韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的歷程、特征與啟示

李曉輝 傅茂旭

*該文為教育部中外語(yǔ)言交流合作中心2023年國(guó)際中文教育研究課題（23YH58D）、江蘇大學(xué)高級(jí)人才科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目（22JDG009）的研究成果

韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程先后經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期、深化期與調(diào)整期，逐漸形成了一套頗具本國(guó)特色與實(shí)用價(jià)值的課程體系。這套課程體系的建構(gòu)特征是從外來(lái)到本土的不斷轉(zhuǎn)化，課程目標(biāo)的核心導(dǎo)向是從當(dāng)下到未來(lái)的創(chuàng)新引領(lǐng)，課程內(nèi)容的編制路徑為從單科獨(dú)進(jìn)到交叉融合、從片面到全面的遞進(jìn)發(fā)展，課程評(píng)價(jià)的價(jià)值取向是從結(jié)果至上到課程、課堂與評(píng)價(jià)多元一體的理念轉(zhuǎn)變。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程的改革歷程和基本特征對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)教育課程改革具有重要的參考價(jià)值。

韓國(guó)；基礎(chǔ)教育；課程改革；核心素養(yǎng)

李曉輝，傅茂旭.韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的歷程、特征與啟示[J].教學(xué)與管理，2024（07）：71-76.

韓國(guó)自1945年光復(fù)以來(lái)，在短短數(shù)十年間一躍成為“亞洲四小龍”之一，創(chuàng)造了震驚世界的“漢江奇跡”。該國(guó)之所以能從戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的廢墟中迅速崛起，離不開(kāi)其對(duì)教育不遺余力的投資。“沒(méi)有對(duì)教育的癡迷，韓國(guó)不可能成為今天的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。” [1]課程是教育內(nèi)容的系統(tǒng)化與組織化。建立良好的基礎(chǔ)教育課程對(duì)青少年認(rèn)知能力的發(fā)展、道德品質(zhì)的提升、社會(huì)意識(shí)的培養(yǎng)等意義重大。建國(guó)以來(lái)，韓國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次基礎(chǔ)教育的課程改革，在吸取西方先進(jìn)國(guó)家教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了一套兼具本土特色與實(shí)用價(jià)值的基礎(chǔ)教育課程體系。

一、韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的歷程

1.初創(chuàng)期：去殖民化與初步奠基（1945-1953年）

1945年，為了維護(hù)戰(zhàn)后韓國(guó)的基本秩序，消除教育制度中的殖民印記，美國(guó)組織“韓國(guó)教育委員會(huì)”入駐漢城（首爾舊稱），下達(dá)了“新朝鮮人教育”的命令。該命令取消了原中小學(xué)學(xué)科中具有強(qiáng)烈殖民傾向的修身科，新設(shè)以培養(yǎng)民主市民為目標(biāo)的公民科，并規(guī)定上課語(yǔ)言以韓語(yǔ)為主，重視韓國(guó)自身的歷史教育。為了快速培養(yǎng)中學(xué)生基本的讀寫、運(yùn)算能力，命令還規(guī)定中學(xué)每周設(shè)32～34課時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)韓語(yǔ)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等工具性較強(qiáng)的科目 [2]。

1946年9月，由美國(guó)軍政廳組織的“韓國(guó)教學(xué)大綱制定委員會(huì)”發(fā)布了《韓國(guó)中小學(xué)課程大綱》。該大綱以“弘益人間”為基本理念，主張通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族主義教育，促進(jìn)民眾人格的完善與民族精神的培養(yǎng) [3]。1948年7月，韓國(guó)政府頒布了《大韓民國(guó)憲法》，規(guī)定“全體公民享有受教育權(quán)”“教育機(jī)會(huì)均等”“小學(xué)階段實(shí)行義務(wù)教育”等 [4]。韓國(guó)諸多具有重大影響的教育法規(guī)與教育原則也在此時(shí)得以確立。

這一時(shí)期是韓國(guó)基礎(chǔ)教育的去殖民化與初步奠基階段。“新朝鮮人教育”命令的發(fā)布，取消了中小學(xué)教育中的殖民化課程，轉(zhuǎn)而重視本國(guó)的歷史和公民培養(yǎng)，是韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程的發(fā)端。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系由此始具雛形，其后雖經(jīng)戰(zhàn)亂，這些制度、法規(guī)仍然為韓國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.發(fā)展期：借鑒美國(guó)與緊跟潮流（1954-1986年）

20世紀(jì)中后葉，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾個(gè)五年計(jì)劃，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。在經(jīng)濟(jì)的跨越式增長(zhǎng)過(guò)程中，韓國(guó)教育的穩(wěn)步推進(jìn)可謂功不可沒(méi)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)未來(lái)課程提出了新要求。彼時(shí)韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事與政治上依然高度依賴美國(guó)，借鑒美國(guó)、緊跟潮流成為這一時(shí)期韓國(guó)基礎(chǔ)教育改革的重要?jiǎng)酉颉?/p>

1954年4月20日，韓國(guó)文教部頒布第35號(hào)令《國(guó)民小學(xué)、初中、高中及師范學(xué)校學(xué)科教育課程課時(shí)分配基準(zhǔn)令》，首次提出以學(xué)科為中心編制課程，構(gòu)建了韓國(guó)第一個(gè)具有法令性質(zhì)的課程體系。由于彼時(shí)國(guó)家生存與發(fā)展的需要，該課程體系強(qiáng)調(diào)道義教育和實(shí)業(yè)教育。法令規(guī)定，學(xué)校要圍繞素質(zhì)教育編制學(xué)科活動(dòng)和特別活動(dòng)，并給特別活動(dòng)分配專門課時(shí)。同時(shí)，受到杜威進(jìn)步主義的影響，該課程體系也開(kāi)始將生活經(jīng)驗(yàn)納入課程內(nèi)容，但在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定上，仍延續(xù)從知識(shí)、能力、態(tài)度等層面闡述教學(xué)目標(biāo)。

隨著美國(guó)進(jìn)步主義教育思潮的泛濫，韓國(guó)基礎(chǔ)教育受到了全面且深刻的影響。1963年2月15日，韓國(guó)文教部（教育部舊稱）頒布了第119號(hào)令《國(guó)民小學(xué)教育課程》、第120號(hào)令《初中教育課程》、第121號(hào)令《高中教育課程》和第122號(hào)令《實(shí)業(yè)類高中教育課程》，倡導(dǎo)以生活經(jīng)驗(yàn)為中心進(jìn)行新一輪的課程改革。此次課程改革的基本理念是：將課程視作學(xué)生在學(xué)校指導(dǎo)下獲得的所有經(jīng)驗(yàn)的總和，根據(jù)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)他們未來(lái)成長(zhǎng)為什么樣的人 [5]。在課程教學(xué)上，受彼時(shí)韓國(guó)“科技立國(guó)”口號(hào)的影響，基礎(chǔ)教育也開(kāi)始重視培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的生活態(tài)度，并在中小學(xué)各階段課程中增加了物理、化學(xué)、生活和地球科學(xué)等元素，意欲擺脫科技落后的困境 [6]。經(jīng)過(guò)這次課改，韓國(guó)充分吸納了美國(guó)進(jìn)步主義教育的思想，確立了以“生活經(jīng)驗(yàn)”為中心的基礎(chǔ)教育課程體系。

1973-1974年，韓國(guó)文教部先后頒布了第310號(hào)令《國(guó)民小學(xué)教育課程》、第325號(hào)令《初中教育課程》和第350號(hào)令《高中教育課程》，啟動(dòng)了新一輪的課程改革。此次課程改革的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和培養(yǎng)公民民主價(jià)值觀 [7]。國(guó)際政治環(huán)境的變化使得此次課程改革在政治層面上帶有維新色彩，在課程編制上體現(xiàn)出明顯的“學(xué)問(wèn)中心”導(dǎo)向。

1981年12月31日，韓國(guó)文教部頒布了第442號(hào)告示，揭開(kāi)了韓國(guó)“回歸現(xiàn)實(shí)”的課程改革序幕。本次課程改革通盤考慮了從幼兒園到高中的整體課程框架，認(rèn)為教育的目標(biāo)是培養(yǎng)身體健康的人、有審美能力的人、有道德修養(yǎng)的人、有工作能力的人、自主生活的人，并提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和普通教育，以素質(zhì)教育和人性教育為導(dǎo)向，提高課程內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量，解決現(xiàn)行課程中的諸多問(wèn)題等 [8]。韓國(guó)首爾大學(xué)教授、課程論專家蘇景熙指出，此次改革“致力于描繪未來(lái)社會(huì)需要的人間像，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，但在教育實(shí)踐上并沒(méi)有帶來(lái)徹底的變化” [9]。

這一時(shí)期韓國(guó)的課程改革主要以美國(guó)為方向標(biāo)。杜威的進(jìn)步主義教育是對(duì)傳統(tǒng)教育的全方位改造，對(duì)韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程產(chǎn)生了全面深刻的影響。美國(guó)的建構(gòu)主義和人文主義也在韓國(guó)的課程改革中有所體現(xiàn)，但由于美韓之間的文化及社會(huì)差異，最終鮮少付諸實(shí)施。總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程改革是以美國(guó)為模板，并且緊跟時(shí)代潮流。

3.深化期：面向未來(lái)與多元發(fā)展（1987-2007年）

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，韓國(guó)改變了出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和技術(shù)引進(jìn)模式，以“科技立國(guó)”戰(zhàn)略替代簡(jiǎn)單粗放的“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略。與之相適應(yīng)，韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革開(kāi)始轉(zhuǎn)向以“適應(yīng)未來(lái)發(fā)展”為導(dǎo)向。

1987-1988年，韓國(guó)文教部（教育部舊稱）先后頒布了《初中教育課程》《國(guó)民小學(xué)教育課程》《高中教育課程》三個(gè)重要告示，意圖通過(guò)調(diào)整課程內(nèi)容提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，進(jìn)而增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新課程以培養(yǎng)健康的人、自主的人、創(chuàng)新的人、道德的人為主要目標(biāo)，強(qiáng)化適應(yīng)信息社會(huì)的教育，努力提高課程效率 [10]。

20世紀(jì)90年代，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，社會(huì)的民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)教育課程逐漸由中央集權(quán)向地方分權(quán)發(fā)展，地方和學(xué)校的課程自主權(quán)得以擴(kuò)大。1992年，韓國(guó)教育部（文教部更名為教育部）先后頒布第11號(hào)告示《初中教育課程》、16號(hào)告示《國(guó)民小學(xué)教育課程》和19號(hào)告示《高中教育課程》，開(kāi)啟了課程改革的新篇章。這一時(shí)期的課程呈現(xiàn)出“課程決策的分權(quán)化，課程結(jié)構(gòu)的多樣化，課程內(nèi)容的合理化，課程運(yùn)營(yíng)的效率化” [11]等特點(diǎn)。小學(xué)課程設(shè)立了課程活動(dòng)、學(xué)科活動(dòng)、特別活動(dòng)等，強(qiáng)調(diào)良好的生活習(xí)慣和日常禮儀的養(yǎng)成。初中課程將韓國(guó)史并入社會(huì)科目中，使之成為涵蓋地理、韓國(guó)史、世界史和公民修養(yǎng)的綜合課程 [12]。

在建設(shè)“開(kāi)放教育社會(huì)”和“終生學(xué)習(xí)社會(huì)”的理念下，1997年韓國(guó)教育部頒布第15號(hào)告示，以“培養(yǎng)引領(lǐng)21世紀(jì)全球化、信息化社會(huì)的自律、創(chuàng)新的韓國(guó)人”為基本方向，進(jìn)行了又一輪的課程改革。此次課程改革以“明確國(guó)民共同的基本課程，引入不同水平的課程為宗旨，新設(shè)或增加自由活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)業(yè)質(zhì)量中心課程評(píng)價(jià)體系。” [13]為充分實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，新課改主張根據(jù)學(xué)生的能力與興趣引入不同水平的課程。此次改革雖然兼顧了學(xué)科知識(shí)、學(xué)生興趣和創(chuàng)新培養(yǎng)之間的平衡，但由于跟高考的銜接不夠緊密、教室的活動(dòng)空間不夠大、教師的素質(zhì)良莠不齊等，課程的實(shí)施效果大打折扣，受到了頗多非議。

2007年，韓國(guó)教育部頒布了第79號(hào)告示，揭開(kāi)了21世紀(jì)韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的序幕。也正是從此次課改開(kāi)始，韓國(guó)每隔2-5年就對(duì)課程修訂一次，這成為新世紀(jì)韓國(guó)課程改革的慣例。此次課改以“弘益人間”為理念，著重描繪了未來(lái)韓國(guó)學(xué)生的“人間像”：在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上追求個(gè)性，在基本能力的基礎(chǔ)上發(fā)揮創(chuàng)新，在廣泛教養(yǎng)的基礎(chǔ)上拓展未來(lái)職業(yè)，在文化理解的基礎(chǔ)上創(chuàng)新價(jià)值，在民主國(guó)民意識(shí)的基礎(chǔ)上為共同體發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，此次課改還特別強(qiáng)調(diào)了不同水平課程的設(shè)置，引入了“科目集中學(xué)習(xí)制度”，即在一定時(shí)間內(nèi)快速學(xué)習(xí)幾個(gè)特定科目的教育制度；調(diào)整課時(shí)，每月兩次實(shí)施“五天上課制”；將韓國(guó)語(yǔ)、道德、歷史教科書由國(guó)定教科書制度變更為檢定教科書制度等 [14]。

這一時(shí)期韓國(guó)的基礎(chǔ)教育課程逐漸走出了美國(guó)教育的陰影，開(kāi)始具備較為獨(dú)立的人才培養(yǎng)意識(shí)和課程改革觀念。在課程目標(biāo)上，韓國(guó)更加注重培養(yǎng)面向未來(lái)且符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才，并逐步描繪出了21世紀(jì)韓國(guó)學(xué)生的“人間像”。在課程體系上，面對(duì)未來(lái)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程更加強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)及課程評(píng)價(jià)的綜合化發(fā)展。為了讓中小學(xué)生獲得全面和個(gè)性化的發(fā)展，課程的編制與內(nèi)容選擇也呈現(xiàn)出更加多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不同年級(jí)與學(xué)科間的銜接更加合理，各類活動(dòng)課程與選修課程更加豐富。

4.調(diào)整期：創(chuàng)新引領(lǐng)與核心素養(yǎng)（2008年至今）

經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，至21世紀(jì)初，韓國(guó)進(jìn)入成熟經(jīng)濟(jì)體行列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，年增長(zhǎng)率維持在3%左右。面對(duì)知識(shí)爆炸、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、傳染病擴(kuò)散、氣候異變、人口結(jié)構(gòu)變化等極具變動(dòng)性、不確定性和復(fù)雜性的未來(lái)社會(huì)，韓國(guó)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略亟須調(diào)整。

韓國(guó)教育部于2009年頒布了第41號(hào)告示，拉開(kāi)了2009年課改新篇章。此次課改提出建構(gòu)創(chuàng)新性學(xué)校教育體系的四大方針：其一，更新課程觀念，提高學(xué)習(xí)效率；其二，推進(jìn)廣泛的人性教育；其三，強(qiáng)化學(xué)生的核心素養(yǎng)；其四，倡導(dǎo)學(xué)校課程的多樣化。與之相應(yīng)，在課程體系方面，2009年課改要求：課程結(jié)構(gòu)調(diào)整為共同課程和選修課程二元制，其中共同課程主要針對(duì)小學(xué)及初中階段的學(xué)生，選修課程則主要面向高中學(xué)生；學(xué)校引入年級(jí)群（指學(xué)生發(fā)展階段類似的2-3個(gè)年級(jí)設(shè)定為一個(gè)年級(jí)群，不規(guī)定各年級(jí)的課時(shí)數(shù)，而是標(biāo)示年級(jí)群的課時(shí)數(shù)）、學(xué)科群（指考慮到教育目的的接近性、學(xué)問(wèn)探究對(duì)象和方法的相似性、實(shí)際生活中的相互連貫性，將幾個(gè)學(xué)科聚合成群），以及創(chuàng)意體驗(yàn)活動(dòng)（指整合特別活動(dòng)和自由活動(dòng)，增加課時(shí)數(shù)；學(xué)校可以增減20%的學(xué)科（群）課時(shí)，保障學(xué)校課程運(yùn)營(yíng)的自主權(quán)。此外，2009年課改中還重點(diǎn)強(qiáng)化了職業(yè)教育，認(rèn)為應(yīng)該及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展的要求。具體而言，初中階段開(kāi)設(shè)“進(jìn)路與職業(yè)”科目，高中階段則編制和運(yùn)營(yíng)職業(yè)教育的集中課程 [15]。

2015年，為進(jìn)一步提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新融合型人才，韓國(guó)教育部在第74號(hào)告示中公布了2015年課程改革方案。此次課改著重培養(yǎng)學(xué)生的六種核心素養(yǎng)，即自我管理素養(yǎng)、知識(shí)信息處理素養(yǎng)、創(chuàng)新性思考素養(yǎng)、審美鑒賞素養(yǎng)、交流溝通素養(yǎng)、共同體素養(yǎng) [16]。2022年12月，韓國(guó)教育部頒布了新一輪的課程改革方案。此次課改的重點(diǎn)為：第一，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)未來(lái)變化的基礎(chǔ)能力及核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。多門課程的目標(biāo)和內(nèi)容都強(qiáng)調(diào)生態(tài)轉(zhuǎn)換教育和民主市民教育，以促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所有學(xué)段均強(qiáng)調(diào)信息教育，重視培養(yǎng)未來(lái)一代的信息素養(yǎng)。第二，通過(guò)職業(yè)銜接學(xué)期、高中學(xué)分制等積極開(kāi)展針對(duì)性、個(gè)性化教育。在小六、初三、高三升學(xué)之前，引入職業(yè)銜接學(xué)期，為學(xué)段銜接、學(xué)生情緒調(diào)整、未來(lái)職業(yè)探索等提供相應(yīng)支持。分階段引入高中學(xué)分制，學(xué)生可根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃選擇相應(yīng)的課程，達(dá)到累計(jì)學(xué)分即可畢業(yè)。第三，支持并促進(jìn)學(xué)校教育的自主創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)校課程的自主權(quán)。鼓勵(lì)各地區(qū)制定地方課程標(biāo)準(zhǔn)，賦予學(xué)校自主時(shí)間，擴(kuò)大學(xué)校課程編制及運(yùn)營(yíng)的自主權(quán)。第四，基于各科課程設(shè)計(jì)原理，改善課程教—學(xué)—評(píng)的框架體系。課堂不僅要注重加強(qiáng)與學(xué)生生活的聯(lián)系，也要強(qiáng)化學(xué)科間的聯(lián)系，更要注重教與學(xué)的反思 [17]。

這一時(shí)期韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程體系已基本穩(wěn)定，幾次課改更多地是根據(jù)時(shí)代要求進(jìn)行局部的增刪與調(diào)整。21世紀(jì)是創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)代，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力成為這一時(shí)期韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容。為促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，學(xué)校開(kāi)設(shè)諸多課程，也鼓勵(lì)學(xué)科之間的交叉融合，課程內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)的綜合性發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，韓國(guó)還提出要提高學(xué)生的核心素養(yǎng)，主張培養(yǎng)具有自我管理能力、信息處理能力、創(chuàng)新思考能力、審美鑒賞能力、人際交往能力的綜合型人才，這無(wú)疑是在“人間像”的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步。

二、韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的特征

1.課程體系的建構(gòu)立場(chǎng)：從外來(lái)到本土的不斷轉(zhuǎn)化

外來(lái)與本土的問(wèn)題，一直是各國(guó)課程發(fā)展與體系建構(gòu)中必然要面對(duì)的一個(gè)基本問(wèn)題 [18]。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系的建構(gòu)經(jīng)歷了從外來(lái)到本土的不斷轉(zhuǎn)化。作為20世紀(jì)中葉獲得民族獨(dú)立和人民解放的國(guó)家，韓國(guó)的基礎(chǔ)教育建立在落后、奴化的殖民教育的廢墟上。先天條件的不足與美國(guó)占領(lǐng)后的干涉，使得照搬美國(guó)成為韓國(guó)早期基礎(chǔ)教育改革的最佳選擇。如前所述，在1945-1954年的初創(chuàng)期，韓國(guó)官方先后發(fā)布了“新朝鮮人教育”《韓國(guó)中小學(xué)課程大綱》《大韓民國(guó)憲法》等重要文件。但就實(shí)質(zhì)而言，這一時(shí)期的課程可謂是美國(guó)基礎(chǔ)教育的翻版。1954-

1987年的發(fā)展期，是韓國(guó)基礎(chǔ)教育努力追逐美國(guó)教育思潮的時(shí)期。這一時(shí)期美國(guó)先后經(jīng)歷了杜威進(jìn)步主義教育思潮和布魯納結(jié)構(gòu)主義教育思潮的洗禮，韓國(guó)基礎(chǔ)教育也分別確立了“以生活經(jīng)驗(yàn)為中心”和“學(xué)問(wèn)中心”的課程體系。20世紀(jì)80年代后，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起與民族自信心的增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育的課程建構(gòu)逐漸由外來(lái)向本土轉(zhuǎn)化。1987-1988年，韓國(guó)以“適應(yīng)未來(lái)發(fā)展”為導(dǎo)向，設(shè)置了面向未來(lái)社會(huì)且符合本國(guó)需求的課程體系。1992年與1997年課改重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了課程設(shè)置的自主權(quán)與學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，2007年課改描繪了21世紀(jì)韓國(guó)學(xué)生的“人間像”，這種面向未來(lái)的個(gè)性化、多元化的課程模式體現(xiàn)了韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程的本土化傾向。2009年，韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入調(diào)整期。面對(duì)復(fù)雜多變的全球環(huán)境與多樣化的本國(guó)需求，韓國(guó)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，主張建構(gòu)創(chuàng)新性的學(xué)校教育體系，并提出了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的六大核心素養(yǎng)。2021年發(fā)布的“2022課改方案”則創(chuàng)造性地引入職業(yè)銜接學(xué)期、高中學(xué)分制等，這些舉措說(shuō)明韓國(guó)越來(lái)越注重探索適合本國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)教育課程體系。由此可見(jiàn)，韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系的建構(gòu)立場(chǎng)經(jīng)歷了從全盤西化、照搬美國(guó)到立足本土、凸顯特色的發(fā)展過(guò)程。

2.課程目標(biāo)的核心導(dǎo)向：從當(dāng)下到未來(lái)的創(chuàng)新引領(lǐng)

課程目標(biāo)指導(dǎo)著整個(gè)課程的編制過(guò)程，是課程體系構(gòu)建中最為關(guān)鍵的準(zhǔn)則 [19]。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程目標(biāo)的核心導(dǎo)向經(jīng)歷了從當(dāng)下到未來(lái)的創(chuàng)新引領(lǐng)。在初創(chuàng)期與發(fā)展期，韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程改革主要關(guān)注當(dāng)下的本國(guó)國(guó)情與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)狀況。如為消除奴化思想開(kāi)展韓國(guó)歷史教育與愛(ài)國(guó)教育，為增強(qiáng)國(guó)民基本能力開(kāi)展實(shí)業(yè)教育，為緊跟國(guó)際形勢(shì)建立“生活經(jīng)驗(yàn)”和“學(xué)問(wèn)中心”的課程體系等。20世紀(jì)80年代后，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛與民族自信的增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育改革的核心導(dǎo)向開(kāi)始由當(dāng)下轉(zhuǎn)向未來(lái)。1987-1988年的課程改革以“適應(yīng)未來(lái)發(fā)展”為導(dǎo)向，調(diào)整課程內(nèi)容，培養(yǎng)“健康、自主、創(chuàng)新、道德”的人。這一趨向不斷得到豐富與改進(jìn)，至2007年發(fā)展為韓國(guó)新世紀(jì)學(xué)生的“人間像”。由于21世紀(jì)是全球化和信息化的新時(shí)代，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才也成為新世紀(jì)韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的重要導(dǎo)向。比如，韓國(guó)新世紀(jì)學(xué)生“人間像”的其中一個(gè)面向就是“在基礎(chǔ)能力基礎(chǔ)上發(fā)揮創(chuàng)新”；2009年課程改革主張構(gòu)建創(chuàng)新性學(xué)校教育體系；2015年課程改革方案提出的“六種核心素養(yǎng)”也以“創(chuàng)新性思考素養(yǎng)”作為其核心內(nèi)容。可見(jiàn)，韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程目標(biāo)已經(jīng)從聚焦當(dāng)下逐漸轉(zhuǎn)向面向未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.課程內(nèi)容的編制路徑：從單科獨(dú)進(jìn)到交叉融合的綜合發(fā)展

課程內(nèi)容包括所學(xué)科目的事實(shí)、觀點(diǎn)、原理等，是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的手段。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容的編制經(jīng)歷了從單科獨(dú)進(jìn)到交叉融合的綜合發(fā)展。在初創(chuàng)期，受國(guó)家貧弱、內(nèi)憂外患的局勢(shì)影響，韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置帶有明顯的工具化取向。課程編制遵循自然分科的理念，主要以知識(shí)為中心，采用單元制組織課程內(nèi)容，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)與意識(shí)形態(tài)的塑造。進(jìn)入發(fā)展期后，韓國(guó)基礎(chǔ)教育以美國(guó)為藍(lán)本，開(kāi)始重視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、生活態(tài)度等，提倡以學(xué)科為中心編制課程，科學(xué)、物理、化學(xué)、生活等元素逐漸充盈到課程內(nèi)容之中。20世紀(jì)80年代，韓國(guó)教育部門搭建了從幼兒園到高中的整體課程框架，綜合課程開(kāi)始出現(xiàn)。教育部編制了小學(xué)一、二年級(jí)“正確的生活、智慧的生活、快樂(lè)的生活”等綜合教育教科書，還整合了人文高中、職業(yè)高中及其他高中的課程，實(shí)現(xiàn)了綜合課程的統(tǒng)一化。深化期的韓國(guó)基礎(chǔ)教育以“面向未來(lái)”與“多元發(fā)展”為基本特色，致力于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展與綜合能力培養(yǎng)，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的綜合課程，不僅采用了具有綜合性內(nèi)容的教科書，還制定了綜合性的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程運(yùn)營(yíng)體制，具有綜合性和多元性的學(xué)科（如科學(xué)、社會(huì)等）被引入不同層次的課程。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境與日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，韓國(guó)主張進(jìn)一步提升學(xué)生的核心素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。在2009年之后的課程改革中，韓國(guó)基礎(chǔ)教育建立了二元制的課程體系，多種多樣的選修課、體驗(yàn)活動(dòng)、進(jìn)路教育、幸福教育等被納入課程改革方案。可以看出，隨著時(shí)代發(fā)展與國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程內(nèi)容從單科獨(dú)進(jìn)地片面強(qiáng)調(diào)某方面能力的培養(yǎng)逐漸轉(zhuǎn)向了交叉融合的綜合性、創(chuàng)新性、全面化的發(fā)展。

4.課程評(píng)價(jià)的價(jià)值取向：從結(jié)果至上到多元一體的理念轉(zhuǎn)變

課程評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施等進(jìn)行價(jià)值判斷，并據(jù)此提出改進(jìn)措施。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程評(píng)價(jià)的價(jià)值取向經(jīng)歷了從注重分?jǐn)?shù)的結(jié)果至上到課程、課堂、評(píng)價(jià)一體化的轉(zhuǎn)化。在初創(chuàng)期和發(fā)展期，韓國(guó)以美國(guó)為藍(lán)本，構(gòu)建了基礎(chǔ)教育的課程體系。課程設(shè)置采用單元制，以知識(shí)為中心編排內(nèi)容，而后雖然進(jìn)行了以生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)問(wèn)為中心的課程改革，但注重基本原理，側(cè)重學(xué)習(xí)結(jié)果是這一時(shí)期課程評(píng)價(jià)的主要取向。結(jié)果至上的評(píng)價(jià)體系造成了“唯分?jǐn)?shù)”“唯學(xué)業(yè)”的現(xiàn)象，給韓國(guó)中小學(xué)生帶來(lái)了巨大的課業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革以“適應(yīng)未來(lái)發(fā)展”為導(dǎo)向，致力于描繪符合未來(lái)社會(huì)發(fā)展的“人間像”，在歷次課程改革中也意圖通過(guò)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，賦予學(xué)校和學(xué)生更多的自主權(quán)，以此減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。然而分?jǐn)?shù)至上的評(píng)價(jià)理念早已根深蒂固，新的評(píng)價(jià)取向雖被反復(fù)重申但仍然收效甚微。為改變這一狀況，韓國(guó)政府在2015年的課程改革中主張從“以知識(shí)為主的背誦式教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋硎軐W(xué)習(xí)的幸福教育”，大力推行零考試的自由學(xué)期制和課程、課堂、評(píng)價(jià)一體化的評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系倡導(dǎo)學(xué)生主導(dǎo)的參與式學(xué)習(xí)，通過(guò)過(guò)程性評(píng)價(jià)確認(rèn)學(xué)習(xí)結(jié)果并及時(shí)給予反饋。由此，注重分?jǐn)?shù)的結(jié)果至上的評(píng)價(jià)理念逐漸向多元一體的過(guò)程性評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)化。

韓國(guó)的基礎(chǔ)教育課程改革盡管取得了顯著的成就，但仍存在一些令人詬病的問(wèn)題。諸如，課程改革與政權(quán)更迭如影隨形，帶有鮮明的政治色彩。1954年以來(lái)，韓國(guó)多個(gè)政黨輪流執(zhí)政。每屆新政府上臺(tái)都會(huì)提出修改國(guó)家課程，并制定主要的課程框架。但這些修改通常是基于政治考量，而非建立在詳實(shí)的調(diào)查基礎(chǔ)之上。另外，課程改革的周期性和效果性也備受非議。從1997年開(kāi)始，每隔5-7年韓國(guó)國(guó)家課程就進(jìn)行一次周期性、全面性的修訂。“這種修訂方式被指責(zé)難以靈活反映環(huán)境變化和社會(huì)各階層的要求，因此，從2007年開(kāi)始，韓國(guó)規(guī)定在必要時(shí)可以隨時(shí)修改課程。” [20]國(guó)家課程改革不應(yīng)被黨派爭(zhēng)權(quán)和團(tuán)體利益所左右，而應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查、反復(fù)的論證，在廣泛吸納社會(huì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出持續(xù)可行的、具有生命力的、面向未來(lái)的課程。

三、韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)我國(guó)的啟示

1.課程目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)立足當(dāng)下，面向?qū)W生未來(lái)的幸福

理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾，一直是課程目標(biāo)設(shè)定中必然面對(duì)的主題。好的課程，既應(yīng)該立足于當(dāng)下，反映社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，也應(yīng)該面向未來(lái)，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展與未來(lái)幸福。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程目標(biāo)從最初的“新朝鮮人教育”，到強(qiáng)調(diào)個(gè)體發(fā)展及其對(duì)幸福生活的追求，再到21世紀(jì)的“人間像”和六大核心素養(yǎng)，反映出課程目標(biāo)從關(guān)注國(guó)家生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到兼顧個(gè)體成長(zhǎng)與幸福生活的轉(zhuǎn)變。與之相似，我國(guó)基礎(chǔ)教育的課程目標(biāo)也經(jīng)歷了從以“基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能”為重點(diǎn)的“雙基目標(biāo)”，以“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”為主體的“三維目標(biāo)”，到以“全面發(fā)展的人”為核心的“人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新”的“核心素養(yǎng)目標(biāo)”。可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育的課程目標(biāo)由重視國(guó)家生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向兼顧個(gè)體幸福與自由成長(zhǎng)已成為共識(shí)。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由發(fā)展與幸福是一個(gè)人畢生追求的目標(biāo)，也應(yīng)該成為學(xué)校教育的根本出發(fā)點(diǎn)。課程目標(biāo)在反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生個(gè)人的自由發(fā)展與未來(lái)幸福。

2.課程內(nèi)容的組織應(yīng)體現(xiàn)綜合化，促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合

整合與優(yōu)化課程內(nèi)容是課程改革的重難點(diǎn)。韓國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革最初表現(xiàn)為單科獨(dú)進(jìn)，以自然分科為主，學(xué)科之間壁壘森嚴(yán)。其后，在歷次的課程改革中，為了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與核心素養(yǎng)的人，韓國(guó)教育主管部門不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容的多元化、綜合化與學(xué)科之間的交叉融合。教育部先后設(shè)立了綜合性的課程框架、課程內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)體制，將內(nèi)容相近的學(xué)科聚合為學(xué)科群，根據(jù)學(xué)生的年齡階段設(shè)置年級(jí)群，開(kāi)展創(chuàng)意體驗(yàn)活動(dòng)等，充分體現(xiàn)出教育目的的接近性、學(xué)問(wèn)探究對(duì)象和方法的相似性、實(shí)際生活中的相互連貫性，促進(jìn)了學(xué)生對(duì)知識(shí)的完整建構(gòu)和自身能力的發(fā)展。同樣的，我國(guó)教育部新發(fā)布的《義務(wù)教育課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中，有多門課程的課標(biāo)強(qiáng)調(diào)了課程內(nèi)容的綜合性應(yīng)用與跨學(xué)科主題的學(xué)習(xí)[21]。在未來(lái)的教育教學(xué)中，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)課程內(nèi)容的優(yōu)化和整合，促進(jìn)跨學(xué)科主題的學(xué)習(xí)，確保學(xué)生知識(shí)與能力建構(gòu)的完整性及創(chuàng)造性。

3.課程評(píng)價(jià)的制定應(yīng)注重多元化，建立一體性的課程評(píng)價(jià)體系

韓國(guó)是一個(gè)十分注重文憑的國(guó)家。就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等與高校的結(jié)構(gòu)性分層，導(dǎo)致了韓國(guó)基礎(chǔ)教育頻繁的課外補(bǔ)習(xí)與隨之而來(lái)的地獄般的高考競(jìng)爭(zhēng)[22]。這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)催生了以成績(jī)?yōu)橹鞯母?jìng)爭(zhēng)文化和以“高考為中心”的學(xué)校教育，對(duì)學(xué)生個(gè)體發(fā)展產(chǎn)生了非常消極的影響。為了消除這種“結(jié)果導(dǎo)向”的教育弊病，韓國(guó)教育部開(kāi)展了多次課程改革，但效果并不理想。由于同高考相關(guān)的評(píng)價(jià)制度與課程改革的方向并不吻合，加之評(píng)價(jià)體系的因循守舊，導(dǎo)致了韓國(guó)基礎(chǔ)教育難以擺脫“成績(jī)至上”的考試束縛。近年來(lái)，韓國(guó)開(kāi)始推行零考試的自由學(xué)期制，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)，建立課程、課堂與評(píng)價(jià)一體化的課程評(píng)價(jià)體系。為了保證考試政策的公正公平，我國(guó)也一直采用以選拔為主導(dǎo)的中高考應(yīng)試制度，這也造成了中小學(xué)課堂的教學(xué)方式以知識(shí)灌輸與理解記憶為主。隨著各種弊病的漸趨明顯，我國(guó)也進(jìn)行了以過(guò)程性評(píng)價(jià)為核心的課程評(píng)價(jià)機(jī)制的改革。借鑒韓國(guó)課程改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大以過(guò)程為中心的評(píng)價(jià)，根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，靈活應(yīng)用不同的評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)方法，建立課程、課堂與評(píng)價(jià)一體化的課程評(píng)價(jià)體系。

4.課程改革的實(shí)施應(yīng)立足于教育現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)注一線教師的聲音

課程改革需要廣泛聽(tīng)取一線教師的聲音。20世紀(jì)末以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷次改革，韓國(guó)基礎(chǔ)教育的課程逐漸由中央集權(quán)型轉(zhuǎn)化為地方分權(quán)型，一線教師的聲音越來(lái)越多地反映到課程改革中。譬如，1992年課改賦予了學(xué)校課程內(nèi)容的自主權(quán)，2009年課改強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教師在課程決策和課程運(yùn)營(yíng)方面的自主權(quán)，2015年課改政策的制定中一線教師的參與人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的40%以上[23]。目前，我國(guó)主要采用自上而下的教育改革方式，政府在學(xué)校的課程、財(cái)政、人事等方面擁有較大的控制權(quán)。這種“自上而下”的管理體制在一定程度上保證了國(guó)內(nèi)教育資源的均衡分配，但也面臨教育政策的制定遠(yuǎn)離教育現(xiàn)場(chǎng)、脫離教育實(shí)際等問(wèn)題。我國(guó)在未來(lái)的教育改革中應(yīng)立足于教育現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，充分傾聽(tīng)一線教師的聲音，擴(kuò)大教師對(duì)課程的自主權(quán)，使課程改革與教育實(shí)際緊密聯(lián)系在一起。

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【責(zé)任編輯? ? 郭振玲】