以特色產(chǎn)業(yè)“杠桿”撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

閆慧琴

摘 要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的部分，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收和推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。近年來(lái)，山西省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷培育、壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。但是，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高、品牌價(jià)值尚未充分顯現(xiàn)等困難。為了更好地推動(dòng)山西省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，文章對(duì)山西省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及未來(lái)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的具體措施等進(jìn)行了論述與分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村振興 內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F320 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）01-137-03

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，而產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的部分，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最重要組成部分就是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興重中之重，因地制宜選擇特色富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

一、山西省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來(lái)，山西省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且在政策、資金上給予了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、中小微企業(yè)很多的扶持，同時(shí)也鼓勵(lì)他們不斷探索特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)文化深度發(fā)展。

山西省地處黃土高原，雖然降水量偏少，但特色農(nóng)業(yè)資源豐富，素有“小雜糧王國(guó)”之稱。山西省致力于通過(guò)改革創(chuàng)新，積極探索可持續(xù)的生態(tài)耕種模式，并大力實(shí)施科學(xué)的耕種管理措施，以期將綠色理念貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。截至2022年底，山西省累計(jì)制定省級(jí)有機(jī)旱作地方標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)，在4市15縣全面推進(jìn)有機(jī)旱作示范基地，培育了以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，全省已經(jīng)在化肥減量、節(jié)水增效、綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等方面取得了顯著成效，初步構(gòu)建起了以種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、資源高效、提質(zhì)增效的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)模式。

二、山西省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低

山西省特色產(chǎn)業(yè)種類多，但是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度還有待提高。如大同黃花的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平仍然偏低；五臺(tái)山的金蓮花在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在同樣的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待提升，這些都導(dǎo)致了全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平偏低，需要進(jìn)一步加大投入，以期實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，許多農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)仍處于自發(fā)性的發(fā)展階段，由于缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和支持措施，并且缺少大規(guī)模的社會(huì)融資，這些農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此受到了阻礙，尤其是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在初級(jí)培育、發(fā)展、加工階段，自身還處于抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，輻射帶動(dòng)能力有限。目前，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合種植和養(yǎng)殖的機(jī)制還不完善，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間合作一般也是只口頭約定條件，沒(méi)有正規(guī)的合同，這樣雙方很容易違約。因此，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保他們的合法權(quán)益，促使他們更加熱衷于投身特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）品牌價(jià)值未能充分顯現(xiàn)

一是特色品牌產(chǎn)品保護(hù)投入不夠。特色農(nóng)產(chǎn)品包裝被復(fù)制時(shí)有發(fā)生，因沒(méi)有完善的品牌管理機(jī)構(gòu)，許多本土的特色品牌產(chǎn)品無(wú)法得到有效的認(rèn)可，對(duì)于新開(kāi)發(fā)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌重視度不夠，對(duì)其發(fā)展、認(rèn)定沒(méi)有做系統(tǒng)的規(guī)劃、引導(dǎo)和推廣，大部分初級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品做不到每個(gè)產(chǎn)品包裝上都有識(shí)別防偽二維碼，這樣就很容易被復(fù)制，容易被假冒產(chǎn)品以次充好，這就使得許多本土的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)從獲得認(rèn)可，久而久之，最終消費(fèi)者對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品就失去信任，品牌價(jià)值貶值，從而給本土的品牌帶來(lái)了極大的影響。

二是品牌應(yīng)用推廣不足。特色農(nóng)產(chǎn)品因同質(zhì)化產(chǎn)品多，利潤(rùn)低，定位低，宣傳費(fèi)用高，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和生產(chǎn)模式的影響，導(dǎo)致企業(yè)在宣傳推廣上積極性不高。也有一部分特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有找到合適的推廣渠道。主流媒體廣告宣傳較少，品牌推廣力度不夠。對(duì)新型品牌應(yīng)用推廣渠道開(kāi)發(fā)不足。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步完善和延伸

一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加工和市場(chǎng)建設(shè)滯后。山西省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的加工與市場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段，特色農(nóng)產(chǎn)品附加值仍然較低，規(guī)模小，深加工滯后，綜合能力弱，還未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值的多次增值。此外，由于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，冷鏈配套設(shè)備缺乏，產(chǎn)品購(gòu)銷機(jī)制不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品的供銷也存在定的問(wèn)題。

二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高。山西省盡管“特色農(nóng)業(yè)+文旅”的模式取得了一定的成效，但“特色農(nóng)業(yè)+”的模式仍然較為單調(diào)。由于三產(chǎn)融合未能深入推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)水平仍然偏低。有些主體的發(fā)展規(guī)模和能力有限，部分特色產(chǎn)業(yè)甚至不具備自我發(fā)展的能力，對(duì)于其他主體的帶動(dòng)作用有限，參與融合能力較差；有些特色產(chǎn)業(yè)不具備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)營(yíng)理念，管理理念較為落后，經(jīng)營(yíng)能力不足，難以適應(yīng)融合發(fā)展需求；還有特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力有限。

（四）一些扶持政策和措施不夠有力

部分市縣支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)、農(nóng)村人才引進(jìn)培養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村要素市場(chǎng)發(fā)育等方面的政策還不夠具體，缺乏操作性。不少企業(yè)反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)少、審批難。有的地方耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)偏高，有的地方土地出讓收入支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)不到位，還有一些地方涉農(nóng)資金整合政策落實(shí)不到位，沒(méi)有做到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有效銜接，部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金投入不足，特別是扶持市場(chǎng)營(yíng)銷、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)的資金缺乏保障。

（五）部分農(nóng)業(yè)企業(yè)融資比較困難

目前，農(nóng)業(yè)貸款普遍期限短、利率高、額度小。相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有抵押物，貸款難、貸款貴的問(wèn)題沒(méi)有明顯緩解，大部分企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足，一些企業(yè)資金鏈存在斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押后難以變現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)權(quán)益抵押融資存在較大的困難。

（六）基層政務(wù)服務(wù)存在短板

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策比較多，加之地方政府政策宣傳和解讀沒(méi)有跟上，企業(yè)不了解政策、不會(huì)對(duì)接政策的問(wèn)題不同程度地存在。有的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性不高，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠門檻高、流程長(zhǎng)、手續(xù)雜，項(xiàng)目難以落地。有的地方“放管服”改革還不到位，個(gè)別工作人員不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)了門好進(jìn)、臉好看、事不辦的現(xiàn)象。

三、未來(lái)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的措施

獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境讓各種農(nóng)產(chǎn)品擁有了屬于自己的名片，這種與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)促使許多農(nóng)產(chǎn)品走上了特色發(fā)展之路，成為農(nóng)民致富的好項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，因地制宜選擇特色富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。就山西而言，特色農(nóng)業(yè)是山西農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，也是山西農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)所在，要把優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)、亮點(diǎn)做得更亮，就要立足山西農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走特色路、打特色牌，全力以赴做好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這篇大文章，未來(lái)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在“樹(shù)品牌”“促融合”“保惠農(nóng)”“帶小農(nóng)”等方向發(fā)力。將特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為強(qiáng)農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌布局力度

一是科學(xué)布局。為了更好地推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取措施，綜合考慮當(dāng)前全省的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前全省的土壤、植被、水利、畜牧、漁業(yè)、旅游等因素，有關(guān)部門應(yīng)全面摸排全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，積極推進(jìn)全省的農(nóng)業(yè)特色化，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，同時(shí)，積極引進(jìn)更多的創(chuàng)新型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)較為明顯、從業(yè)人員較多的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的政策給予扶持發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立“鏈長(zhǎng)制”工作體系，確立行之有效的機(jī)制，并給予必要的支持和獎(jiǎng)金，使相關(guān)從業(yè)人員能夠更好地發(fā)揮自身的潛力。

二是加大重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)力度。各市縣要積極申報(bào)關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目，引入更多的投入，構(gòu)筑更多的投融資渠道，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，全省范圍內(nèi)積極推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力打造一流的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育各類具有地方特點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

（二）實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略

為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省必須重視品牌建設(shè)，堅(jiān)持以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以品牌為支撐，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)出具有營(yíng)養(yǎng)健康價(jià)值和文化價(jià)值的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，不斷挖掘其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，提升其品牌影響力，從而更加凸顯綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，提高其品牌知名度。

一是加強(qiáng)品牌保護(hù)。隨著全省鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，許多具有獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌正在迅速崛起。為此，我們必須采取有力措施來(lái)維護(hù)這些新興品牌。首先，我們要提高對(duì)商品的外觀、包裝以及品牌價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以確保它們能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地占據(jù)市場(chǎng)；其次，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，著名品牌必須加大對(duì)其獨(dú)有優(yōu)勢(shì)的投入，建立完善的品牌價(jià)值管理體系，以適應(yīng)消費(fèi)群體的多樣化要求。

二是維護(hù)市場(chǎng)秩序。確保品牌含金量，首先，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)品牌的監(jiān)督力度，強(qiáng)化產(chǎn)品普法宣傳力度，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)品牌意識(shí)。其次，要嚴(yán)厲打擊假冒行為，積極推廣標(biāo)識(shí)防偽二維碼、嚴(yán)把市場(chǎng)品牌準(zhǔn)入關(guān)，有效保護(hù)經(jīng)營(yíng)戶的權(quán)益，推動(dòng)名牌企業(yè)的良性發(fā)展。

三是強(qiáng)化品牌推廣。通過(guò)加強(qiáng)品牌推廣，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與“新三品”的申請(qǐng)，促進(jìn)地方公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的深入融合。以“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”實(shí)施項(xiàng)目為載體，在全國(guó)范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)合作社申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。為了更好地推動(dòng)山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要采取更加有效的品牌化運(yùn)作戰(zhàn)略，努力提升“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷拓寬“三品一標(biāo)”等區(qū)域性標(biāo)志的使用范圍，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷宣傳推廣，打造出具有區(qū)域公共特色的品牌，擴(kuò)大品牌影響力，更好促進(jìn)山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以大大提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，要積極支持并鼓勵(lì)各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。這些組織包括農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，幫助這些組織實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。

二是強(qiáng)化農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)。通過(guò)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的政策措施，促使農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建立更緊密的關(guān)系，拓寬發(fā)展渠道和致富途徑，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）做深農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈

一是強(qiáng)化整鏈意識(shí)。強(qiáng)化整鏈意識(shí)，以滿足市場(chǎng)需求為核心，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資金、信息和運(yùn)輸?shù)捻槙沉鬓D(zhuǎn)，降低交易成本，提升整鏈效率。積極推行訂單農(nóng)業(yè)，減少風(fēng)險(xiǎn)，建立農(nóng)戶與企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推向規(guī)范化和制度化的發(fā)展軌道。

二是拓展延伸農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛在價(jià)值，應(yīng)積極拓展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，以及更深入對(duì)其農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步研究、改良、精細(xì)化處理來(lái)提升特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，并以此為基礎(chǔ)，從縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行擴(kuò)充，壯大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈組織。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，可以通過(guò)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶型、功能拓展型、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型等多種形式來(lái)培育具有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)加工鏈、服務(wù)鏈、功能鏈的高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是用系統(tǒng)的思維謀劃。采取系統(tǒng)性的思考方式，結(jié)合當(dāng)前的政策和資源，制定出可行的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，將小型項(xiàng)目整合成大型項(xiàng)目，把單一地區(qū)的項(xiàng)目整合成區(qū)域性項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目整合成區(qū)域重大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

二是循序漸進(jìn)地推進(jìn)。根據(jù)各地發(fā)展?fàn)顩r、模式，因地制宜采取措施，科學(xué)引導(dǎo)，有序推進(jìn)，充分利用政府的資源，提升基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅和金融的支撐，激發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

三是建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，推動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，滿足消費(fèi)者和市場(chǎng)需求。

（六）做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)深加工

一是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)深加工提升行動(dòng)。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，滿足消費(fèi)者的多樣化需求，并且通過(guò)制定更有效的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地特有農(nóng)產(chǎn)品的快速、有效、高效開(kāi)采。統(tǒng)籌特色農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、精深加工的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是推進(jìn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。為了促進(jìn)多元化發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等參與加工流通，并建立起穩(wěn)固的合作關(guān)系，以及共同分享加工流通過(guò)程中帶來(lái)的價(jià)值。通過(guò)創(chuàng)新性的加工業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并在融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)建立起具有獨(dú)特風(fēng)格的農(nóng)業(yè)加工小鎮(zhèn)。

三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要大幅度改變農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，不斷開(kāi)發(fā)先進(jìn)的技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，打造具有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；按照“穩(wěn)面積、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)管理、樹(shù)品牌”的思路，通過(guò)新品種引進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)等措施，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。為了確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)蓬勃發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措。

一是全面實(shí)施“非農(nóng)化”規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)耕地質(zhì)量，積極修復(fù)糧田，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。

二是全面實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采用“豬+沼+糧+飼+苗木”的創(chuàng)新思路和可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)方法，積極探索“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、產(chǎn)學(xué)研”的一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大技能培訓(xùn)力度，普及綠色農(nóng)牧技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)在綠色發(fā)展道路上健康成長(zhǎng)。

（八）強(qiáng)化科技和創(chuàng)新支撐

一是提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”的實(shí)施，必須積極投入資源，建立完善的信息化服務(wù)體系，如農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)控、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等。

二是推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了推進(jìn)智能農(nóng)耕的可持續(xù)發(fā)展，必須加快大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，以及對(duì)農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的精確監(jiān)測(cè)與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的全面無(wú)人管理；加快智能設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，構(gòu)筑完整的智能農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要在全省范圍內(nèi)打造新型農(nóng)業(yè)科研中心，包括新技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息平臺(tái)展示中心和雙創(chuàng)基地服務(wù)中心等。

（九）合理布局園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，所以農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的相互聯(lián)系是一個(gè)重大問(wèn)題。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，把具備共同利益的農(nóng)業(yè)企業(yè)納入規(guī)模范圍，建立完善的管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各類資源的公平配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)建立完善的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式，不僅能夠有效地提升商品質(zhì)量，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)繁榮，讓農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。另一方面，政府還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并支持企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，拓寬原材料的采購(gòu)渠道，進(jìn)一步提高中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（十）主動(dòng)創(chuàng)新提高資源利用率

資源的有效循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，既能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，又能夠保護(hù)和改善自然環(huán)境，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，更需要加強(qiáng)對(duì)資源的管控。政府要采取措施為企業(yè)提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)他們提高資源的循環(huán)利用。

（十一）高薪吸引高技術(shù)人才，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育

隨著科技的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要更多的優(yōu)秀的人才來(lái)支撐其發(fā)展。他們是技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)者、先行軍。制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之關(guān)鍵要素就是人才缺乏，因此，政府應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的潛力，在大學(xué)生、村干部及退伍軍人等群體中挖掘有潛力的農(nóng)業(yè)科技人才來(lái)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。相關(guān)部門要與高校和大專院校聯(lián)動(dòng)，采取雙向培養(yǎng)模式，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，提供更多優(yōu)惠政策，吸引來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的人才參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。有了這些“生力軍”的加入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)前所未有的發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)需要多方面的涉農(nóng)人才。因此，農(nóng)民們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和提高專業(yè)技術(shù)，并積極參加各種社會(huì)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。這些都非常重要，因?yàn)楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)正在迅速發(fā)展，并依賴于更加專業(yè)的農(nóng)民隊(duì)伍。為了提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握新技術(shù)，以及開(kāi)展運(yùn)用科學(xué)手段管理工作，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

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[2] 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[N].廣西日?qǐng)?bào)，2023-02-23.

（作者單位：山西省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 山西太原 030000）

（責(zé)編：賈偉）