堅持刀刃向內(nèi) 持續(xù)有效落實山東港口煙臺港：以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展

文｜本刊記者 鞏聰聰

高質(zhì)量發(fā)展是個系統(tǒng)性課題，關(guān)鍵在于持續(xù)有效落實。近年來，乘著山東港口一體化改革發(fā)展的東風(fēng)，山東港口煙臺港全面貫徹落實山東省港口集團(tuán)戰(zhàn)略部署，緊跟“整合、融合、耦合”發(fā)展步伐，持續(xù)做好改革、提升、突破三篇大文章，聚焦件雜貨、商品車、中非雙向物流黃金大通道、礦產(chǎn)品混配、LNG五大特色業(yè)務(wù)，聚力深化改革與融合賦能，走出了一條層層遞進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路，成為山東港口以改革求發(fā)展的典型案例。圍繞改革破題、隊伍建設(shè)、對標(biāo)一流等核心問題，本刊近日專程走訪調(diào)研了山東港口煙臺港。

為落實山東港口“全面突破年”任務(wù)目標(biāo)和“錨定核心、融合攻堅、創(chuàng)新突破、業(yè)績?yōu)橥酢惫ぷ骺偦{(diào)，2月29日，山東港口煙臺港“對照一流突破自我大反思”活動正式啟動，山東港口煙臺港黨委向全港員工發(fā)出動員令：著眼世界一流港口建設(shè)新目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展新征程，以“我是山東港口人”的站位，進(jìn)一步主動反思，查找自身和團(tuán)隊距離一流的差距，激發(fā)對照一流、突破自己的內(nèi)生動力。

采訪過程中，煙臺港的改革成效讓記者深受觸動。他們緊跟山東港口一體化發(fā)展節(jié)奏，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)有效落實，從系統(tǒng)謀劃到層層遞進(jìn)，以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)集中印證了山東港口成立以來煙臺港層層遞進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展路徑：2023年煙臺港貨物吞吐量同比增長4.8%，較2019年增長1.2億元；經(jīng)營利潤同比增長13.6%，是2019年的近6倍；人均創(chuàng)利同比增長15.5%，是2019年的近4倍。商品車作業(yè)量同比增長66.7%；件雜貨作業(yè)量同比增長51.9%；客滾業(yè)務(wù)累計發(fā)送旅客人次、滾裝車數(shù)量，同比分別增長138.7%和14.7%；原油混配量、鐵礦混配日韓轉(zhuǎn)口量、銅精礦混配量全國港口第一；新增客戶、船貨代、供應(yīng)鏈物流企業(yè)等合作伙伴152家，累計突破1200家。煙臺港榮獲國企管理創(chuàng)新成果一等獎，獲得4項中國港口協(xié)會科技進(jìn)步一等獎，發(fā)布11項國際先進(jìn)成果、194項專利，“智慧滾裝”與“源網(wǎng)荷儲”兩個項目入選首批港口功能優(yōu)化提升交通強(qiáng)國試點(diǎn)項目。

統(tǒng)一思想，凝心聚力深化改革

1861年開埠的煙臺港，是中國近代北方三大樞紐港、中國大陸沿海25個主樞紐港之一，也是國家“一帶一路”倡議重點(diǎn)建設(shè)的15個沿海城市港口之一。按照省委省政府山東港口一體化改革的部署安排，山東省港口集團(tuán)于2019年8月組建成立，煙臺港成為其權(quán)屬的四大港口集團(tuán)之一。

山東港口成立伊始，由于歷史原因，煙臺港相對于山東港口一體化改革發(fā)展的要求和先進(jìn)港口標(biāo)準(zhǔn)，在多個方面存在一定差距。對此，在深入調(diào)研把脈后，山東省港口集團(tuán)對煙臺港開出的“處方”就是改革。

帶著山東省港口集團(tuán)黨委的殷殷囑托和對一體化改革的統(tǒng)一部署要求，煙臺港下定決心向自己開刀，于2020年7月15日啟動了全面深化改革。當(dāng)年，煙臺港總部部室壓縮1/3；中層干部實配人員壓縮57.14%?；鶎訂挝粰C(jī)構(gòu)總數(shù)壓縮27.6%，管理人員壓減62%，站隊級干部職數(shù)壓減53%。通過改革，管理效率大幅提升，企業(yè)內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，隊伍精神面貌煥然一新，百年老港再展英姿，加快向世界一流港口邁進(jìn)。

近五年來，煙臺港保持改革定力，實現(xiàn)了蛻變重生。總結(jié)其成功的關(guān)鍵在于始終堅持了“以人為本”的基本原則，集團(tuán)黨委承諾不會讓一個員工掉隊，一開始就把改革的選擇權(quán)和自主權(quán)交給員工，大家從內(nèi)心深處理解認(rèn)同、自覺融入改革。

2020年初，借勢山東港口“解放思想謀發(fā)展、凝心聚力促攻堅”大討論活動，煙臺港在全港啟動集中學(xué)習(xí)、對標(biāo)學(xué)習(xí)、基層大調(diào)研三個專項行動，組織全港4個層面、40多批干部員工赴先進(jìn)港口對標(biāo)學(xué)習(xí)，開展3個層面交流研討會21場次。經(jīng)過充分論證，全體員工用自己所見、所聞、所感達(dá)成了一個呼聲最高的共識：改革是唯一的出路！

在充分統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，煙臺港首先啃下了干部人事制度改革這塊“硬骨頭”，重點(diǎn)加大中青年干部選拔力度，優(yōu)化年齡、知識結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以40周歲左右為主體，35周歲左右占比不低于10%，并配備一定數(shù)量30周歲左右優(yōu)秀人員的中層干部隊伍；實行總部機(jī)構(gòu)和直屬單位中層崗位公開選拔、競聘上崗，鼓勵年輕干部大膽參與崗位公平競爭，使干部能上能下形成常態(tài)。

而“不會讓一個員工掉隊”的承諾，也在包含離崗待退人員在內(nèi)的全體員工普遍漲薪中，并在一系列職工生產(chǎn)生活設(shè)施的優(yōu)化升級中，得到了一次次印證。

采訪中，多位煙臺港職工向記者反映，近年來，煙臺港黨委在資金相對寬裕的情況下，首先是給職工漲工資、辦實事，特別是針對職工生產(chǎn)生活配套設(shè)施年久失修、過于陳舊等“歷史欠賬”，以山東港口真心實意、真金白銀、真招實措、真實效果“四真”原則為遵循，累計投入1億余元，辦了3000多項實事，建設(shè)和翻新了240多個食堂、澡堂、候工間、衛(wèi)生間、文體場所、職工宿舍等，持續(xù)改善職工作業(yè)環(huán)境，山東港口“一家人、在一起，手足情、過日子”的家文化理念深入人心。

煙臺港商品車業(yè)務(wù)

聚焦主業(yè)，持續(xù)提升隊伍作風(fēng)能力

2月初，新年首艘中國制造的最新一代雙燃料動力汽車滾裝船“達(dá)飛摩納哥”輪，在煙臺港滾裝物流公司完成首航發(fā)運(yùn)，裝載著4631臺商品車駛向美洲地區(qū)。

“這是煙臺港今年首單滾裝新船‘帶貨交付’業(yè)務(wù)?！睙熍_港滾裝物流公司綜合部經(jīng)理王凱向記者介紹，商品車是煙臺港的特色業(yè)務(wù)，平均每天約有2000輛商品車從煙臺港芝罘灣港區(qū)發(fā)運(yùn)。

記者了解到，山東港口一體化改革發(fā)展以來，山東省港口集團(tuán)黨委審時度勢，系統(tǒng)構(gòu)建了“十位一體”發(fā)展戰(zhàn)略體系，特別提出了統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展的發(fā)展思路。以山東港口這些戰(zhàn)略頂層設(shè)計為指引，煙臺港把握自身港口定位和發(fā)展空間，確立了“錯位協(xié)同、特色發(fā)展、彎道超越、爭創(chuàng)一流”發(fā)展路徑。件雜貨、商品車、中非雙向物流黃金大通道、礦產(chǎn)品混配、LNG五大特色業(yè)務(wù)全面起勢、亮點(diǎn)紛呈，成為拉動港口高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)一流港口的“新引擎”。

煙臺港中非班輪件雜貨業(yè)務(wù)

其中，件雜貨方面，煙臺港新開通“煙臺-墨西哥”“龍口-海參崴”等5條國際航線，航線總數(shù)達(dá)到22條，牽頭舉辦首屆件雜貨國際物流發(fā)展大會，發(fā)起全國首個件雜貨多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，被授予“中國北方海上風(fēng)電母港”“件雜貨物流服務(wù)示范基地”，總發(fā)運(yùn)量躍升全國港口第一方陣；商品車方面，作為山東港口的商品車物流基地，煙臺港牽頭舉辦全球汽車物流大會，全國首個集成滾裝、吊裝、集裝箱、框架箱全運(yùn)輸模式，吞吐量、外貿(mào)量和國際中轉(zhuǎn)量穩(wěn)居全國第五、第三、第一位，被授予“商品車智慧綠色滾裝示范港”；中非雙向物流黃金大通道方面，煙臺港聯(lián)通非洲18個國家和地區(qū)，穩(wěn)居中國對非貿(mào)易第一港；礦產(chǎn)品混配方面，煙臺港原油混兌模式領(lǐng)先、規(guī)模全國第一，混配鐵礦日韓轉(zhuǎn)口量、銅精礦混配量穩(wěn)居全國第一，全球礦產(chǎn)品混配中心呼之欲出；L N G方面，煙臺港LNG罐箱業(yè)務(wù)入選交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的“第三批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”，LNG罐箱船運(yùn)輸量為全國第一。

一流的港口就是一流的員工隊伍。干部職工隊伍“精神面貌”的轉(zhuǎn)變和“作風(fēng)能力”的提升，為煙臺港特色業(yè)務(wù)快速發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。這種轉(zhuǎn)變既是港口業(yè)務(wù)發(fā)展的必然需要，又源于煙臺港深入把握山東港口“突出能力建設(shè)，錨定結(jié)果導(dǎo)向，傾力答好作風(fēng)答卷”等隊伍建設(shè)要求基礎(chǔ)上的順勢而為、主動發(fā)力。

近兩年，煙臺港對照山東港口融合發(fā)展要求，進(jìn)一步突出“三基”建設(shè)，聚焦隊伍作風(fēng)能力建設(shè)，連續(xù)開展“兩大兩強(qiáng)”，即“大培訓(xùn)大比賽強(qiáng)能力強(qiáng)作風(fēng)”活動，引導(dǎo)全體干部職工勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)基本功，提升團(tuán)隊發(fā)展能力。其中，2022年全面啟動基層黨建、市場營銷、效率提升、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域的22大類37項比賽，舉辦培訓(xùn)班866個次；2023年組織各類培訓(xùn)1400余項，以及客服質(zhì)效賽、生產(chǎn)提效賽、“園林式”港口建設(shè)賽等比賽12大項50小項。同時，緊扣山東港口作風(fēng)建設(shè)提升要求，以“聚焦作風(fēng)建設(shè)、錨定到位有效，以過硬工作作風(fēng)推動攻堅突破”為主題，以問題為導(dǎo)向，開展“強(qiáng)作風(fēng)、促攻堅”行動，針對全港不同群體，引導(dǎo)全體干部職工自我覺醒、自我革命，主動向作風(fēng)頑疾宣戰(zhàn)，摒棄“漂浮”“敷衍”“畏難”等六類不良傾向，強(qiáng)化“實”“沉”“精”“細(xì)”“搶”“闖”“鉆”“創(chuàng)”“快”“優(yōu)”“清”“廉”十二種好作風(fēng)，爭做“實干、落實、營銷、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔”六個表率，著力打造一支與世界一流港口相匹配的一流隊伍。

以“三基”建設(shè)和“兩大兩強(qiáng)”活動為抓手，煙臺港篤定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在管理創(chuàng)新方面不斷深入探索。在2022年通過“兩大兩強(qiáng)+標(biāo)準(zhǔn)化體系”解決被動標(biāo)準(zhǔn)問題、提煉“六化”工法的基礎(chǔ)上，2023年以“完全對標(biāo)體系+兩大兩強(qiáng)”為抓手，著力解決主動對標(biāo)的問題，從實操業(yè)務(wù)和工作出發(fā)，全面建立起各級對標(biāo)先進(jìn)指標(biāo)體系，以及覆蓋集團(tuán)經(jīng)營管理各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)體系，三個方面共同構(gòu)成了煙臺港系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

持續(xù)突破，“再逼自己一把”

山東港口煙臺港蓬萊港區(qū)風(fēng)電作業(yè)

2月29日上午，煙臺港西港區(qū)LNG項目施工現(xiàn)場，煙臺港建設(shè)管理中心分公司工程管理部副經(jīng)理曹文海指著正在加速建設(shè)的項目自豪地向記者介紹：“我們這兩個LNG接收站，建成后將是全國最大、功能最全的?！?/p>

煙臺港錨定世界一流的決心與信心，由此可見一斑。

山東港口成立近五年來，吞吐量連跨五個億噸臺階、突破17億噸，集裝箱量超越4000萬標(biāo)箱，分別居全球第一、第二位。去年，省政府出臺《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案》，山東省港口集團(tuán)作出構(gòu)建“依托港口的一流的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系”核心競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策。面向未來，山東港口的戰(zhàn)略任務(wù)就是“三大建設(shè)”，即世界級港口群、“雙一流”和核心競爭優(yōu)勢建設(shè)。這些落到煙臺港，就是邁入世界一流港口。

面對世界一流港口建設(shè)新階段新目標(biāo)，煙臺港要像推動改革一樣，堅持問題導(dǎo)向，勇往直前，實現(xiàn)全方位跨越提升，也就是匹配一流的“蛻變”。這既是啟動“對照一流突破自我大反思”活動的背景，又是目標(biāo)。作為山東港口一體化發(fā)展重要北翼和煙臺市港口型國家物流樞紐龍頭企業(yè)，煙臺港將做大做強(qiáng)特色業(yè)務(wù)、加快建設(shè)智慧港口和綠色港口作為沖刺世界一流港口的三大支撐。在這些工作中，港口每一名干部職工都不能置身事外，都要做參與者、貢獻(xiàn)者、推動者，緊跟山東省港口集團(tuán)戰(zhàn)略安排，在對照一流、深刻反思自身和團(tuán)隊仍存在的短板差距的基礎(chǔ)上，自我加壓、主動求變，更好適應(yīng)和匹配一流港口建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和快節(jié)奏，即通過全體干部職工的“主動再逼自己一把”支撐煙臺港的“整體再逼自己一把”。

2024年，山東省港口集團(tuán)明確了“五張答卷”“十大攻堅”“十大提升”等重點(diǎn)工作。煙臺港基于山東港口各項任務(wù)目標(biāo)的有效落實和創(chuàng)建一流的堅定追求，堅持“分線作戰(zhàn)、掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)、全面突破”戰(zhàn)術(shù)打法，結(jié)合港口實際，把全年工作分解為“一三五十”。具體而言，圍繞貨物吞吐量、利潤等年度目標(biāo)，煙臺港將持續(xù)深化港區(qū)功能、港口資產(chǎn)、人力資源三個結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，夯實黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新改革、基礎(chǔ)管理、作風(fēng)能力、風(fēng)險防控五個基礎(chǔ)，推動港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系建設(shè)、貨源體系建設(shè)、經(jīng)營效益質(zhì)量提升、特色業(yè)務(wù)跨越發(fā)展、物流大通道建設(shè)、重點(diǎn)工程項目建設(shè)、智慧港口建設(shè)、綠色港口建設(shè)、“三區(qū)互融”發(fā)展、文化體系建設(shè)等十個方面實現(xiàn)新突破。

2020年，煙臺港直面問題、刀刃向內(nèi)，“逼了自己一把”，完成了一次脫胎換骨式的全面改革，受到山東港口主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可：干部職工精神面貌變化大、狀態(tài)好；改革創(chuàng)新力度大、效果好……讓煙臺港干部職工倍受鼓舞，進(jìn)一步提振了高質(zhì)量發(fā)展的士氣。當(dāng)前，面對山東港口“三大建設(shè)”的使命任務(wù)和建設(shè)世界一流港口的高位目標(biāo)，煙臺港將篤定從“變化最大”到“發(fā)展最亮”的工作標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)有效落實，緊跟山東港口深層次融合發(fā)展，“再主動逼自己一把”，實現(xiàn)全面突破高質(zhì)量發(fā)展。