新時代高校非學歷教育質量評價體系構建研究

◎李紅燕 魏曉玲

一、非學歷教育質量評價研究背景

國家“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要提出“建設高質量教育體系”［1］，黨的二十大報告提出“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”［2］。高校非學歷教育作為高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，是培養各級各類優秀人才最直接的教育方式，是提高國民科技文化素質和就業、創業、創新能力的重要途徑。2021 年，教育部出臺《普通高校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》，為高校非學歷教育高質量規范發展指明了方向。

構建新時代背景下高校非學歷教育的質量評價體系，是促進其高質量發展的有效途徑。但是，多年來高校非學歷教育質量評價體系的建設缺少國家標準，一些高校非學歷教育質量評價存在體系不健全、意識薄弱、監管不嚴、信息資料收集難度大等問題。因此，只有加快高校非學歷教育質量評價建設，探索構建一套科學合理、系統完善的質量評價體系，才能使高校非學歷教育質量評價工作有章可循、有理可依，持續提升人才培養質量，推動高校非學歷教育高質量發展。

二、非學歷教育質量評價研究現狀

隨著高校非學歷教育的快速發展，非學歷教育質量評價越來越受到關注。結合當前高校非學歷教育發展趨勢、面臨形勢和存在問題，學者們運用不同的理論、從不同的維度，對高校非學歷教育進行研究，提出了構建非學歷教育質量評價體系的原則、方法和路徑。

石共文等從體系構建的維度指出，高校非學歷教育可從辦學投入、辦學管理、辦學產出、辦學反響等方面構建質量評價體系［3］。吳斌等從體系構建的原則和組成提出，高校要遵循立德樹人、高端引領、專業優勢和質量品牌的原則，構建包含管理質量、教學質量、保障質量和學員質量四個部分的高校非學歷教育質量評價體系［4］。李希從品牌建設的角度出發，提取影響高校非學歷教育品牌建設的相關指標，構建質量評價指標體系［5］。許莉等從技術的角度，將互聯網思維、技術和方法引入非學歷教育的質量評價體系標準，建立數字化的質量評價與反饋體系［6］。

本文在已有研究的基礎上，進一步明確了影響高校非學歷教育質量的關鍵指標，構建了基于CIPP模型的非學歷教育質量評價體系，并在實際辦學過程中進行了實踐研究，充分發揮其診斷和改進功能，切實提升高校非學歷教育質量。

三、非學歷教育質量評價體系構建

CIPP 模型由美國學者斯塔弗爾比姆于20 世紀60 年代創立，是一種基于決策和過程導向的教育評價模式。本文基于CIPP 模型構建高校非學歷教育質量評價體系，包含培訓背景評價、培訓輸入評價、培訓過程評價和培訓結果評價四個階段。采用德爾菲法進行兩輪專家問詢，確定了包含4 個一級指標、8 個二級指標、21 個三級指標的非學歷教育質量評價體系。

（一）培訓背景評價

對培訓項目的背景進行評價，包括培訓目標和培訓需求2 個二級指標。培訓目標與送培單位發展方向相匹配，要以促進送培單位發展，提升學員的專業知識、崗位技能和綜合能力為目標；培訓需求是送培單位和學員在培訓主題、培訓內容等方面的相關需求。具體指標內容如表1 所示。

表1 培訓背景評價指標

（二）培訓輸入評價

對培訓項目的輸入要素進行評價，包括市場開發和項目研發2 個二級指標。市場開發要有明確的市場開發規劃，并按規定簽訂合同/協議；項目研發要規范設計流程，完善設計方案，同時加強師資隊伍、課程建設和資源建設，為項目的順利實施打下堅實的基礎。具體指標內容如表2 所示。

表2 培訓輸入評價指標

（三）培訓過程評價

對培訓項目的整個實施過程進行評價，包括實施準備和實施過程2 個二級指標。項目實施過程是整個培訓的核心，也是影響培訓質量的關鍵。因此，實施準備要做好教學、后勤等工作；實施過程中，要規范組織開班典禮/結業典禮，加強課堂教學組織，做好教師教學支持、學員管理、后勤管理等工作。具體指標內容如表3 所示。

表3 培訓過程評價指標

（四）培訓結果評價

對培訓項目的實施結果進行評價，包括結業管理和培訓評價2 個二級指標。結業管理要組織規范的結業考核，考核形式和內容科學合理，考核結果準確無誤；培訓評價是培訓單位和學員對培訓過程及效果的滿意度評價。結果評價將用于反饋和持續改進以后的培訓項目，優化培訓流程和培訓內容，提高培訓質量。具體指標內容如表4 所示。

表4 培訓結果評價指標

四、非學歷教育質量評價體系模型構建

采用層次分析法確定非學歷教育質量評價體系各級指標權重。首先，構建層次結構模型。將高校非學歷教育質量評價作為目標層，4 個一級指標、8 個二級指標作為準則層，21 個三級指標作為方案層，具體如圖1 所示。

圖1 高校非學歷教育培訓質量評價層次結構模型

第二步，構造判斷矩陣。使用1-9 標度法進行兩兩比較，面向13 位繼續教育專家發放問卷，選取專家判斷值的中位數構造判斷矩陣。判斷矩陣標度含義如表5 所示。

表5 判斷矩陣標度含義

第三步，層次單排序及判斷矩陣一致性檢驗。根據構造的判斷矩陣，計算同一層次相應要素對于上一層次某要素的相對重要性，得到各判斷矩陣的最大特征值λmax 及其對應的特征向量W。然后，通過計算一致性指標CI［定義CI=（λmax-n）/（n-1）］來檢驗判斷矩陣的一致性；對于復雜問題進行判斷時，必須有“滿意一致性”，需要判斷平均隨機一致性指標RI，各階RI 值如表6 所示。

表6 平均隨機一致性指標RI 值

使用SPSSAU 軟件計算得一級指標的判斷矩陣及權重如表7 所示。同理，計算得出二級、三級指標的權重。CR＜0.1，表明各矩陣具有滿意一致性。

表7 一級指標判斷矩陣A- Bi

第四步，層次總排序與總體一致性檢驗。層次總排序是通過計算同一層次所有要素對于最高層的相對重要性權值，確定遞階層次結構中的最底層中的每一要素在最高層中的總排序。層次總排序權值最大的方案是對總目標貢獻最大的方案，即最優方案。計算層次總排序隨機一致性比率CR=0.0536＜0.1，得出層次總排序具有滿意一致性。層次總排序結果如表8 所示。

表8 高校非學歷教育質量評價指標權重

五、非學歷教育質量評價體系的實踐研究

根據所構建的非學歷教育質量評價體系，通過問卷調查法，面向我校非學歷教育送培單位和學員，開展了滿意度問卷測評，對學校非學歷教育質量進行評價。

（一）調查問卷設計

根據主題明確、結構合理等原則設計調查問卷，涵蓋培訓目標、培訓需求、市場開發、項目研發、實施準備、實施過程、結業管理等關鍵指標，采用李克特五級量表形式，1-5 分別對應“非常不滿意”“不滿意”“基本滿意”“滿意”“非常滿意”。

（二）信效度分析

信度分析是用于測量數據真實可靠性程度的研究方法，采用Cronbach α 信度系數法進行信度分析。計算，高于0.8，說明各調查項之間的內部一致性較好，問卷整體信度質量較高。

效度分析是指研究問卷量表的有效性和正確性，即分析問卷題目的設計是否合理。在調查問卷設計好后，經過專家的內容審核修訂，保證了問卷題目科學合理。在進行問卷結構效度分析時，使用因子分析法進行驗證。計算得出KMO 值為0.873，高于0.8，說明問卷題目設計合理。

（三）問卷結果分析

通過學校非學歷教育平臺，面向2023 年參加非學歷教育的送培單位代表和學員，累計發放問卷5871 份，回收問卷5692 份，回收率96.95%。采用模糊綜合評價法對問卷結果進行量化分析，得出非學歷質量調查問卷結果的綜合評分為4.18 分，說明學校非學歷教育質量整體較高，得到了單位和學員的認可。

一級指標的評分如圖2 所示。從圖中可以看出，4 個一級指標的評分均在“滿意”和“非常滿意”之間，評分由高到低依次為培訓背景、培訓效果、培訓輸入、培訓過程，說明對培訓背景和培訓效果兩階段的認可度較高，培訓過程和培訓輸入兩階段還需進一步優化和提升。

圖2 一級指標評分結果

二級指標的評分如圖3 所示。8 個二級指標的評分均高于4 分，其中，培訓目標、培訓需求、市場開發、培訓評價、結業管理得分較高，項目研發、實施過程、實施準備得分較低，需提高對它們的重視程度，采取有效措施，從而提高培訓質量。

圖3 二級指標評分結果

三級指標的評分如圖4 所示。21 個二級指標的評分均在“滿意”和“非常滿意”之間。其中，項目設計、師資隊伍、課程建設、后勤準備、教學組織5 個指標的評分較低，說明調查對象認為高校非學歷教育在這幾個方面還需要進一步優化和提升。

圖4 三級指標評分結果

（四）非學歷教育質量提升建議

1.優化項目設計，提高培訓項目的“精度”。高校要持續優化培訓項目設計流程和相關規范，成立專門的項目調研團隊，面向送培單位從國家形勢政策、單位發展需求、崗位職責分析、員工發展需要等方面，開展電話訪談、現場訪談、問卷調查等多渠道、立體化調研。通過系統梳理和全面分析，深入了解送培單位的人力資源現狀與人才培養計劃，準確把握送培單位員工培訓需求，從戰略發展、組織需求、業務需要、個人成長等維度，形成面向送培單位的培訓需求調研報告。項目設計團隊精準對接送培單位的培訓需求，做好培訓主題、培訓目標、培訓課程體系以及培訓教學模式等頂層設計，確保培訓項目的前瞻性、系統性和適用性。

2.打造名師團隊，提高培訓項目的“高度”。高校要整合校內外優質資源，建設培訓項目師資庫。通過多方引進高層次人才，聘請兩院院士、行業專家、知名教授、黨政領導干部以及企業高管等，打造一支具有政策高度、理論深度和豐富實踐經驗的專兼職培訓名師團隊，充分發揮其在相關領域的高端引領作用，為高校培訓項目提供權威性、前沿性和實用性學術指導和實踐支持，滿足學員和送培單位對于高水平培訓的需求，充分調動培訓學員的學習積極性和主動性，促進學術研究與工作實踐相結合，推動知識創新和成果轉化，有效提高培訓項目的學術水平和教學質量，從而提升高校培訓項目的聲譽和社會影響力。

3.建設培訓名課，提高培訓項目的“亮度”。高校要堅持“精品戰略”，充分依托自身學科專業優勢和辦學特色，聚焦送培單位發展和學員實際需求，以培訓目標為導向，加強培訓精品課程建設。圍繞專業理論知識、行業發展趨勢、職業素養提升、新技術新方法新應用等方面，組織培訓名師，優化重構培訓課程體系與教學內容，建設一批內容鮮活、形式多樣、學員喜歡、實效性強的精品培訓課程。同時，聚焦數字化資源建設，推進非學歷教育數字化轉型與重塑，構建數字化賦能培訓新生態，建設一批培訓項目在線“金課”。高校通過建設“線下+線上”精品課程，不斷提升培訓質量，增強培訓項目吸引力。

4.創新教學模式，提高培訓項目的“廣度”。高校要在已有傳統教學模式的基礎上，結合培訓項目的類型和實際情況，充分利用移動互聯網、智能設備等現代信息技術手段，推進培訓項目教學智慧化水平。建設在線培訓平臺，通過視頻教學、在線討論、實時互動、在線作業及測驗等方式，拓寬學員的學習渠道。豐富教學形式，推行培訓課堂探究式學習、合作學習，引導學員主動參與學習過程，激發學習興趣。聚焦學用結合、學用轉化目標，強化實踐教學，形成理論教學與現場實踐相結合、校內學習與同行交流相結合、線下學習與線上學習相結合、現場教學與虛擬仿真相結合的混合式培訓模式，增進師生交流互動，增強培訓教學效果。

5.提升服務質量，提高培訓項目的“溫度”。高校要以送培單位發展和學員全面成長為目標，健全學員學習支持服務體制機制，強化項目實施運行團隊、學員管理服務團隊和后勤支持保障團隊建設，構建運行高效、服務優質、保障全面的學員管理服務體系，為學員提供學習支持、資源供給、職業指導、心理健康輔導、后勤保障等全方位服務。同時，高校要建立有效的反饋機制，關注學員的意見和建議，通過滿意度調查、現場座談等方式，定期收集學員對培訓服務質量的評價和意見建議，針對發現的問題和不足，高校要及時采取改進措施，為學員提供管理更加規范、服務更加優質、更有“溫度”的高質量培訓項目，提高學員的滿意度和認可度，同時也可為項目的滾動開發與可持續發展奠定良好基礎。

本文基于CIPP 模型和高校非學歷教育辦學實際，探索構建了包含4 個一級指標、8 個二級指標、21個三級指標的非學歷教育質量評價體系，使用層次分析法確定了各級指標權重。通過問卷調查法，在高校非學歷教育辦學過程中進行了實踐研究，采用模糊綜合評價法分析了調查結果，并提出了高校非學歷教育質量提升的建議。