建議，如重構(gòu)慈善收入分配機(jī)制、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善資金監(jiān)管、促進(jìn)慈善財務(wù)運(yùn)行透明化、推進(jìn)慈善數(shù)字化建設(shè)等，以期為促進(jìn)共同富裕獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：共同富裕；收入分配；慈善；財務(wù)管理

0 引言

全體人民共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的一個基本特征。在我國這樣一個擁有14億人口的大國，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，首先要解決收入分配不公平的難題。我國對此問題非常重視，經(jīng)歷了市場調(diào)節(jié)的初次分配和政府調(diào)節(jié)的二次分配后，慈善作為第三次分配，對改善收入和財富分配格局，促進(jìn)共同富裕有積極作用。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種平臺應(yīng)運(yùn)而生，“互聯(lián)網(wǎng)慈善”迅速進(jìn)入大眾視野，人人參與慈善變得更簡單。然而，近些年來互聯(lián)網(wǎng)慈善卻頻頻爆雷，出現(xiàn)越來越多的偽慈善現(xiàn)象，公益慈善商業(yè)化趨勢明顯。如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)管理，其中財務(wù)管理尤為重要。本文將對我國互聯(lián)網(wǎng)慈善財務(wù)管理相關(guān)問題進(jìn)行探討，通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)慈善財務(wù)管理，重構(gòu)利益格局，促進(jìn)第三次分配，為解決互聯(lián)網(wǎng)慈善財務(wù)問題提供一些參考建議。

1 我國第三次分配的提出與作用

黨的十九屆五中全會提出要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局，明確了第三次分配的社會功能。中央財經(jīng)委員會第十次會議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排，對其重視上升至新高度。目前，第三次分配的作用與價值日益凸顯，尤其對我國實(shí)現(xiàn)共同富裕起著積極地促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1991年發(fā)表的《論共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》一文中，首次提出“影響收入分配的三種力量”，指出道德力量是超出市場機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的力量之外的第三種可以影響收入分配的力量。這種力量對收入初次分配和再分配的結(jié)果發(fā)生作用，影響個人可支配收入的使用方向，實(shí)現(xiàn)收入和財富向弱勢人群、地區(qū)、行業(yè)以及教育、環(huán)保、科技等關(guān)鍵領(lǐng)域的合理分配；推動先富幫后富，構(gòu)建和諧社會關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)平衡充分發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中縮小收入和財富分配差距，助力共同富裕^[1]。

2 我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好

我國慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會報告顯示：2023年一季度，捐贈統(tǒng)計3 068萬元，善款用作鄉(xiāng)村振興、寒冬送暖、長期濟(jì)助、醫(yī)療援助等領(lǐng)域。《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報告（2022）》顯示，我國慈善資源總量持續(xù)增加，2021年全國社會公益資源總量預(yù)測為4 466億元，較2020年增長8.57%。其中社會捐贈總量為1 450億元，彩票公益金總量為1 062億元，志愿者服務(wù)貢獻(xiàn)價值折現(xiàn)為1 954億元，分別較2020年增長-5.48%、10.64%和20.62%。《2022年中國慈善信托發(fā)展報告》顯示，截至2022年末，我國慈善信托累計備案數(shù)量達(dá)到1 184單，累計備案規(guī)模達(dá)到51.66億元。其中，2022年備案數(shù)量達(dá)到392單，比2021年增加147單，創(chuàng)歷史新高；備案規(guī)模11.40億元，較2021年增加4.93億元。我國慈善事業(yè)與扶貧濟(jì)困、教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等國家戰(zhàn)略緊密相連，在助推第三次分配，助力共同富裕中發(fā)揮重要作用。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)+慈善模式發(fā)展迅猛

數(shù)字時代，互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)走向大眾化。互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺，每年都有超過100億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善，2021年通過互聯(lián)網(wǎng)募集善款近100億元，比2020年增長了18%。在2022年騰訊“99公益日”期間，公眾籌集善款總額超過33億元，“一花一夢想”主題活動征集和篩選的16個公益夢想，吸引了5 954萬人次參與，公眾參與度再創(chuàng)新高。除騰訊公益外，阿里公益、字節(jié)跳動公益、新浪微博等多家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺紛紛推出相關(guān)主題活動。互聯(lián)網(wǎng)慈善持續(xù)升溫，尤其在疫情防控期間，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、醫(yī)藥平臺、公益組織等多元化社會力量依托自身的渠道及號召力，進(jìn)一步動員社會資源，筑起一道堅實(shí)的疫情防控墻。互聯(lián)網(wǎng)慈善正在用“看不見的手”，參與社會財富的第三次分配，助力共同富裕。

3 我國互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)存在的財務(wù)管理問題

我國慈善事業(yè)總體狀況良好，互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展勢頭迅猛，新時代對互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)提出了更高要求的同時也面臨著一些亟待解決的問題，本文將從財務(wù)管理視角進(jìn)行分析。

3.1 慈善短視頻收入分配差距大

收入分配機(jī)制對促進(jìn)社會公平正義有著積極作用，一旦收入分配不平衡，很容易引起社會公眾心中的不滿，滋生出“賺快錢”“走捷徑”的不良社會風(fēng)氣。

現(xiàn)如今在抖音、快手、西瓜視頻等眾多短視頻平臺可以看到很多慈善視頻，其中有困難戶自己發(fā)布視頻尋求幫助的，也有專門做慈善的用戶呼吁大家獻(xiàn)愛心的。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展慈善事業(yè)本身是一件好事，但是卻接連曝出短視頻偽慈善事件，例如，2016年11月，“涼山偽慈善”直播事件，網(wǎng)紅主播以偽慈善直播吸引粉絲，獲利近50萬元；2021年3月，抖音賬號“韓文團(tuán)隊(duì)”打著“扶貧”的旗號進(jìn)行慈善擺拍，通過直播銷售獲利達(dá)29萬元；還有一位短視頻博主“云南波波”拍攝了一系列視頻，展示其資助3 000元給大涼山貧困老人，但在拍攝完成又將錢悉數(shù)收回，等等。短視頻偽慈善事件屢禁不止的背后體現(xiàn)的是平臺收入分配問題，下面以抖音短視頻平臺為例進(jìn)行說明，相關(guān)情況見表1。

如表1所示，遵循“流量為王”的賺錢規(guī)則，短視頻賬號的高流量確實(shí)能夠使其獲得高額收入，抖音等眾多平臺的收入分配機(jī)制大體類似。平臺既然設(shè)計了這樣的游戲規(guī)則，那它定然有利可圖，這里不做評價，本文僅對短視頻慈善方面收入分配進(jìn)行討論。

短視頻變現(xiàn)的關(guān)鍵在于視頻內(nèi)容能否引起大眾關(guān)注，慈善無疑是一個很好的切入點(diǎn)。用戶在拍攝視頻時利用慈善之名為自己吸引熱度和粉絲量，或者直接假扮“困難戶”，直播自己的“悲慘”經(jīng)歷，引得關(guān)注與同情。用戶積累了“流量”后，便可以通過接商業(yè)廣告、進(jìn)行直播帶貨等方式賺錢。這樣一來，一方面互聯(lián)網(wǎng)平臺收入高、變現(xiàn)快，一定程度上助長了“賺快錢”“走捷徑”的不良社會風(fēng)氣，一些慈善主播想要流量，就會千方百計吸引大眾眼球，致使擺拍式慈善屢禁不止；另一方面直播收入差距明顯，級別高的平臺主播收入可達(dá)上萬元甚至上千萬元，這會引發(fā)社會公眾的不公平感，尤其再與慈善掛鉤，更會誘發(fā)大眾對互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的不滿情緒和抵觸情緒。

3.2 劣幣驅(qū)逐良幣，真慈善舉步維艱

劣幣驅(qū)逐良幣定律在財務(wù)管理中一向被高度警惕，而目前在互聯(lián)網(wǎng)慈善領(lǐng)域就存在著這樣的問題。多年來，我國的慈善體系經(jīng)受著一次次的沖擊，社會公眾先是對于官方慈善機(jī)構(gòu)感到失望，現(xiàn)在進(jìn)入自媒體時代又是對做慈善的個體難以信任。例如短視頻博主“疆域阿力木”長期堅持做慈善公益，幫助新疆當(dāng)?shù)氐姆滢r(nóng)賣蜂蜜，直播帶貨幫助農(nóng)民創(chuàng)造收入，卻被網(wǎng)友質(zhì)疑背景太假、虛假銷售、慈善擺拍。為此，他便用扔木桶的方式自證清白，跳進(jìn)水坑扭動跳舞證明直播現(xiàn)場是真的；拿出身份證力證自己確實(shí)是“95后”；拿起石頭，往河里扔去；徒手捉蜜蜂等。一系列令人啼笑皆非的舉動背后，其實(shí)暗藏的是公眾不敢信任慈善的辛酸，在無數(shù)次被騙與失望之后，偽慈善短視頻帶給社會的，是久久無法愈合的創(chuàng)傷。

在如今這個“人人皆可做慈善、人人都是慈善家”的社會，人們似乎已經(jīng)無法辨別慈善的真假。當(dāng)看到基層干部、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人開展農(nóng)村慈善扶貧公益活動時，受“擺拍式慈善”等事件的影響，大眾無法區(qū)分慈善真?zhèn)危谑窃谥辈ミ^程中總有些質(zhì)疑的聲音：“主播是假的吧”“直播是為了博眼球”“產(chǎn)品質(zhì)量太差不能買”，等等。支持慈善事業(yè)正在變成一件需要日漸謹(jǐn)慎的事情，甚至在善意被無數(shù)次消費(fèi)后，大眾的熱心逐漸變成了冷漠，后果便是阻礙了真慈善的發(fā)展。

3.3 慈善眾籌平臺抽成比例成迷

慈善眾籌平臺向來被大眾視作公益機(jī)構(gòu)，其適當(dāng)?shù)爻槌缮瓶钜仓皇橇粝卤匾某杀揪S持機(jī)構(gòu)平臺的運(yùn)行，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到可以盈利的水平。但是，2021年，以線上籌款為渠道，為重疾、大病提供籌款平臺的“水滴籌”在紐交所上市，一時間引得公眾眾說紛紜。畢竟，“水滴籌”自創(chuàng)立以來，在各種包裝廣告“加持”下，大眾知曉它是因?yàn)榇壬凭杩睿@樣一個慈善平臺如今上市，不免讓人懷疑，它是否在披著慈善的外衣做商業(yè)？是否在以慈善的名義最終實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，將慈善作為斂財工具？一時間，輿論四起，公眾對帶有“慈善”二字的平臺紛紛提出質(zhì)疑。

在眾籌平臺抽成問題上，“水滴籌”按規(guī)定對每筆籌款收取3%的平臺服務(wù)費(fèi)，但事實(shí)上平臺扣除的費(fèi)用遠(yuǎn)不止于此。一位韓先生通過“水滴籌”籌到了10萬元，但是最終扣除平臺手續(xù)費(fèi)后只能取出67 000元。對此，平臺回復(fù)是系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問題，其實(shí)韓先生只籌到了6萬多元，但是平臺卻沒有任何證據(jù)表明系統(tǒng)出錯，這件事最終不了了之。此類事件不勝枚舉，除了“水滴籌”，還有“輕松籌”“無憂籌”“安心籌”等慈善平臺也頻頻被曝出平臺抽取資金比例太高、余款去向不明等問題，但官方始終未做正面回應(yīng)。這些平臺產(chǎn)生的信任危機(jī)，最終傷害的是那些真正需要幫助的困難患者家庭，同時也傷害了所有愛心捐款人士的心，澆滅了大眾的捐款熱情。

3.4 網(wǎng)絡(luò)募集資金流向不明確，善款運(yùn)用監(jiān)管不完善

在互聯(lián)網(wǎng)慈善沒有誕生之前，慈善資金流向不明的問題一直都是慈善事業(yè)的“重災(zāi)區(qū)”，例如：中國紅十字會募集資金“利息超過支出”；汶川地震652億元捐款中，501億元的詳細(xì)去向至今并未在公開資料中明確顯示，甚至連捐款來源也無從查證；韓紅愛心慈善基金會被舉報3億元資金去向不明，等等。如今，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的興起，網(wǎng)絡(luò)募集資金更加便捷，但善款安全仍成問題，社會公眾可能連善款具體用到哪里都不清楚，慈善機(jī)構(gòu)對募集到的資金流向也未公布。

以某公益慈善基金會為例，其廣告投放鋪天蓋地，微信、QQ、百度等互聯(lián)網(wǎng)平臺上隨處可見。該基金會曾連續(xù)兩年向浙江的一家公司購買大額“基金”理財產(chǎn)品，后者既沒有發(fā)行基金的資質(zhì)，其理財產(chǎn)品也沒有任何可查詢的公開信息。民政部官方平臺“慈善中國”顯示，該慈善機(jī)構(gòu)備案的公益項(xiàng)目中，募捐情況和項(xiàng)目進(jìn)展信息嚴(yán)重缺失，善款流向隱蔽。事情曝光后，經(jīng)查實(shí)，該基金會年報披露的募捐項(xiàng)目收入與全國慈善信息公開平臺備案的多個募捐項(xiàng)目金額亦出現(xiàn)較大出入。這些“金額對不上”的募捐項(xiàng)目，資金究竟流向了哪里？在整個慈善捐款循環(huán)過程中，該慈善基金會缺少對募集資金實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督均有欠缺，內(nèi)部控制流于形式。

3.5 慈善數(shù)字化預(yù)算缺失，數(shù)字化慈善人才不足

2020年5月，騰訊慈善公益基金會提出了“慈善數(shù)字化”。這符合我國在“十四五”規(guī)劃中提出的要加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的目標(biāo)；也符合要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立全國統(tǒng)一的慈善大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)慈善捐贈和救助數(shù)據(jù)共享的要求。在數(shù)字化引領(lǐng)下，慈善的邊界得以拓寬，慈善不再是單一的助貧、助困，而是在任何維度上都可以有公益行為。但是，目前在面對慈善數(shù)字化時，很多慈善組織覺得“不明白”“難理解”“高大上、要花很多錢”。《中國公益組織互聯(lián)網(wǎng)使用與傳播能力第八次調(diào)研報告》（以下簡稱“報告”）對1001家公益組織進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示公益機(jī)構(gòu)對投入數(shù)字化預(yù)算熱情不高，只有45.25%的組織具備數(shù)字化規(guī)劃，超過3/4的組織沒有預(yù)算或預(yù)算不超過總預(yù)算的3%，大部分機(jī)構(gòu)沒有應(yīng)用、部署、開發(fā)新的信息系統(tǒng)或者數(shù)字化業(yè)務(wù)的計劃。

此外，慈善數(shù)字化轉(zhuǎn)型對人才要求很高。報告顯示，慈善組織中擁有專職互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員的組織比例為34.87%，半數(shù)組織很少甚至從未進(jìn)行過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，數(shù)字化專職員工薪酬不高，專職技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊缺。慈善組織在數(shù)字化方面的認(rèn)知、能力和投入不足，專業(yè)技術(shù)人才更是稀缺，慈善事業(yè)公益數(shù)字化的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

4 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善財務(wù)管理的建議

4.1 短視頻領(lǐng)域需重構(gòu)慈善收入分配機(jī)制

在大眾觀念里，個人收入和慈善是互不相交的兩個維度，一旦二者混淆，或者“流量”帶來的收益與慈善支出差距較大，便會引發(fā)大眾不滿。因此，需要重構(gòu)短視頻慈善收入分配機(jī)制，一方面能夠減輕大眾認(rèn)為“做慈善本質(zhì)是為了賺錢”的抵觸心理；另一方面從收入分配角度篩選出真正想做慈善的人，過濾掉沽名釣譽(yù)之輩。具體建議如下：

第一，降低慈善短視頻“流量”熱度。如上文所言，短視頻變現(xiàn)快且進(jìn)入門檻低，正所謂“天下熙熙，皆為利來”，快速的變現(xiàn)模式，使得大眾對此趨之若鶩。我國作為一個網(wǎng)絡(luò)大國，短視頻用戶數(shù)量龐大，為了吸引“流量”，便會有人假借慈善之名，虛假宣傳慈善形象。對此，平臺可以專門劃分出慈善板塊，所有的慈善視頻、廣告、直播等內(nèi)容都在該板塊進(jìn)行，公眾可以自己選擇是否點(diǎn)開，而非目前無差別地推送給所有用戶。這樣一來，慈善視頻播放量將不及從前，從中獲取的熱度也會隨之下降。這可以在一定程度上打消有人想通過“慈善”話題來提升自身熱度的想法，留下真正想做慈善的人。

第二，壓縮目前慈善短視頻領(lǐng)域獲利空間。做慈善不是做生意，不應(yīng)將個人收益最大化作為目標(biāo)。對此需要互聯(lián)網(wǎng)各平臺做出努力：一方面，短視頻在慈善板塊中重新制定收入分配機(jī)制，用戶的一切打賞、捐款的善款，平臺與主播均不參與分配，切實(shí)把善款用到需要的地方；另一方面，慈善主播因?yàn)樽龃壬贫e累的粉絲量、播放量、熱度等，平臺在計算薪酬時不應(yīng)將其累計到該主播在其他直播板塊收入中，也就是說任何人想要通過慈善積累好名聲從而增加收入，不再像之前那樣簡單。平臺要主動進(jìn)行慈善流量剝離工作，從源頭杜絕用慈善流量換取收入，打消用欺騙來賺錢的念頭。

4.2 互聯(lián)網(wǎng)平臺對慈善進(jìn)行甄別

互聯(lián)網(wǎng)慈善出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，是由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬形式為假慈善做了偽裝，與真慈善混淆，以假亂真，使得公眾無法區(qū)分清楚。對此平臺可以通過對慈善行為進(jìn)行甄別，通過對慈善主播、視頻內(nèi)容、籌資款項(xiàng)的甄別與篩查，確保公眾的捐贈對象真實(shí)、善款資金安全，增強(qiáng)公眾對互聯(lián)網(wǎng)慈善的信心。

第一，甄別慈善對象。短視頻慈善的主體有兩類：第一類是求助者個人拍視頻表達(dá)需求；第二類是慈善主播做慈善公益，目的是為了籌集善款。針對前者，平臺需要其提供個人資信證明，確認(rèn)其是否符合平臺慈善標(biāo)準(zhǔn)。其中重點(diǎn)關(guān)注籌資對象資格審查是否符合籌資標(biāo)準(zhǔn)，描述的貧困、疾病等情況是否屬實(shí)。針對后者，平臺主要關(guān)注其短視頻內(nèi)容的真?zhèn)渭白罱K慈善款流向問題，具體措施參考第二、三條建議的部分內(nèi)容。

第二，甄別慈善賬戶。平臺需要對直播的內(nèi)容或商品進(jìn)行審核，審核通過后平臺對短視頻賬戶進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管，關(guān)注資金動態(tài)是否異常。對于真正做慈善的正能量主播，可以為其賬號授予慈善專屬財務(wù)認(rèn)證，表示該賬號慈善資金安全；定期對被認(rèn)證的用戶進(jìn)行評級，分月、分季度的匯總慈善成果，適時發(fā)布財務(wù)評價報告。如此一來，想要做慈善的公眾能夠找到安全又信得過的對象，同時又能給真正想做慈善的人肯定和鼓舞。

第三，甄別善款流向。短視頻籌資結(jié)束后，平臺要第一時間核對善款數(shù)額并公布捐款人名單（或?qū)嵜蚰涿虼壬茖倜鹬鼐栀浫艘庠福魂P(guān)注慈善現(xiàn)金流向動態(tài)，實(shí)時發(fā)布報告，提供資金流動明細(xì)表；同時開通群眾舉報通道，時時關(guān)注善款動向。

4.3 眾籌平臺設(shè)置財務(wù)違規(guī)操作預(yù)警機(jī)制

眾籌平臺以“慈善”之名被公眾熟知，但真正用做慈善的資金還有待商榷，或者直接將善款另做他用，使得慈善捐款最終不能完整地到達(dá)受助者手中。對于互聯(lián)網(wǎng)慈善商業(yè)化、平臺抽成比例不明等問題，關(guān)鍵在于明確眾籌款項(xiàng)金額，限制平臺違規(guī)商業(yè)化操作。在此有兩點(diǎn)思考。

第一，增設(shè)眾籌平臺眾籌賬戶勾稽關(guān)系。眾籌平臺捐款賬戶直接與受助人銀行賬戶對接，為每筆款項(xiàng)設(shè)置平臺可抽取的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，剩余款項(xiàng)全部進(jìn)入受助人賬戶，解決籌款資金總額不明確的問題。為避免出現(xiàn)中介費(fèi)不明確或比例太高的問題，需提前約定好平臺抽成比例和違約成本。一旦受助人認(rèn)為其籌資款項(xiàng)有問題，平臺必須給出合理解釋，否則將按照違約情形處理。

第二，平臺設(shè)置眾籌資金財務(wù)報警機(jī)制。在平臺籌集資金的管理中，增設(shè)財務(wù)警報裝置。一旦平臺涉嫌對眾籌資金進(jìn)行違規(guī)操作，便會觸發(fā)警報機(jī)制，報警信息會同步給平臺、受助者和資助人。平臺要及時對報警信息進(jìn)行處理，對于處理過程和結(jié)果也要及時披露，以健全眾籌平臺財務(wù)收支、管理制度和財務(wù)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對眾籌慈善財務(wù)活動的動態(tài)監(jiān)督。

4.4 慈善機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財務(wù)運(yùn)行透明化

目前我國只有不到1/4的慈善組織建立了官方網(wǎng)站，不到1/5的網(wǎng)站定期公布年報等相關(guān)財務(wù)信息。慈善資金取之于捐助人，授之于受助者，慈善機(jī)構(gòu)財務(wù)透明化非常重要，必須做到公開、透明。

第一，慈善機(jī)構(gòu)要建立、健全、完善慈善網(wǎng)頁的財務(wù)信息專欄項(xiàng)，定期公布慈善對象名單、公開募集資金數(shù)額與使用情況，規(guī)范慈善資金會計信息處理。如果涉及較大慈善項(xiàng)目的捐贈和使用，必須請會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，出具審計報告，以保障捐贈人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，善款的收取和運(yùn)用有一個時間差異，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，慈善機(jī)構(gòu)可以利用該時間差進(jìn)行投資，使慈善機(jī)構(gòu)能夠獲得更多資金用來做慈善。但是慈善的投資活動要嚴(yán)格遵守《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》，按照要求進(jìn)行投資，不得違背慈善本意做投資。同時要公布投資報告，讓公眾既知善款來處又知去處，保障慈善資金流向明確，使公益慈善更加透明。

4.5 建立慈善數(shù)字化預(yù)算，保障培育專業(yè)人才

面對數(shù)字化慈善需要的高額投資，不少慈善組織望而卻步。但是一方面，數(shù)字化一定是未來發(fā)展的大趨勢；另一方面，目前傳統(tǒng)慈善項(xiàng)目已經(jīng)趨飽和，慈善事業(yè)需要尋找新的藍(lán)海領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)是非常得力的助手。因此推動慈善數(shù)字化發(fā)展迫在眉睫，下面從財務(wù)管理角度給出兩點(diǎn)建議。

第一，財務(wù)管理要做好數(shù)字化預(yù)算。目前慈善項(xiàng)目對于數(shù)字化的抵觸主要因?yàn)椴皇煜ぃ@需要財務(wù)管理去做預(yù)算、做分析、做數(shù)據(jù)。以預(yù)算為先，做好充足的準(zhǔn)備迎接數(shù)字化的到來，為管理者提供高質(zhì)量的預(yù)算需求，配合慈善組織戰(zhàn)略部署，有序推進(jìn)慈善組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，重視人力資源的資金保障。慈善數(shù)字化事業(yè)需要投入較大資金規(guī)模和專業(yè)背景人才來做支撐，對慈善組織資金提出了不小的挑戰(zhàn)。一方面，慈善組織需要拓寬籌資渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，與政府組織、社會團(tuán)體、公眾利益實(shí)體、個人等建立友好合作關(guān)系，提升大眾參加慈善活動的積極性；另一方面，提高數(shù)字化慈善人才的薪資待遇，加強(qiáng)人員數(shù)字化技能培訓(xùn)，抓住互聯(lián)網(wǎng)時代新機(jī)遇，提升其自身“造血”能力，培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合性財務(wù)管理人才，為慈善事業(yè)數(shù)字化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展打造人才隊(duì)伍。

5 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)慈善是把“雙刃劍”，方便了公眾善心善行的同時也生出許多亂象：短視頻假慈善、慈善網(wǎng)絡(luò)詐騙、慈善斂財?shù)鹊龋瑹o疑不是消耗著大眾的同情心，不斷透支人們的正義感。互聯(lián)網(wǎng)慈善是一個大課題，解決互聯(lián)網(wǎng)慈善問題，重塑慈善公信力，需要相關(guān)法律法規(guī)的完善、健全慈善監(jiān)管環(huán)境；需要慈善平臺的監(jiān)督、國家反詐中心與相關(guān)部門的參與和支持；需要進(jìn)行慈善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和專門人才的助力；更需要各方去共同努力。本文僅從財務(wù)管理角度進(jìn)行初步探討，非常期待今后能有更多的思考和深入研究。

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收稿日期：2023-08-18

作者簡介：

劉靜，女，1965年生，博士研究生，教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：財務(wù)管理與審計。

侯怡雯，女，1999年生，碩士研究生在讀，主要研究方向：財務(wù)管理與審計。