山東農(nóng)擔(dān)：高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

文｜本刊記者 梁晴／通訊員 孫江燕

“2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施‘十四五’規(guī)劃、推進(jìn)現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是公司加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年。新的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持‘穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破’工作總基調(diào)，統(tǒng)籌平衡好‘總量和結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益、短期和長期、局部和全局、發(fā)展和安全’五方面關(guān)系，在增強‘五力’上做文章，為公司高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。”1月23-24日，山東農(nóng)擔(dān)2024年工作會議現(xiàn)場，山東農(nóng)擔(dān)公司、山東擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長張安民在會議中強調(diào)。

多項指標(biāo)國內(nèi)居首，積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能

2023年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，山東農(nóng)擔(dān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦糧食安全、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、海洋強省、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善以“服務(wù)體系、產(chǎn)品方案、主動獲客、風(fēng)控策略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”五大要素為支撐的發(fā)展模式，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，公司年度經(jīng)營目標(biāo)高質(zhì)量完成。

截至2023年底，山東農(nóng)擔(dān)累計撬動1705億元資金支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扶持了全省27.7萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，覆蓋全省164個縣（市、區(qū)，含功能區(qū)），新增、在保、累保金額等多項主要經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)居全國首位；撬動社會資本投資約3000億元，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體降低融資成本120多億元。

“為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)擔(dān)政策覆蓋面和受益面，加大對首保客戶、糧食種植、村集體領(lǐng)辦合作社等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，公司黨委于去年8月起啟動了‘奮戰(zhàn)一百天 再創(chuàng)新業(yè)績’百日攻堅行動。看準(zhǔn)靶向，盯緊靶心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)提質(zhì)上量。”張安民告訴記者。

攻堅期間，公司首保新增35.7億元、大田托管業(yè)務(wù)落地12.3億元、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)新增4.1億元，分別占全年總量的48%、95%、59%。各管理中心深入一線、融入場景，主動作為，比如聊城、菏澤聚焦“萬村共富”大田托管業(yè)務(wù)實現(xiàn)“整縣”“整村”推進(jìn)，濟(jì)南、煙臺在線上產(chǎn)品及倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)方面取得有效突破，棗莊、德州聚焦按揭農(nóng)業(yè)、核心企業(yè)出臺多項方案等，公司年度經(jīng)營目標(biāo)高質(zhì)量完成。

聚力攻堅突破，2024年，山東農(nóng)擔(dān)又吹響了高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)號，公司黨委按照“早部署早落實、講責(zé)任講貢獻(xiàn)、強導(dǎo)向強考核”的總體原則，制定印發(fā)《2024年業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確靶向，靠前發(fā)力，橫下一條心、鉚足一股勁、擰成一股繩，加快推動公司高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，立穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之基

保障糧食安全是鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)大省的山東，在筑牢國家糧食安全防線上舉足輕重。作為政策性的金融企業(yè)，守護(hù)“齊魯糧倉”，山東農(nóng)擔(dān)責(zé)無旁貸。

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和集約化趨勢，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售等多環(huán)節(jié)，相應(yīng)的資金投入也比較大，張安民告訴記者，為糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供保障一直是公司創(chuàng)新攻關(guān)的重中之重。在鄉(xiāng)村振興大潮下，面對“農(nóng)機(jī)、農(nóng)資投入大”“新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢”“種糧效益比較低”等諸多問題，山東農(nóng)擔(dān)通過全省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)分析，因地制宜、量體裁衣，不斷創(chuàng)新特色擔(dān)保產(chǎn)品，打好產(chǎn)品創(chuàng)新“組合拳”。

公司采取線上線下服務(wù)相結(jié)合的方式，全力開展糧食規(guī)模種植業(yè)務(wù)攻堅，緊盯春耕備播、秋收秋種等農(nóng)時，常態(tài)化開展糧食提質(zhì)上量專項行動，支持農(nóng)機(jī)購置、糧食烘干、倉儲購銷等糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)開發(fā)“農(nóng)機(jī)貸”“供銷農(nóng)資貸”擔(dān)保服務(wù)方案，做好糧食“增產(chǎn)增收”的文章。大力推動大田托管業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)種植成本下降12%，糧食增收10%，化肥、農(nóng)藥分別減量30%、20%。不僅幫助經(jīng)營主體解決了資金難題，更有效提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，同時助力我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)推進(jìn)。

濟(jì)寧梁山縣魚王莊村黨支部書記王乃寶對此深有感觸。因為合作社本身沒有經(jīng)營能力，為了村黨支部領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)的400畝土地所需的各種資金，他沒少犯愁，小麥?zhǔn)崭睢⒅Ц读鬓D(zhuǎn)費、玉米播種、購買農(nóng)資等所需花費多虧了由山東農(nóng)擔(dān)提供政策性擔(dān)保、興業(yè)銀行以優(yōu)惠利率發(fā)放的58萬元貸款。為此，王乃寶專門打電話對山東農(nóng)擔(dān)表達(dá)感謝。

濰坊市寒亭區(qū)的張金松與張抗偉父子經(jīng)營著農(nóng)機(jī)種植合作社，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)備的損耗、合作社的農(nóng)機(jī)已經(jīng)到達(dá)效力的天花板，購進(jìn)新設(shè)備迫在眉睫，但資金問題是個老大難。正在犯愁之時，山東農(nóng)擔(dān)寒亭辦事處送來了貸款優(yōu)惠政策，三天審批完成90萬元貸款，顆粒歸倉有了保障，父子倆激動不已。

截至3月初，山東農(nóng)擔(dān)已累計為全省3.5萬個種植大戶提供擔(dān)保貸款142.9億元，覆蓋糧食種植面積900多萬畝，相當(dāng)于支持了180多億斤糧食生產(chǎn)。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。山東農(nóng)擔(dān)助力做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜支持發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一牌”，累計開發(fā)濰坊蔬菜、煙臺蘋果、棗莊石榴等一系列擔(dān)保服務(wù)方案400多個，覆蓋我省絕大部分特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，叫響了濰坊蔬菜、煙臺蘋果、金鄉(xiāng)大蒜等山東品牌，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展。

壯大集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的著力點。山東農(nóng)擔(dān)與省委組織部聯(lián)合推出的“強村貸”擔(dān)保產(chǎn)品，憑“四星以上黨支部”“符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)”“有經(jīng)驗的從業(yè)人員”等要素就能貸款，不用要求“規(guī)模流水”“抵質(zhì)押物”等夠不到的門檻。截至2023年末，累計為3162個村黨組織領(lǐng)辦合作社提供貸款擔(dān)保28.6億元，實現(xiàn)了支部有作為、集體增收益、農(nóng)民得實惠、銀行放心貸、政策能落地。

架起金融聯(lián)動之橋，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展格局

發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保功能作用，創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)合作模式，真正形成協(xié)同支農(nóng)合力，把有限的財政資金用到刀刃上來，這是山東農(nóng)擔(dān)的政策性使命。近年來，山東農(nóng)擔(dān)從頂層設(shè)計入手，不斷創(chuàng)新政銀擔(dān)合作，聯(lián)合地方政府和銀行，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共管”原則，各方互信補位、融合共生，構(gòu)建了財政金融合力促振興的山東模式。

積極與省婦聯(lián)、省商務(wù)廳、省文化旅游廳、省畜牧獸醫(yī)局等部門通力合作，聯(lián)合優(yōu)化開發(fā)“齊魯巾幗貸”“齊魯電商貸”“魯擔(dān)文旅貸”“農(nóng)牧貸”等專項服務(wù)產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色領(lǐng)域。比如，2023年，山東農(nóng)擔(dān)立足全省文旅行業(yè)特點和實際發(fā)展需要，聯(lián)合省文化和旅游廳共同啟動了擔(dān)保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動，為全省文化和旅游行業(yè)提供200億元的整體授信額度，有力助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

緊抓“省市聯(lián)動、財金協(xié)同、助力高質(zhì)量發(fā)展活動”契機(jī)，加強與各市的財金聯(lián)動，發(fā)出農(nóng)擔(dān)聲音，凝聚政策合力。截至目前，已推動濰坊、威海、臨沂、日照等地出臺市級分險及貼息政策，推動7個地市、4個縣區(qū)提高分險比例，59個縣將農(nóng)擔(dān)工作納入當(dāng)?shù)卣己耍斦鹑趨f(xié)同支農(nóng)機(jī)制不斷完善，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

加大與工行、建行、交行、恒豐、齊魯?shù)茹y行合作力度，推動諸城農(nóng)商行、威海銀行等14家銀行將分險比例提高到50%，簽署新版《銀擔(dān)互信協(xié)議》的合作銀行達(dá)到229家。

山東農(nóng)擔(dān)堅持從各地“三農(nóng)”工作特點入手，圍繞各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭起各方橋梁，結(jié)成支農(nóng)紐帶，以點帶面，積極探索金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，為全面振興聚力賦能。

堅守“風(fēng)控”生命線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線

“我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、多措并舉，始終把風(fēng)險防控作為可持續(xù)發(fā)展生命線。”張安民指出，對政策性擔(dān)保公司來講，要始終牢固樹立“大風(fēng)險”觀，把風(fēng)險防控作為擔(dān)保工作可持續(xù)發(fā)展的生命線。

2023年，山東農(nóng)擔(dān)進(jìn)一步完善風(fēng)控體系，出臺了《公司全面風(fēng)險管理辦法》等制度，用制度管人、管事，推行風(fēng)控人員“持證上崗”、備案管理機(jī)制，強化審查審批人員專業(yè)性，提高風(fēng)險識別能力。健全內(nèi)控合規(guī)管理機(jī)制，基本實現(xiàn)重大風(fēng)險制度全覆蓋，企業(yè)管理規(guī)范化水平邁上新臺階。構(gòu)建數(shù)智風(fēng)控體系，加快“人機(jī)協(xié)同”模式下的大數(shù)據(jù)自動審查，全力推進(jìn)人行二代征信接入使用，通過前置系統(tǒng)實現(xiàn)個人征信系統(tǒng)自動查詢，優(yōu)化完善預(yù)審、關(guān)聯(lián)圖譜等大數(shù)據(jù)審查工具，實現(xiàn)通過“軟信息”交叉驗證和“硬數(shù)據(jù)”科學(xué)判斷綜合防控風(fēng)險。開發(fā)大數(shù)據(jù)保后管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)分析工具，對在保項目實施客戶五級分級管理機(jī)制，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)開展保后工作，公司統(tǒng)籌織密了保前保中保后風(fēng)控防線。

2023年，山東農(nóng)擔(dān)擔(dān)保項目累計代償率僅為0.34%，遠(yuǎn)低于全國1.29%的平均水平，連續(xù)四年在國家農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險管理評估評價中獲評A級。一系列規(guī)范有效的風(fēng)控措施，為農(nóng)擔(dān)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

錨定數(shù)智“新賽道”，打造高質(zhì)量發(fā)展高地

抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵點；誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。近年來，山東農(nóng)擔(dān)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)據(jù)賦能，在系統(tǒng)優(yōu)化、平臺建設(shè)等多項工作中取得新成效，走出一條“數(shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展”的特色普惠金融之路。

山東農(nóng)擔(dān)堅持以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。目前已建成的擔(dān)保大數(shù)據(jù)中心建成覆蓋2500多萬個主體、200余個維度的涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量已達(dá)28億條的大數(shù)據(jù)平臺，涉農(nóng)數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、場景應(yīng)用廣泛。

聚焦數(shù)據(jù)采集，山東農(nóng)擔(dān)已整合接入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局等十多個政府?dāng)?shù)據(jù)，高青黑牛智慧管家系統(tǒng)、招遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等區(qū)域特色涉農(nóng)數(shù)據(jù)，中銀保信、百維金科等十多家商業(yè)數(shù)據(jù)，人行二代征信系統(tǒng)、省社會信用中心的信用數(shù)據(jù)以及省農(nóng)信聯(lián)社、省農(nóng)行等多家合作銀行的金融數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量超過5億多條，覆蓋近2000萬個經(jīng)營主體，基本形成以農(nóng)擔(dān)數(shù)據(jù)中心為架構(gòu)的全省農(nóng)業(yè)“一張網(wǎng)”。

聚焦數(shù)據(jù)應(yīng)用，山東農(nóng)擔(dān)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，為“三農(nóng)”融資群體減少資料提報和銀行盡調(diào)內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“遠(yuǎn)程辦”“異地辦”“極速辦”，線上產(chǎn)品“秒批秒貸”，其他產(chǎn)品1-3天就可完成審批放款，確保不誤農(nóng)時農(nóng)事。山東農(nóng)擔(dān)在全國首創(chuàng)了“24小時不打烊”的客戶直通平臺。客戶在平臺上經(jīng)過預(yù)審后可貨比三家自主選擇貸款銀行，構(gòu)建“銀行選客戶、客戶選銀行”的雙向選擇機(jī)制，銀行競相降低利率，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過手機(jī)掃碼實現(xiàn)足不出戶拿到貸款。截至目前，平臺累計申請貸款3.1萬筆、金額325.7億元，銀行接單1.8萬筆、金額182.1億元，撮合成功率達(dá)60%。

聚焦經(jīng)驗輸出，目前，山東農(nóng)擔(dān)獲得數(shù)據(jù)智能相關(guān)專利和軟件著作權(quán)二十余項，旗下的魯擔(dān)數(shù)科公司是山東省重點大數(shù)據(jù)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)。同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建設(shè)的新農(nóng)主體融資數(shù)據(jù)服務(wù)平臺入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年全國金融支農(nóng)十大典型案例，“數(shù)字供應(yīng)鏈增信平臺”獲國務(wù)院國資委首屆國企數(shù)字場景創(chuàng)新專業(yè)賽全國一等獎和省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用實驗室優(yōu)秀科研成果，并成功輸出到國家融擔(dān)、國家農(nóng)擔(dān)、四川再擔(dān)保等5家龍頭單位，“數(shù)智農(nóng)擔(dān)”經(jīng)驗闖出山東、走向全國。值得一提的是，2023年，山東農(nóng)擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)承建了由省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺開發(fā)建設(shè)工作，實現(xiàn)全省農(nóng)村集體“三資”全業(yè)務(wù)場景的“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，將成為推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“我們要用自身影響力完善金融助農(nóng)聯(lián)農(nóng)機(jī)制、探索鄉(xiāng)村振興路徑，強化科技賦能，在數(shù)字化破局上勇挑大梁；創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，在項目破勢上提速發(fā)力；推進(jìn)市場化改革，在改革破題上實戰(zhàn)實效，抓住全省農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管信息平臺建設(shè)新機(jī)遇，持續(xù)輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，打造一批山東特色、全國領(lǐng)先的好方案，擦亮‘山東農(nóng)擔(dān)’‘?dāng)?shù)智農(nóng)擔(dān)’品牌，真正實現(xiàn)與農(nóng)民同壯大、與農(nóng)業(yè)同發(fā)展、與農(nóng)村共繁榮。”張安民表示。