高質量發展背景下食品產業團體標準的問題與對策研究

鄭極慶　田亦祖　李云飛

摘 要：隨著高質量發展理念的不斷深入，團體標準作為標準化體系的重要組成部分，其作用和影響日益凸顯。本文闡述了高質量發展與食品行業團體標準的關系，深入分析了當前食品行業團體標準存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：高質量發展；團體標準；問題；對策

Research on the Problems and Countermeasures of Food Industry Group Standards Under the Background of High-Quality Development

ZHENG Jiqing1， TIAN Yizu2， LI Yunfei3

（1.Jianke Testing Group Co.， Ltd.， Beijing 100176， China; 2.The China Association for Promoting UN Procurement， Beijing 100020， China; 3.Beijing Huante Zhiyu Youjian Biotechnology Co.， Ltd.， Beijing 100000， China）

Abstract： With the deepening of the concept of high-quality development， group standards， as an important part of the standardization system， their role and influence have become increasingly prominent. This paper expounds the relationship between the high-quality development and the food industry group standards， and deeply analyzes the problems existing in the current food industry group standards， and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Keywords： high-quality development; group standard; problem; countermeasure

隨著經濟全球化的深入發展，標準在促進世界貿易和推動產業升級中的地位越來越重要。食品行業團體標準作為國家標準、行業標準的重要補充，對于滿足市場和創新需求、提升產品質量、推動產業升級具有重要意義。特別是在高質量發展的背景下，食品行業團體標準的發展顯得尤為重要。

1 高質量發展與團體標準的關系

1.1 高質量發展的概念和背景

高質量發展作為當今我國經濟社會發展的核心主題，標志著我國從高速增長階段轉向更為注重質量、效率和可持續性的發展階段。這一概念的提出，既是對國內外發展環境深刻變化的適應，也是對我國社會主要矛盾轉化的回應。從背景上看，高質量發展是在我國經濟連續多年高速增長后，面臨資源環境約束、發展不平衡不充分等問題日益突出的背景下提出的。同時，國際環境的不確定性和不穩定性增加，也要求我國更加注重內需驅動和創新引領，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。高質量發展的核心在于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，實現質量變革、效率變革、動力變革，這要求在經濟發展中更加注重創新驅動、綠色發展、開放合作、共享發展，不斷提升全要素生產率，推動經濟社會持續健康發展。此外，高質量發展也是適應我國社會主要矛盾轉化的必然選擇[1]。

1.2 食品產業團體標準在高質量發展中的作用

食品產業是全球經濟的重要組成部分，涵蓋了從農業生產、加工、包裝到銷售的全過程。近年來，隨著人口增長和消費者對健康、安全及環保要求的日益提高，食品產業正面臨著巨大的轉型和升級壓力。例如，根據國際食品信息委員會的數據，2023年全球有機食品市場的規模達到了近1萬億美元，顯示出消費者對高質量食品的旺盛需求。在這樣的背景下，標準化在推動食品產業高質量發展中扮演著至關重要的角色。團體標準作為標準化體系的一個重要組成部分，以其靈活性、市場導向性和創新性，對食品產業的發展產生了積極影響。通過制定和實施適應市場需求的團體標準，不僅能夠提升產品質量，還能促進技術革新和產業升級。例如，近年來我國推出的“綠色食品”標準就是一個成功案例。這一標準旨在確保食品的安全性和營養價值，同時也鼓勵環境友好的生產方式。自該標準實施以來，符合“綠色食品”標準的產品銷量顯著增長。這不僅提高了消費者對食品安全的信任，也促進了相關企業的技術進步。此外，團體標準還有助于推動食品產業的國際合作和貿易。隨著全球化的發展，國際市場對食品安全和質量的要求越來越高。通過采用國際認可的標準，企業可以更容易進入國際市場，促進了全球經濟的共同發展。例如，遵循國際食品安全標準的企業在出口時會更具競爭力，銷售額和市場份額得以不斷增長。

1.3 我國食品產業團體標準的發展

在食品行業團體標準尤為重要，因為它們能夠更快速、更靈活地應對市場的新需求和新趨勢。例如，當新型食品添加劑或新工藝出現時，團體標準可以迅速制定相應規范，確保其安全性和合規性，而不需要等待國家或行業標準的漫長制定過程。此外，食品行業的團體標準在保障食品安全、提升產品質量、促進國際貿易等方面也發揮著不可或缺的作用。根據圖1所示的數據，2022年食品領域共計發布了

921項團體標準，相較于2021年顯著增長。這一增長趨勢在農副產品加工業和食品制造業兩大子領域中尤為明顯。具體而言，農副產品加工業領域在2022年發布了395項團體標準，相較于2021年，其增長幅度超過了50%；食品制造業領域2022年發布了315項團體標準，較2021年增長了約20%。食品產業團體標準數量的逐年攀升，不僅體現了食品行業對標準化建設的日益重視，更揭示了行業對提升產品質量、保障食品安全、促進產業健康發展的不懈追求。同時，團體標準還可以推動食品行業的技術創新和產品升級，提高我國食品產業的國際競爭力。政府對食品行業團體標準的發展也給予了高度重視和支持，通過政策引導和資金支持，鼓勵食品行業協會、企業等積極參與團體標準的制定和實施，共同推動食品行業的健康、有序發展[2]。

2 當前食品產業團體標準存在的問題

2.1 食品團體標準的質量參差不齊

在已公布的眾多團體標準中，食品團體標準同樣存在質量不一的情況。盡管食品行業對標準的嚴謹性和安全性要求極高，但在實際制定的食品團體標準中，仍有一部分標準的質量難以達到行業期望。例如，有些食品團體標準可能存在內容重復、技術指標落后于國際水平或與食品行業的實際需求不符等問題。這種質量上的不均衡不僅損害了食品團體標準的整體形象，更對食品行業的安全與發展構成了潛在威脅。一些與食品相關的社會團體，由于缺乏足夠的標準化工作經驗和食品專業知識，所制定的團體標準可能無法全面覆蓋食品安全與質量的關鍵環節，導致標準在實際應用中出現漏洞。

2.2 食品團體標準的推廣應用不足

食品團體標準在推廣應用方面同樣面臨挑戰。盡管有大量針對食品行業的團體標準已經發布，但在食品生產、加工、銷售等實際環節中的采用率仍然有限。許多食品企業對團體標準的認知度和信任度不高，導致這些標準未能充分發揮其在食品安全與質量保障中的應有作用。此外，部分食品團體標準由于缺乏廣泛的實際應用和驗證，其有效性和適用性也無法得到充分證明，這進一步增加了其在食品行業中推廣應用的難度。

2.3 食品團體標準的監管機制不完善

政府對食品團體標準的監管是確保其質量的關鍵環節，但目前針對食品團體標準的監管機制仍存在諸多不足。監管部門的職責劃分不明確、監管標準不統一以及監管手段不完善等問題均制約了食品團體標準的有效監管。同時，由于食品行業涉及的團體標準數量眾多、內容復雜，政府監管的難度也隨之增大。這種不完善的監管機制可能導致部分質量不高的食品團體標準得以發布和實施，進而對食品行業的整體安全和質量水平造成不良影響。

3 對策與建議

3.1 提升團體標準的制定水平

在制定程序方面，需要為食品團體標準確立一套科學、嚴謹的流程。這包括明確標準制定的目標導向——確保食品安全、提升食品質量；界定清晰的適用范圍——覆蓋各類食品生產、加工、銷售等環節；并吸納多元化的參與主體，特別是食品行業的專家、企業代表以及消費者組織，確保他們在標準制定過程中能夠充分表達觀點。制定流程應嚴格遵循規范性和公正性原則，每一步驟都應有明確的操作指南和監督機制，從而確保食品團體標準的制定過程既嚴謹又公正。在人員素質提升方面，制定人員的專業素質和標準化工作經驗尤為重要。通過為食品團體標準的制定人員組織專業培訓、經驗交流會和專家輔導等活動，可以幫助他們不斷更新食品行業的知識體系，提高在標準制定中的專業性和準確性。同時，鼓勵制定人員積極參與國際食品標準化活動，拓寬視野，吸收國際先進經驗，以提升我國食品團體標準與國際標準的接軌程度[3]。

3.2 增強團體標準的透明度和公信力

完善食品團體標準的公示和征求意見程序是增強團體標準的透明度和公信力的重要基礎。在制定食品團體標準的過程中，制定機構應確保與食品行業相關的所有利益方都能夠及時、準確地了解標準的制定進展和內容。這要求制定機構建立高效的信息傳遞機制，通過食品行業專業網站、公告欄、電子郵件等多種方式，及時向相關方發布食品團體標準的最新動態。同時，應設立專門的反饋渠道，鼓勵食品行業從業者、消費者等利益相關方提出寶貴的意見和建議，確保他們的聲音能夠被充分聽取和吸納。

加強社會監督和第三方評估是提升食品團體標準透明度和公信力的關鍵。食品行業的社會團體、行業組織、消費者等各界人士都應對食品團體標準保持高度關注，并積極行使其監督權。制定機構應主動接受社會各界的監督，對于食品行業相關方提出的問題和建議，應及時回應并妥善處理。此外，引入獨立的第三方評估機構對食品團體標準進行全面、客觀、公正的評估，可以進一步增強標準的公信力和權威性。

3.3 加大團體標準的推廣應用力度

為了切實加大食品團體標準的推廣應用力度，需要從政策引導、宣傳推廣以及應用示范等多個方面綜合施策。①政策引導和支持是推動食品團體標準廣泛應用的關鍵。政府和相關部門應針對食品行業特性，制定一系列鼓勵企業采用和執行食品團體標準的政策和措施。例如，為采納食品團體標準的企業提供財政補貼、稅收減免、市場準入便利等，這將激發食品企業采納團體標準的積極性，有效提升食品行業的整體質量水平。②宣傳推廣工作是加大食品團體標準應用力度的必要環節。應針對食品行業的實際需求，通過舉辦食品團體標準宣貫會、培訓班、研討會等活動，廣泛傳播食品團體標準的知識和理念，提升食品企業對團體標準的認知度和應用能力。同時，利用互聯網、社交媒體等現代傳播手段，迅速擴大食品團體標準的影響力，吸引更多食品企業的關注和參與。③建立食品團體標準的應用示范項目是推動其廣泛應用的有效方法。應選取具有代表性的食品企業和行業，建立團體標準的應用示范項目，展示食品團體標準在實際應用中的顯著效果和優勢[4]。

3.4 完善團體標準的監管機制

對于食品行業而言，加大執法力度和健全處罰機制是保障團體標準得以嚴格執行的關鍵。對于違反食品安全法律法規和團體標準規定的行為，應依法進行嚴厲打擊。這要求監管部門在食品領域保持高壓態勢，對違法行為做到“零容忍”，并通過公開曝光、行業通報等方式，形成強有力的震懾效應，確保食品行業的團體標準得到嚴格遵守。在食品行業，實施團體標準的動態管理同樣至關重要。隨著科技的進步和市場的變化，一些食品團體標準可能會變得落后或不再適用[5]。因此，需要定期對食品團體標準進行評估和復審，及時淘汰那些不再符合食品安全和高質量發展要求的標準，同時推動新標準的制定和實施。

3.5 完善團體標準的激勵政策

在推進產業標準化進程中，各相關部門應進一步擴大團體標準在產業規劃、政府采購、合格評定、檢驗檢測、認證認可、評比評價和融資增信等多元領域的應用與認可，有效提升團體標準的社會認同度，從而為其開辟更廣闊的發展空間和附加價值。為強化團體標準的引領效應，行業主管部門應構建激勵機制，通過實施獎勵和補貼政策，有針對性地扶持那些技術水平高、應用效果顯著、對提升行業質量品牌和推動產業高質量發展具有積極作用的團體標準。科技部門在推動科技創新與標準化協同發展方面，應將團體標準的研制工作納入科研項目認定體系，并將團體標準作為衡量科研項目成果的重要指標之一。此舉將有力推動科研成果向團體標準的轉化，提升團體標準的科技含量和實用性，為經濟社會發展提供更有力的技術支撐[6]。此外，為激發科研人員參與團體標準制定的熱情，企業、高等院校、科研機構等用人單位在職稱評定中應適當提高團體標準的評分權重。

4 結語

在高質量發展的背景下，食品行業作為關乎民生的重要領域，其團體標準的制定與執行尤為關鍵。為了提升食品團體標準的水平，應增強其制定過程中的透明度與公信力，確保各方參與、公開透明；同時，加大食品團體標準的推廣應用力度，完善團體標準的監管機制和獎勵政策。讓更多食品企業了解并遵循這些標準，從而提高食品行業的整體質量。通過全面落實這些舉措，可以有效提升食品團體標準的質量和影響力，為經濟社會的高質量發展，特別是食品行業的健康、安全、可持續發展提供有力支撐。

參考文獻

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[5]楚明欽.數字經濟下農業生產性服務業高質量發展的問題與對策研究[J].理論月刊，2020（8）：64-69.

[6]王媛媛.高質量發展背景下中國制造業智能化轉型：成就，問題與創新路徑分析[J].亞太經濟，2020（2）：116-126.

作者簡介：鄭極慶（1985—），男，北京人。研究方向：食品科學與工程、食品標準化。