抓作風(fēng)建設(shè)聚合力開好局

鄭智維

春節(jié)后第一時(shí)間召開大會(huì)，總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)、部署工作。近年來，這種安排在河南開封已成為一種慣例。

2月20日，開封市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開，過去幾年間，會(huì)議主題從工業(yè)強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、對(duì)外開放，再到此次的高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議主題變化背后，是開封對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)越來越深，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的理解越來越深，對(duì)新發(fā)展階段特征的把握越來越深。

2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，開封生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在河南省排名上升兩位，綜合實(shí)力明顯提升。

全國(guó)人大代表開封市委書記 高建軍

“貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為全市各項(xiàng)工作的關(guān)鍵詞和聚焦點(diǎn)。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、開封市委書記高建軍說，面向“十四五”，開封將努力踐行高質(zhì)量發(fā)展主題。

迎來發(fā)展機(jī)遇

“十三五”時(shí)期是開封變化最大的5年，綜合實(shí)力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，開封三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.2∶39.8∶47。

制造業(yè)方面，開封形成裝備制造、汽車及零部件等八大產(chǎn)業(yè)集群。其中，奇瑞汽車、十一化建、晉開化工入圍2020年河南企業(yè)100強(qiáng)，奇瑞汽車成為全市首個(gè)年產(chǎn)值突破百億元的企業(yè)。

文旅產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展。隨著“文化+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開封“夜經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，鼓樓夜市入選全國(guó)游客喜愛的十大夜市，全市年游客接待總量達(dá)8000萬人次、旅游綜合收入達(dá)700億元。

同時(shí)，開封的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)初具規(guī)模，自貿(mào)大廈成為全市首個(gè)稅收超億元樓宇，開封電子商務(wù)示范基地納入中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

高建軍介紹，開封在河南省率先發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。“全市技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)139%，全市財(cái)政科技支出增速達(dá)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過35%。”

當(dāng)然，開封發(fā)展依然面臨一些制約因素。目前來看，制造業(yè)還不強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)受疫情影響較為嚴(yán)重，綜合實(shí)力依然薄弱，經(jīng)濟(jì)總量、綜合財(cái)力、居民人均可支配收入在全省排名依然位居中流。

談及推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高建軍表示，開封雖然面臨一些挑戰(zhàn)，但更多的是機(jī)遇，“隨著中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、鄭開同城化建設(shè)等，開封高質(zhì)量發(fā)展迎來一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇”。

開好局、起好步

“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，形成一批特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升;文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，國(guó)際影響力顯著提升;鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力顯著提升;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐作用更為突出，科技創(chuàng)新水平顯著提升。”

除經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量外，《開封市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》在改革開放力度、綠色發(fā)展顏值、社會(huì)文明程度、社會(huì)治理效能、人民生活品質(zhì)等方面均有著明晰而具體的方向。

面向“十四五”，開封如何開好局、起好步？高建軍說，在“十四五”規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，要抓緊做好國(guó)土空間規(guī)劃及城市、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、行業(yè)等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。“謀定后動(dòng)，不打亂仗，不折騰，以規(guī)劃的最科學(xué)確保發(fā)展的最大效益。”

為主動(dòng)融入新發(fā)展格局，開封加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，深入踐行“謀劃、策劃、規(guī)劃”的系統(tǒng)觀念，將設(shè)定好的長(zhǎng)期目標(biāo)、遠(yuǎn)景目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為五年規(guī)劃、三年方案、每年要點(diǎn)。

確保“十四五”開好局、起好步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開封要搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇。“開封將堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)為龍頭，打造內(nèi)陸開放高地，高質(zhì)量地融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)體系。”高建軍說。

例如，加快推動(dòng)開封綜保區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗貿(mào)易國(guó)際結(jié)算中心等開放平臺(tái)，發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易;推動(dòng)自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)與鄭州片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

三大建設(shè)年

“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分結(jié)合開封實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移強(qiáng)黨建、保底線、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、創(chuàng)環(huán)境，持續(xù)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”高建軍說。

今年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。開封如何將高質(zhì)量發(fā)展的理念實(shí)施落地？著力點(diǎn)是什么？

高建軍說，緊盯高質(zhì)量發(fā)展主題，開封將開展“三大建設(shè)年”，以高質(zhì)量發(fā)展新成效在新征程上開好局、起好步，除實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年外，還將深入實(shí)施環(huán)境建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年。

通過樹立“項(xiàng)目為王”的理念，開封推動(dòng)各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化。通過抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)高水平開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育等措施，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年。

在實(shí)施環(huán)境建設(shè)年方面，開封將聚焦城市提升、產(chǎn)業(yè)提效、環(huán)境提質(zhì)、民生提檔，營(yíng)造“活商、親商、安商、便商”的良好氛圍，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游”的城市環(huán)境。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的形象、威望，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。在深入實(shí)施作風(fēng)建設(shè)年方面，開封將充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，樹立“黨建統(tǒng)領(lǐng)、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、監(jiān)督問責(zé)”的導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，凝聚發(fā)展合力。