全媒體時代高校網絡意識形態治理研究

趙玲玲 杜興發

黨的二十大報告指出：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”，并強調“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。”［1］全媒體的發展給高校主流意識形態的傳播帶來了諸多優勢與挑戰，對高校網絡空間治理提出了更高要求。高校網絡意識形態治理作為一項重要的工作，事關國家長治久安、事關高校安全穩定發展和社會主義現代化強國建設者的培養。在媒體深度融合發展背景下，高校應更加清楚地認識到加強高校網絡意識形態治理的重要性，直面高校網絡意識形態治理的機遇與挑戰，探尋高校網絡意識形態治理的現代化路徑，不斷鞏固壯大新時代的主流思想輿論陣地建設，用社會主義主流意識形態凝聚人、培育人、激勵人。

一、加強高校網絡意識形態治理的重要性

全媒體技術帶來新的信息傳播環境，使得高校師生接受信息的渠道和思維方式發生了很大的變化。科學認識全媒體傳播在加強高校網絡意識形態治理的地位和作用，對于高校切實擔負起管靈魂、管方向的重任，精準有力維護意識形態安全顯得至關重要。

（一）回應高校意識形態領域新形勢的現實需要

習近平總書記指出：“網絡是一把雙刃劍，一張圖、一段視頻經由全媒體幾個小時就能形成爆發式傳播， 對輿論場造成很大影響。”［2］隨著網絡和新媒體的不斷發展，全媒體傳播已成為常態的現實環境， 意識形態工作已經延伸到了新的領域，高校網絡意識形態工作面臨新的形勢。從媒體發展格局看，大學生獲取信息的渠道更加多樣，由微博、微信、微視頻和客戶端所構成的新媒體傳播矩陣已成為他們參與交流和表達觀點的主要途徑。 從輿論生態變化看，新媒體在思想引領、輿論引導、文化傳承等方面的能力大為增強， 傳統校園媒體的輿論引導能力和管理能力呈日漸下行趨勢， 高校面臨著比以往任何時候都更為復雜的輿論生態?？梢?，新的傳播媒介在塑造和凝聚社會主義意識形態、 引導大學生增強對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信的地位和作用愈加顯著。面對高校意識形態領域的新情況，如何在全面把握媒體融合發展大勢中，正確認識網絡意識形態工作環境、條件的改變，加強和完善高校網絡意識形態治理，牢牢掌握輿論場的主動權和主導權， 不斷鞏固和提升主流意識形態的吸引力、引領力，是我們主動適應高校意識形態領域新變化新形勢的現實需要。

（二）提升新時代思政工作質量和水平的必然要求

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調：“提高網絡育人能力， 扎實做好互聯網時代的學校思想政治工作和意識形態工作”［3］。 進入新時代以來，網絡在思想政治工作中發揮著舉足輕重的作用。 大學生群體思想活躍、思維敏銳、接受新事物快，他們是互聯網新媒體新技術的主要使用者， 也是敵對勢力意識形態爭奪的重要對象。 新時代高校思想政治工作面對的是時代新人，做的是人的思想工作，在全媒體傳播環境下，探索更好地體現教育者與受教育者有益互動的方式， 將會大幅提升思想政治教育的傳播效果。 做好新時代高校思想政治工作，既需要高度重視網絡載體建設和網絡空間治理，又需要充分考慮接受對象特點，不斷通過創新傳播內容、傳播方式等贏得受眾的喜愛和歡迎。因此，這就對全媒體時代的高校網絡意識形態治理提出了新要求， 要求高校思想政治工作者充分發揮新媒體新技術優勢， 加強對社會思潮的深度辨析， 更好地將其服務于高校思想政治工作，更好地培育和鞏固高校主流意識形態。

（三）推進國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇

高校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命，其網絡意識形態治理狀態直接影響著校園穩定、 國家發展和社會進步，網絡意識形態治理作為一種建構觀念上層建筑的實踐活動，是高校治理現代化的有機組成部分，是鞏固馬克思主義在新時代高校意識形態領域的指導地位、實現國家治理體系和治理能力現代化發展目標的題中應有之義。順應社會的發展和時代的要求，根據不同大學生的思想道德實際加強校園媒體融合，加強網絡空間綜合治理，有效利用全媒體傳播贏得思想輿論宣傳的主動權，無疑是提升高校治理水平和治理效能的重要手段， 有助于大學生增強信息分辨能力和自身定力， 塑造正確的價值觀。

二、 全媒體時代高校網絡意識形態治理面臨的困境與挑戰

全媒體時代背景下， 只有準確把握高校網絡意識形態傳播的新情況， 加快促進思想政治工作與互聯網的深度融合，才能有效提升網絡意識形態治理效能。

（一）“泛媒介化”增加了網絡空間治理風險

全媒體時代，網絡媒體平臺、社交媒體、自媒體等媒介層出不窮，萬物皆媒體、一切皆平臺的“泛媒介化”傳播格局不斷形成。在全程媒體條件下，各類泛媒體能夠突破空間與時間的界限，實現即時性、廣域化傳播，并對主流意識形態傳播的影響越來越深。 在傳統的高校思想政治教育傳播環境下， 受教育者接收信息的來源和渠道比較單一， 作為意識形態治理主體的教育者更容易把握思想政治教育活動的全部過程， 因而社會主流價值觀和意識形態很少會受到沖擊和質疑， 整個傳播的治理風險相對較低。然而在全媒體傳播環境下，海量的信息得以通過多種媒介渠道廣泛傳播， 教育者很難在第一時間全部掌握和進行有效治理。一方面，網絡意識形態傳播的載體日益豐富，既要在有限的時間精力內堅守住已經取得的陣地，發揮好傳統的思想政治教育的優勢，又要迅速搶占、發展網絡媒體新陣地，及時治理那些混淆視聽、蠱惑人心的錯誤信息，贏得輿論斗爭的主動權，這無疑是對新時代高校思想政治工作者的一個新考驗。另一方面，大學生可以從各種泛媒介平臺獲取信息，雨后春筍式發展的新媒體、新平臺， 使得傳統的意識形態治理方式不再像過去那樣具有明顯而強大的影響力，加之“意識形態推行主體還依賴紙媒等單向傳播媒體和公眾號、微博等圖文媒體，主動打造的短視頻賬號在短視頻場域的主導地位不明顯”［4］，各種媒介渠道與傳統思想政治教育渠道搶奪受眾的競爭愈演愈烈， 這也在一定程度上弱化了高校思想政治教育的效果。

（二）“泛娛樂化”削弱了主流意識形態認同

全息媒體使得信息傳播的形式愈加多元化、立體化，紙媒、廣播等傳統媒體與微博、微信、抖音等新媒體整合在一起，使網絡文化的娛樂性不斷被放大。“泛娛樂化”滲透到大學生日常生活的各個領域，其帶來的娛樂庸俗信息必然會影響大學生對主流意識形態的認同， 容易使主流價值觀被稀釋和解構。第一，網絡“泛娛樂化”分散了大學生對主流意識形態的注意力和認知。 在全媒體傳播語境下， 一些新媒體平臺為了迎合大學生渴望娛樂體驗的需求，傾力推廣娛樂的內容，出現了“少數網絡平臺及網絡編輯‘自導自演’助力泛娛樂化盛行”的現象［5］，甚至有的還傳播含有“三俗”“獵奇”的信息，營造出“一切信息皆可娛樂化”的享樂氛圍，讓樂在其中的大學生不知不覺陷入“追求感官享樂”的物欲泥潭。第二，網絡“泛娛樂化”消解了大學生對主流價值觀的追求。 在視頻圖像信息的海洋中，大學生更傾向于追逐感官化、娛樂化、消費化的直接體驗， 而疏遠那些娛樂性不強或不具娛樂性的主流價值觀，如果長期沉浸在膚淺、虛幻的娛樂文化里，就有可能陷入“佛系”“擺爛”“躺平”等網絡亞文化的怪圈，使得他們對既有的價值認知產生動搖， 進而影響他們對社會主義核心價值觀的認同。

（三）“泛自由化”加劇了網絡輿論引導難度

全媒體時代， 信息的生產和傳播不再只是少數人的事情， 全員媒體意味著每個人都能成為信息的傳播者和接受者，信息傳播的自由化達到了前所未有的高度。在全媒體的輿論生態下， 任何人都能擁有傳播的權利和充分表達自我觀點的機會， 但同時也造成了網絡輿論主體的多元化、分眾化，容易導致信息泛濫，形成眾聲喧嘩之勢，這給那些潛藏在網絡中的消極不良價值暗流的“泛自由化”傳播和擴散提供了可乘之機。信息“泛自由化”傳播所引起的不確定性和不可控性， 使高校網絡意識形態治理面臨著嚴峻的考驗。其一，對網絡不良信息源的監管與防控難度加大。“在把關人缺失的智能媒體中， 摻雜著大量良莠不齊的信息”［6］， 比如對于具有不可預測性的網絡視頻和網絡直播，如果僅采用人工審核、關鍵詞過濾等傳統方式，很難有效遏制虛假信息的滋生傳播。其二，引導網絡輿論回歸理性的難度加大。全媒體傳播的多樣性、開放性、隱匿性等特點，使處在“大眾麥克風”時代的大學生可以更加自由地在網上發表意見。 由于大學生群體的網絡素養、技術素養等存在差異性，在網絡輿論形成過程中，缺乏理性思考、分析能力匱乏的那部分人，較容易受到歪曲觀點的錯誤引導而傳播不實信息或表達非理性情緒。長此以往，就會削弱主流意識形態的感召力和向心力，從而增加了高校主流意識形態教育的難度。

三、加強高校網絡意識形態治理的實踐路徑

在技術變革日新月異的全媒體時代， 高校網絡意識形態工作應與時俱進， 積極探尋破解意識形態治理難題與困境的方法路徑， 不斷將全媒體技術優勢轉換為治理效能，從而推動網絡意識形態治理工作實現“傳統管理”向“現代治理”的轉變。

（一）政治為先，以黨的全面領導統領網絡意識形態治理的全過程

堅持黨的全面領導是做好意識形態工作的重要基礎與保障。只有持續加強黨的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，才能有效防范化解網絡意識形態安全風險， 保證高校始終成為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的堅強陣地。 加強黨對網絡意識形態治理的全面領導，首先，要充分發揮高校黨委的領導核心作用。高校黨委要強化政治責任和領導責任，心懷“國之大者”，從戰略高度深化對媒體融合發展的認識，把高校全媒體融合建設改革納入重要議事日程， 加強對網絡意識形態的分析和研判， 從頂層設計上統籌網絡空間治理，明確各部門、各級黨組織和各級領導干部的責任，形成黨委統一領導、分工合作、協調運行的黨政齊抓共管工作機制。其次，強化二級學院黨委的政治核心作用。學院處在意識形態斗爭的前沿地帶，學院黨委要帶頭站穩政治立場、增強政治定力，帶頭抓意識形態工作，將傳遞黨的聲音、宣傳黨的理論有機融入媒體融合建設之中，守牢各類網絡意識形態陣地。最后，提升高校思想政治教育者的綜合素質。在全媒體時代，思想政治教育者既是網絡信息的“把關人”，又是信息資訊的發布人，只有不斷提升自身的政治敏銳性和鑒別力， 增強運用信息傳播優勢進行輿論引導的能力， 才能在把握好時度效的基礎上提高教育活動的效率。

（二）內容為要，以優質的內容供給增強主流價值觀念的傳播效能

在全媒體輿論場上，內容永遠是最根本的要素，是決定主流價值觀念傳播力、影響力的關鍵所在。生產的內容更精準、更優質，社會主流意識形態引領網絡空間話語走向的能力就更強，也就越能贏得大學生的認可、信任和支持。因此，高校需要更加注重以文化人、以文育人，增強對高質量內容的有效供給。 一是強化意識形態宣傳內容的真理性。 只有合乎規律的真理才能真正觸動大學生的靈魂， 讓他們能夠從馬克思主義為什么行的高度理解把握中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好。所以要運用嚴密的理論邏輯、 透徹的學理分析將馬克思主義理論講深講透講活， 在網上思想文化陣地中把學理講清楚、道理講明白，真正做到以理服人，從而引導大學生在析事明理中形成正確的價值觀，自覺拒斥泛娛樂化、惡俗化等不良文化的侵蝕，抵制各種錯誤社會思潮的侵染。二是凸顯意識形態宣傳內容的時代感。 社會主流意識形態內容不是一成不變的，而是發展變化的，要想使意識形態傳播的時效性不會減弱甚至失效，就必須順應時代、與時代保持同頻共振。 要旗幟鮮明地用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人， 用社會主義核心價值觀引領青年大學生的精神生活，運用網絡文學、網絡音樂、網絡視頻等新的傳播方式宣傳新思想，使之更富有時代感。三是注重意識形態宣傳內容的針對性。 傳統的意識形態教育要想在全媒體領域有所作為， 教育內容就必須契合教育對象的特點和需求。 教育者需要融入大學生學習生活的網絡空間，圍繞大學生關心的熱點、疑點問題和利益訴求開展教學， 使教育內容盡可能與大學生的日常生活緊密關聯，使思想問題和實際問題都能妥善解決，進而更加具有針對性地滿足教育對象的成長發展需要。

（三）制度為本，以科學的制度體系構筑防范化解風險的有效屏障

高校思想政治教育治理的一切活動和工作離不開相關的制度，可以說，沒有系統完備、科學規范、運行有效的制度體系來約束和規范，或不善于推進制度建設，意識形態治理就不會得到好的效果。全媒體時代，信息主體多樣，傳播渠道多元，只有依靠強有力的制度作后盾，我們才能把新興媒體管得住、用得好，把媒體融合的效能轉化為意識形態治理的優勢。加強高校網絡意識形態治理制度建設需要從以下幾方面入手。第一，大力推進高校全媒體建設的制度創新。推進高校校園媒體融合建設是守好意識形態安全陣地的必要舉措，然而，對于許多高校來說，全媒體改革建設是一項開創性的工作，并沒有太多的現成經驗模式可循。因此，既要敢于打破常規，大膽建立符合實際需要的新制度，也要能夠擺脫管理傳統媒體的思維局限，探索工作新機制，及時調整和糾正實踐過程中的偏差，使制度機制可以隨著媒體融合實踐活動的深入而不斷革新，從而為構建“融為一體、合二為一”的全媒體傳播格局提供制度支撐。第二，不斷強化意識形態工作的制度供給。合理的制度供給有助于填補網絡意識形態治理制度建設上的空白，引導教育者和教育對象始終朝著意識形態治理的目標方向前進。因此，需要結合新形勢新變化，加快校園網絡治理的建章立制工作，比如把關于加強微信、抖音、嗶哩嗶哩、知乎社區等新媒體平臺管理條例，納入網絡意識形態工作責任制的實施細則中，健全意識形態工作責任制；運用大數據、云計算、人工智能等新技術新方法構建網絡輿情常態監測、綜合研判、應急處置制度機制，力爭做到風險防控各領域全覆蓋。第三，健全完善意識形態工作的評價體系。缺乏考核評價的意識形態治理制度是難以實現長效運行的，只有將校內巡察、專項督查、定期抽查、實地訪查等相結合，把“軟指標”變為“硬約束”，同時完善反饋機制，才能確保制度執行不走樣，不偏不倚，不打折扣，促使意識形態工作的效能不斷提升。

（四）環境為基，以清朗的網絡空間鞏固主流思想輿論的主導地位

媒體融合越向前推進， 人們對媒介環境的依賴程度也就越高， 媒介環境對教育對象的價值判斷和價值選擇的影響也就越大。在一定意義上說，好的媒介環境會給意識形態工作創造有利條件， 惡劣的媒介環境則會給意識形態工作造成種種困難和風險。因此，如何優化全媒體傳播環境、營造清朗的網絡空間，是體現高校網絡意識形態治理能力的一個重要方面。一是優化校園網絡輿論環境。校園媒體中存在各類傳播媒介， 如果積極健康的思想文化不去占領， 網絡謠言以及別有用心的輿論導向就會登堂入室、肆意傳播。高校要加快推動報紙、廣播、電視等傳統校園媒體的轉型發展， 加強融媒體中心、 易班、“一站式”學生社區等平臺建設，形成融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體傳播體系，做大做強校園主流輿論，敢于面對歪風邪氣亮劍發聲，用積極、正確的思想輿論消除各種網絡雜音。同時，加強校園網絡安全技術防控體系建設，及時進行信息過濾，絕不讓“有毒有害”內容滲入到校園網絡陣地。二是提升主體網絡媒介素養。當前網絡已經成為大學生學習生活的“第一環境”，作為網絡參與主體的大學生， 其媒介素養的高低對整個媒介環境具有相當大的影響。為此，要通過加強第一課堂與第二課堂聯動，廣泛開展網絡道德與法治教育， 教育引導大學生樹立網絡安全、數據安全和信息安全的底線思維、法治思維，提高網絡知識素養與防護技能，加強自律和他律，自覺抵制消解主流價值的錯誤思想言行。三是加強網絡空間協同治理。網絡空間生態治理必須整合校外各方力量， 政府應加大網絡執法力度，加強對算法推薦、短視頻、網絡直播、社交網絡等領域治理，推動網絡生態狀況持續向好；社會媒體應加強網絡公眾賬號規范管理，強化互聯網自律，主動肩負好傳遞正確信息、傳播社會主流價值觀的使命；家庭應加強網絡素養教育，家長應主動以身作則，與家庭成員共同提高網絡文明素養， 加快形成多方協同參與治理的新格局，努力創造良好的育人環境。