畢業生“留吉就業”促進政策新探

摘 要：近些年，吉林省新的經濟發展態勢帶動了大量的就業崗位，全省高校畢業生雖不斷增加，但在吉林省政府采取多種措施鼓勵高校畢業生留省就業方面仍有很大進步空間。還需要吉林省政府繼續采取完善政策體系，改善用人環境，拓寬就業渠道等措施，以更好地促進高校畢業生留省就業，同時也為其他省份在促進高校畢業生留省就業方面提供參考和借鑒。文章以吉林省為例，分析了當前吉林省政府促進高校畢業生留省就業工作中存在的問題，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：吉林高校 高校就業 留省就業 學生就業

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）01-031-02

引言

高校畢業生是社會的寶貴資源，高校畢業生的就業問題不僅關乎高校畢業生個人的成長成才，更關乎社會和經濟發展。在目前高校畢業生就業形勢依然嚴峻的情況下，吉林省政府通過“一把手工程”，為吉林高校畢業生就業提供了有力保障。吉林省政府在促進高校畢業生留省就業方面有很多經驗，但因地區產業結構不合理、人才培養模式落后、政府支持力度等，仍存在一定的不足。因此，政府部門應積極做出調整，促進高校畢業生留省就業，為經濟社會發展提供人才支撐。

一、吉林省高校畢業生留省就業現狀

2022年，吉林省高校畢業生留吉就業人數超過11.8萬人，同比增長17.7%，高級職稱人才從凈流出轉向凈流入，高端人才連續兩年進大于出，全省人才加速回歸之勢正在形成。

以吉林大學為例，據吉林大學公布的《吉林大學2022年畢業生就業質量報告》顯示，2022屆吉林大學畢業生共計17373人，總體畢業去向落實率達到了85.86%，留在吉林省就業的人數比例為26.08%，占比相對較高。依照地域分布來看，32.05%的畢業生在畢業之后選擇在東北就業，吉林省位居首位。2022年，吉林大學共計3101名畢業生選擇留吉就業（其中包括1178名短期科研助理和管理助理），本科畢業生人數共計1387人，碩士畢業生共計1388人，博士畢業生共計326人。其主要的就業行業為教育、制造業以及衛生和社會工作，其占比分別是49.27%、20.28%、9.00%，就業單位多以吉林大學、中國一汽集團有限公司、長春金賽藥業有限責任公司、中國中車股份有限公司以及長春長光精密儀器集團有限公司等。

吉林省政府在2023年持續推進“一把手工程”，并圍繞這一目標，印發《吉林省促進高校畢業生等重點群體就業創業若干措施》的通知，推進高校畢業生和其他重點群體的就業。主要有強化就業服務和保障，在網上為高校畢業生開展“一對一”“精準就業”輔導；全面拓寬了就業渠道，實施了一次增員、一次增資措施，使小微企業的大就業作用得到了最大限度的體現；為民營企業舉辦各種類型的人才招聘活動，為中小型企業做好人才招聘工作；改善民生，擴大就業。已取得專業證書、專業技術證書的大學生，可以申請提升技術水平補貼；切實保障高校畢業生的勞動權益，消除高校畢業生在就業過程中存在的歧視。同時，根據國家相關法規，嚴厲打擊非法聘用行為。

二、高校畢業生留吉就業意愿調查

為掌握高校畢業生留吉就業意愿現狀，本文通過網絡問卷調查的方式，面向吉林省內的外語學、文學、經濟學、藝術學、教育學、法學專業大學生發放調查問卷，獲得有效問卷共計1150份，在問卷調查上，主要包括就業傾向和就業影響因素兩個層面。

（一）就業傾向

受到這些年經濟發展大環境的負面影響，吉林高校本科生的就業形勢不容樂觀。再加上高校畢業生就業壓力較大，對個人所學專業相對來說不夠滿意，導致吉林高校畢業生選擇考研的人數日益增加。因此，在本次網絡調查中，想要通過考研繼續深造的人數占比為21.27%。還有一部分學生選擇自主創業，但是創業時自信心不足，大多數仍處于觀望狀態。在“是否想要留吉工作”調查中，有54%的學生表示愿意留在吉林工作，46%的學生不愿意留吉工作。之所以愿意留吉工作，主要原因為吉林氣候適宜、家庭因素影響、本地生活壓力較?。徊辉敢饬艏ぷ鞯闹饕蚴菛|北三省薪酬相對較低、經濟發展速度較慢、大城市的就業補貼政策相較于東北三省有著更大的吸引力。

（二）就業影響因素

據本次問卷調查數據信息表明，就業影響因素包括地理位置、經濟水平、政策機制等。最終的數據結果表明，學生較關心的因素主要為經濟水平、政策機制、就業機會、薪酬福利，對人居環境、社會治安、社保、醫療、公共基礎設施等關心程度相對較為薄弱。

三、吉林省政府促進高校畢業生留省就業的問題及優化措施

（一）存在的問題

近些年，為進一步推進“人才強省”戰略，深入貫徹落實“創業就業，就在吉林”等有關工作要求，吉林省政府抓住高校畢業生就業的黃金期，貼近高校畢業生求職就業需求，統籌政策性崗位各階段安排以及工作環節，聯合其他主管部門投入大量精力，持續推進高校畢業生留省就業政策的制定、頒布及落實。在一系列的舉措之下，吉林高校畢業生留省就業工作已獲得有序推進，但總體來看仍存在一定不足。

1.上述政策未能宣傳到位。只有高校畢業生了解本省的最新就業政策，才可以把一系列的政策因素納入個人的職業生涯發展規劃中去。由于吉林省高校宣傳工作未能落實到位，政策制定相繼落空。大多數網站的政策仍然停留在兩年之前，未及時更新。針對最新頒布的政策和措施，難以第一時間反饋到高校畢業生。除此之外，在吉林省人力資源及社會保障廳中，就業政策缺少專欄，夾雜在全省其他經濟及文化政策之中，信息分類未能管理到位。除非大學生通過官方網站進行有意尋找，否則難以引起高校畢業生的關注和重視。

2.政策優勢相較于其他省市不夠突出，人才資金投入仍有很大的進步空間。雖然吉林省政府聯合多部門持續推進“人才強省”戰略規劃，制定一系列政策措施，但是與其他一線、新一線城市對比，便可以發現其本身的優勢并不明顯。例如，激勵措施相對較差，政策的覆蓋面不夠全面，配套措施不夠完整。對于經濟補貼政策來說，我國沿海發達省市，針對本科及以上的畢業生一次性生活補貼金額要遠遠超過吉林省。吉林省本身由于地理位置及經濟發展等相關因素的影響，在高校畢業生留省就業上就處于劣勢，若是其他地區的人才補貼高于本省，也導致畢業生留吉意愿較差，最終流向其他地區。

（二）優化措施

1.強化政策保障措施制定，提高政策優勢。一是租房政策。吉林省政府需要在目前已有政策的基礎條件下，在產業園這類高校畢業生覆蓋率較高的地區，加速人才公寓供給。針對外省高校畢業生，給予一定的住房補貼，并結合實際情況適當提高。二是增加更多的職業技能培訓崗位，讓政策范圍覆蓋層次全面拓寬。并加速與本地知名企業的合作，共建實訓基地。針對參與培訓的畢業生，可以為其給予專項職業技能培訓指導，同時發放補貼。對于其中表現較為優異的高校畢業生，可以直接簽訂合同。同時，針對合作企業給予優秀企業表彰。三是創業政策，需要持續優化創業政策扶持力度，為學生給予專項貸款貼息補貼，同時建立綠色審批便捷通道，基于多個層面展現出吉林省針對留省畢業生的關注和重視，突出對人才的渴望度，通過各種人才新政，吸納更多的高校畢業生留在本省就業。

2.強化政策宣傳，建設常態化政策解讀機制。針對吉林省政府出臺的政策措施，做好常態化的政策解讀工作，充分利用各級政府官網、微信公眾號、官方微博等多種媒體形式，開展廣泛宣傳，為畢業生提供便捷的咨詢服務，提高政策知曉度。并在吉林省人民政府網站開辟專欄，設立政策解讀欄目，對吉林省人力資源和社會保障廳印發的《吉林省促進高校畢業生等重點群體就業創業若干措施》文件中人才引進、就業培訓、創業扶持等重點內容進行解讀。并在省內高校開展系列宣講活動，根據畢業生關心的熱點問題開展就業指導工作。通過開設網上就業指導課堂、舉辦專場招聘會等形式，為畢業生提供更多的就業機會。吉林省各級政府部門還可以協同全省高校建立健全高校畢業生信息庫，準確掌握本地高校畢業生就業現狀和趨勢，為政府部門決策提供參考。通過宣傳讓高校畢業生了解政府出臺的相關政策，促進其留在本省就業。

3.積極合作，政企校協同發力。政府應積極發揮公共人才服務職能，加強人才服務體系建設，為企業和高校畢業生搭建平臺并提供相應的服務，免除雙方的后顧之憂。企業應主動對接高校，和高校共同研究、設計人才培養方案，完善教學實踐環節，為學校提供頂崗實習機會。學校應不斷創新教學方法，加強教學改革，提升畢業生就業能力，努力促進學生在校學習內容和本地就業市場需求接軌，爭取培養一批能夠適應本地產業發展的優秀畢業生。

4.加強引導，轉變畢業生就業觀念。充分發揮就業指導在促進高校畢業生本地就業工作上的重要作用，幫助畢業生樹立合理的就業預期和事業觀，不要盲目地追求大城市、高工資，引導他們辯證地看待地區、城市、職業的優勢和劣勢。喚醒他們的職業規劃意識，引導他們投身基層，服務基層，將自身的長遠發展和地區發展有機結合。使高校的就業指導課堂成為政府的政策宣講臺、企業的人才招聘站，三方多管齊下，促進高校畢業生留省。

四、結論

綜上所述，吉林省地處我國東北地區，是農業大省、資源大省和老工業基地。吉林省政府一直高度重視高校畢業生的就業問題，在促進高校畢業生留省就業方面出臺了一系列政策措施，取得了顯著成效，但仍存在著高校畢業生留省就業意愿不強、政府缺乏有效政策支持等問題。如何解決這些問題，是吉林省政府亟待解決的問題。本文以吉林省高校畢業生留吉現狀為基礎，結合吉林省政府出臺的相關政策措施，提出促進吉林省高校畢業生留省就業的對策建議，以期促進高校畢業生順利留省就業。

[基金項目：吉林省教育廳科學研究（就業專項）項目（JJKH20220415JY），項目名稱：促進吉林省高校畢業生留省就業的政策創新研究。]

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（作者單位：吉林師范大學 吉林四平 136000）

[作者簡介：陳擎（1983—），男，漢族，吉林省四平市人，碩士研究生，講師，研究方向：大學生職業發展與就業指導。]

（責編：趙毅）