全面推進職業技能等級認定工作

薛方芹

職業技能等級認定是經過人力資源保障部門備案公布的用人單位和社會培訓評價組織，按照國家職業技能標準或評價規范對勞動者職業技能水平進行考核評價的活動，是技能評價的重要方式，對于個人、企業、社會都有著重要的意義。為加快構建職業技能培訓體系，全面推行一體化技能人才培養模式，射陽縣腳踏實地開展職業技能等級認定評價督導和專項職業能力考試工作，并全力開展好縣職業技能大賽工作，各項工作均取得一定的成效。

具體實踐

●創新舉措，積極與行業協會開展合作

該縣與各行業協會積極開展合作，創新等級認定工作新模式。2023年4月，由鹽城市茶行業協會對該縣首批茶藝師學員成功開展了職業技能等級認定工作。茶行業協會首先對學員們進行茶藝理論方面知識的考核；然后采用實際操作、現場問答等方式，進行識茶、選水、備具、沏茶、飲茶等一系列的技能操作。考評員按照技能考核規定，從中國茶葉的基礎分類、沖泡的基本流程、泡茶的基本禮儀等方面對學員進行綜合評分，最終有85名優秀學員獲得了首批茶藝師職業技能等級證書。

●公正嚴明，持續加強第三方評價機構質量管理工作

該縣陸續對鹽城技師學院、鹽城市茶藝協會、鹽城市清洗保潔協會、鹽城經貿學院、射陽縣養老中心等多家第三方評價機構，為射陽好阿姨、創新、銘揚、人和、好蘇嫂等培訓機構的縫紉工、養老護理員、育嬰員、茶藝師、保潔員、營銷員、中式面點師、鋼筋工、汽車維修工、銑工、電工、客房服務員等學員開展的等級認定工作進行了督導，指導等級認定工作規范有序開展，并對流程作了梳理和總結。

●靶向發力，深化企業自主評價工作

該縣采用下沉式、零距離服務，讓頂層規劃與政策落地“零落差”。走進企業實地調研，召開政策解讀宣講會，爭取企業的認可和支持。開展多形式、分層次的培訓，組織規上企業進行網上申報、實施方案指導、組織評價流程等業務模塊實操實訓，后期通過定制式、跟蹤式服務，及時跟進掌握申報進展情況。自2022年以來，該縣順利完成了對益海（鹽城）糧油工業有限公司、江蘇京一汽車零件有限公司、射陽縣口達食品有限公司、蘇墾銀河汽車部件鹽城有限公司、江蘇沙印集團射陽印染有限公司及鹽城金鋼星精密鍛造有限公司等用人單位技能等級認定的指導和督導工作。益海糧油公司通過完成自主等級認定工作，核發相應工種中級技能證書89本，口達食品公司核發相應工種中級技能證書46本，蘇墾銀河于2023年完成了自主等級認定工作，其中有45人獲得數控車工四級證書，33人獲得數控銑工四級證書，14人獲得數控銑工三級證書。

●協作聯動，職業技能競賽工作精彩紛呈

積極了解全縣技能人才職業分布情況和擇業需求，結合產業特點、用工缺口及職業長遠規劃需要，深入開展群眾性技能競賽活動，為該縣經濟又好又快發展提供堅實的技能人才保證，堅持以賽促學、以賽育人，全面提升技能人才的綜合素質。該縣近三年舉辦的射陽縣職業技能大賽，碩果累累，涉及養老護理員、育嬰員、保育師、餐廳服務員、客房服務員、車工、起重裝卸機械操作工等近20個工種。如2023年的大賽，涉及9個職業工種，987人參賽，659名選手獲得了中級工以上不同級別的技能證書。

●開拓進取，專項職業能力考核提質增速

該縣根據實際情況開展了“生活病員照護”和“母嬰護理”兩項專項能力的考核工作。目前共有創新、安恩寶、好蘇嫂、人和、好阿姨5家培訓機構經過備案申請，具備了專項職業能力考核機構的資質。

●及時準確，落實鑒定補貼發放工作

通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳落實黨和國家關于技能人才的方針政策，及時做好鑒定補貼的發放工作。2021—2023年共為4510人申請了鑒定補貼60.65萬元，調動了各類培訓主體和勞動者參與技能評價工作的熱情。

問題與不足

一是部分評價主體機構、社會各界、各類學會協會對職業技能等級認定政策一知半解，職業技能等級認定宣傳工作仍需進一步加強。

二是該縣龍頭企業、規模企業較少，技能等級認定單位主體不多，且完成評估備案的企業因生產任務、工資薪酬等原因導致自主認定積極性不高。

三是鎮區人員因青壯年外出務工、陪子女讀書等原因，時間上難以統一，集中組織培訓困難，導致等級認定工作無法開展。

建議和對策

●凝心聚力，加強對職業技能等級認定工作的宣傳

職業技能等級認定是新的技能評價方式，社會知曉度還不高，需制定詳細的宣傳計劃，積極引導，深入宣傳，利用多種宣傳方式，如報紙、廣播、電視、網絡等，根據不同的受眾群體選擇合適的宣傳方式。同時，可以利用社交媒體平臺，如微博、微信等，進行線上宣傳和互動。組織宣傳活動，如職業技能等級認定政策解讀會、技能展示活動、技能競賽等，通過現場宣傳和互動的方式，讓公眾更直觀地了解職業技能等級認定的相關政策和優勢。通過行業協會和企業等渠道，宣傳職業技能等級認定的意義和優勢，鼓勵更多的人參與認定工作。開設咨詢熱線和在線咨詢服務，解答公眾對職業技能等級認定的疑問和困惑，提高公眾對職業技能等級認定的認識和理解。

●銳意創新，強化與行業協會合作推進

首先，建立創新激勵機制，鼓勵行業協會和職業技能認定機構在合作模式、評價標準、培訓方式等方面進行創新嘗試。可以通過設立創新獎勵、開展創新實踐等方式，激發雙方的創造力和創新動力，推動職業技能認定工作的創新發展。其次，可以開展聯合培訓項目，行業協會通常擁有豐富的企業資源和人才優勢，可以為職業技能認定工作提供有力的支持。與行業協會合作開展聯合培訓項目，針對市場需求和行業特點，共同設計培訓課程和培訓計劃，可以更好地提高考生的技能水平和職業素養。最后，要發揮行業協會的專業優勢，行業協會通常擁有豐富的行業經驗和專業資源，可以提供專業的技術支持和指導。在職業技能認定工作中，可以借助行業協會的專業優勢，共同制定職業標準、開發課程資源、開展師資培訓等，提高職業技能認定工作的質量和水平。

●優化提升，積極拓展第三方評價機構服務資源

主動向用人單位宣傳自主評價工作的意義和政策要求，提供相關政策的解讀和培訓，幫助用人單位了解自主評價工作的流程和標準，建立專業的指導機構，如職業技能等級認定指導中心等，為用人單位提供專業的指導和咨詢服務。一是引導有意愿的龍頭企業和職業技校，積極完善條件，爭取第三方評價資質備案評估。二是與省市業務部門保持密切聯系，梳理出技能人才評價需求，積極向上爭取評價資源，服務地方技能人才培養工作。

●精益求精，持續做好職業技能等級認定質量管理工作

建立完善的質量管理體系，包括質量方針、質量目標、質量標準、質量檢驗、質量改進等環節。通過制定科學、實用的質量管理體系，確保第三方評價機構的工作規范、有序、高效地進行。一是指導各職業技能等級認定評價主體的考評人員培訓工作。二是加強對用人單位和社會評價組織及其評價活動的監督管理。三是組織中心工作人員加強職業技能等級認定政策和知識的學習，提升自身業務水平，提高技能人才評價質量管理的工作能力。

●抓緊抓實，扎實做好各類專項職業能力考核工作

根據實際需求確定需要開展專項職業能力考核的工種。考核目標應該具有可操作性和可衡量性，能夠反映員工在特定領域的職業能力水平。在考核前，需要開展相關的培訓和輔導，幫助考生了解專項職業能力考核的要求、內容和流程，設計合理的考核方案，組建專業的考核團隊，包括行業專家、企業技術骨干等，確保考核團隊具備相應的專業知識和實踐經驗，能夠勝任專項職業能力考核工作，同時，通過培訓和輔導提高考生的專業知識和技能水平，增強考生對專項職業能力考核的應對能力。在制定考核內容時，要注重其實用性和針對性，結合實際工作需求和崗位技能要求，設計合理的考核題目和評分標準。制定嚴謹的考核流程，包括考核準備、考試實施、成績評定等環節，確保考核流程的規范化和公正性。

作者單位 射陽縣職業技能鑒定中心