農村青年賦能鄉村振興的邏輯、困境與對策

摘 要：全面推進鄉村振興，人才是關鍵，其中，農村青年擁有巨大潛力。農村青年振興鄉村的內生動力和知識能力、鄉村提供的參與空間以及縣域城鄉融合發展的現實條件，共同構成農村青年賦能鄉村振興的內在邏輯。農村青年自身素養和外部環境支持均存在一定不足，賦能效果不佳。對此，農村青年首先要認清定位，積極發揮振興鄉村主動性；政府要強化政策頂層設計，構筑鄉村高質量發展空間；鄉村還要完善社會保障，加強基礎性公共服務供給。

關鍵詞：鄉村振興 農村青年 賦能 邏輯

中圖分類號：F240 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）01-133-03

一、引言

人才振興是鄉村振興的目標之一，新時代繼續推進農業農村現代化，需要大量人才補充，尤其是愛農村、懂農村、有本領的農村青年人才。

農村青年主要指的是與農村聯系緊密、能夠參與鄉村振興工作的青年勞動力人口，包括一直留守農村的青年，也包括階段性返鄉青年。部分農村青年積極響應政策號召，投入到振興鄉村的事業當中，2022年全國各類返鄉入鄉創業人員超過1100多萬，為鄉村發展注入了新的活力。然而，從人口遷移與國家現代化的角度來看，農村人口流出現象在當前發展階段仍將繼續，返鄉青年的低社會融入和較高的創業失敗率等問題也不容忽視。因此，需要在進一步分析農村青年賦能鄉村振興的內在邏輯的前提下，探討農村青年助力鄉村振興的現實困境及其優化路徑。

二、農村青年賦能鄉村振興的內在邏輯

（一）內生動力：農村青年與農村的天然聯系激發振興鄉村自覺性

農村青年與農村的天然聯系，一方面是天然原生的血緣與家庭關系。“父母在、不遠游”一直是中國傳統的家庭觀念，家庭發揮著強大的傳承和凝聚功能，尤其是伴隨時間進程家庭空間中發生的階段性變化，使得農村青年與家庭緊密聯系在一起。另一方面是基于鄉土記憶的文化情感聯系。梁漱溟認為鄉村是“中國文化有形的根”，農村青年出生于鄉村、成長于鄉村，對與自身日常生活息息相關的山水田園、民風民俗等鄉土要素具有濃厚的記憶體驗以及由此產生的情感聯系，這種鄉愁文化激發出農村青年對鄉村的天然依戀。正是由于與農村的家庭聯系和鄉愁情感，激發了農村青年振興鄉村的社會責任感，為鄉村發展注入持續性的主體力量。此外，從農村實際發展的角度來看，農村青年與農村聯系密切，對農村的自然環境、人文傳統等基礎條件更加了解，更有利于結合農村實際，把握住時機，利用當地優勢條件對鄉村進行開發。

（二）能力支撐：高知識技術素養的農村青年助力農業農村現代化

農業農村現代化，是傳統農業向現代農業的跨越，也是傳統農村向現代新農村的轉型，除了制度體制和政策方針的引導，還離不開具有創新意識、掌握現代知識、擁有技術本領的人力資本作為保障。近年來，黨和國家多次發布重要文件對數字鄉村建設進行戰略規劃，數字鄉村建設如火如荼，必然要求新的技術支撐，也更加需要懂技術的農村青年發揮作用。此外，發展現代設施農業、強化農業科技和裝備支撐以及發展現代鄉村服務業等建設農業農村現代化的必要之舉，均呼吁懂農村、懂技術的人才進行支撐。農村青年正處于具有較高活力和激情的年齡階段，其中不乏受過良好現代教育的知識青年，成長于快速變遷時代的農村青年，與各類新生事物廣泛接觸，同時也能夠快速接納新思想、新技術，這使得農村青年具備了賦能農業農村現代化的時代優勢，包括創新思維的引領、文化知識的保障、現代技術的支撐等等，可以成為農業農村改革轉型的引領者和創新創業的示范者。

（三）參與空間：現代農業與公共服務為農村青年賦能提供了機會

全面推進鄉村振興的背景下，農村青年參與鄉村工作的路徑可以分為三個方面：一是直接從事現代新型種植業和養殖業，包括對農村特色資源的直接開發和利用。充足的糧食供給是國家發展最為基礎的條件，中國作為人口大國，糧食安全是關乎民生的重要問題。在中央的歷史重大會議和相關文件中，始終強調要抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，通過核心技術攻關和現代科技裝備等方式，確保糧食產量穩步增長。因此，種植業和養殖業始終是農村青年能夠施展才能的重要領域。二是從事農村公共服務，包括鄉村教師、基層公務員、村干部以及醫生等。當前，在黨和國家的大力支持之下，鄉村公共服務人才在總量規模上得到較大提高，但與農村的基本公共服務需求相比，鄉村基本公共服務人才仍然呈現出短缺狀態。三是包括農村小店主、鄉村手藝人、養老托幼和信息中介等其他職業。交通運輸網絡的完善和網絡數字技術的發展，催生出了一批鄉村新產業新業態，為農村青年創造了廣闊的發展空間。

（四）現實條件：縣域城鄉融合發展奠定農村青年賦能的基礎條件

改革開放以來，農村由于農業生產的競爭劣勢和政策制度安排的原因，與城市的差距逐漸拉大，城市因其更高的收入水平、良好的公共服務以及自由開放的現代文化環境對農村人口有著巨大吸引力，大量農村人口尤其青壯年群體進入城市。農村青年追求更高質量的生產、生活環境無可厚非，同時，與鄉村難以割舍的天然聯系以及振興鄉村的自我價值追求又深深地牽引著農村青年，城鎮化縣域為其提供了自由流動的基礎條件，為農村青年實現社會責任感和生產生活需求的統一創造條件。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》強調，縣城是城鄉融合發展的關鍵支撐，要以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，增強縣城對鄉村的輻射帶動能力，促進縣城基礎設施和基本公共服務向鄉村延伸覆蓋。縣域相較于農村，在基礎設施、公共服務、社會保障等方面具有更大優勢；相較于城市，與鄉村聯系更為緊密，更易于承載鄉村要素的轉移。縣域是城鄉融合發展的空間載體，能夠兼顧農村青年的雙重需求，農村青年越來越多地在縣域內與鄉村互動。

三、農村青年賦能鄉村振興的現實困境

在黨和國家高度重視“三農”問題的時代背景下，許多農村青年響應政策引導投入到鄉村工作當中。但根據有關學者的調查研究顯示，當前，青年返鄉創業具有較高的失敗率，多數創業項目以失敗告終。同時，從事農村公共服務的教師、村干部等農村青年，也存在流失問題，難以持續地支持鄉村事業。從鄉村發展的視角來看，農村青年賦能鄉村振興的實際效果不佳；從青年本身的角度來看，部分農村青年常常面臨著工作屢屢受挫、生活不盡人意和心理失落感多發的三重困境。這些問題既與農村外部發展環境有關，也與農村青年自身因素有關。

首先，農村青年賦能鄉村振興的外部環境還存在一定的不足。一是針對農村青年的激勵政策并不完善。一方面，鄉村振興涉及經濟、政治、文化、生態等多個方面，關于青年人才的內容也體現在各大政策文件當中，體現了黨和國家對青年人才的重視，但基層政府是各項政策執行的關鍵環節，有關青年人才的激勵政策需要進一步地體系化、具體化，才能增強對基層的指導作用。另一方面，是政策在執行過程中標準較高，不同農村地區實際狀況并不相同，導致有關政策在具體實施的過程中難以有效發揮作用。二是資金、技術等資源支持缺乏。農村青年投身鄉村工作，不僅需要開始時的熱情投入，更需要加強后續保障，才能確保工作的順利開展。三是農村傳統的經濟政治文化環境的影響。農村地區在多年的發展中有其自身傳統的經濟秩序和政治文化，農村青年參與鄉村事務，一方面為鄉村注入了新的活力，另一方面對農村傳統的經營管理模式和利益關系也會有一定程度的改變，這也就意味著并不能快速和完全獲得來自農村的配合與支持，從而對各個環節造成不利影響。

其次，農村青年自身因素的影響。農村青年相對來說具有更高的現代知識和技術素養，但同時也存在經驗不足和意志不堅定的問題。農村青年自身的不足，一方面是對自身和鄉村的了解都不夠，盲目投入鄉村工作，自身實踐能力的匱乏和農村復雜的基礎環境帶來巨大的理想偏差；另一方面是缺乏持續提高自身能力的意識，現代性的優勢和鄉土性的不足在多數農村青年身上并存，農村青年必須在實踐過程中不斷地提高相應能力，才能更好地融入鄉村。總的來說，農村青年思想意識上準備不足，能力水平未能持續提升，使其具有較差的適應能力和風險承受能力，最終導致農村青年賦能鄉村振興難以達到預期效果。

四、農村青年賦能鄉村振興的實現對策

（一）農村青年認清定位，積極發揮振興鄉村主動性

有效地賦能鄉村振興，農村青年自身要認清定位。當前，鄉村為青年人才提供了廣闊的發展空間，農村青年首先要樹立正確的思想態度，不能將投身鄉村事業僅僅當作逃離城市的被迫選擇，也不僅僅是為了追求田園鄉村的自然療愈，更重要的是要有擔當精神，主動擔負起振興鄉村的社會責任，追求個人與鄉村的雙向奔赴。其次，僅靠情懷是無法實現鄉村振興的，農村工作復雜而艱巨，農村青年不僅要做好攻堅克難的心理準備，同時也要具備應對風險挑戰的真實本領。一方面，要充分把握農村的具體實際情況，另一方面，要找準自身優勢，將鄉村基礎條件與個人優勢相結合，做農業農村現代化改革創新的引領者。最后，鄉村始終處于變化發展當中，農村青年賦能鄉村在不同的發展階段需要應對的挑戰不同，因此，還必須堅持不懈地學習新知識、新本領，為賦能鄉村振興釋放持續性的現代活力。

（二）強化政策頂層設計，構筑鄉村高質量發展空間

農村青年賦能鄉村振興，政策是導向，也是動力。要充分發揮政策的引領作用，在政策層面做好產業規劃，引導青年人才向正確方向聚集。同時，進行資源統籌，協調各方利益，發揮政府因勢利導作用。完善農村青年人才的配套激勵政策，具體來講包括：一要針對農村青年實施更加優惠的政策，包括土地承包、廠房建設以及融資投資在內的各個方面，為農村青年創新創業、服務鄉村營造更為便利的政策環境。二是做好政策宣傳的同時，要暢通與農村青年的溝通反饋渠道，關注農村青年需求，及時解決實際工作過程中遇到的困難。三要加強對農村青年的教育培訓，加強與地方科研院所、高校的合作，重點提升農村青年的創新素養和實踐能力，完善產學研用相結合的支持政策，為農村青年提供持續學習和進步的機會，使農村青年源源不斷地向鄉村注入創新活力。

（三）完善鄉村社會保障，加強基礎性公共服務供給

充分發揮農村青年的作用，僅靠政策吸引并不夠，還需要鄉村發力留住人才。一是要加強農村基礎設施建設。農村青年運用自身的知識和技術發展鄉村，需要配備相應的基礎設施，包括道路交通、物流倉儲、數字網絡等，鄉村要不斷完善基礎設施為青年人才施展才華提供支持。二是完善鄉村功能。要提升鄉村住房、醫療、教育等公共服務水平，優化鄉村社會治理，注重生態環境保護，完善鄉村的居住功能、休閑功能、生產功能和環境功能，打造宜居宜業和美鄉村，為農村青年提供良好的生活保障。三要培育農村青年健康心態。農村青年振興鄉村，保持充足的活力和干勁，離不開鄉村的支持與幫助。農村基層黨團組織要積極承擔起服務、凝聚、培養農村青年的使命責任，關心、關注農村青年的狀態變化和心理需求，適時進行教育引導，并積極發揮網絡平臺的作用，為農村青年提供多樣化的服務。

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（作者單位：太原理工大學馬克思主義學院 山西晉中 030600）

［作者簡介：柴春春，太原理工大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。］

（責編：賈偉）