新時代書記校長的作用發(fā)揮與評價研究

摘 要 本文明確了書記與校長的權(quán)責(zé)界定，并在此基礎(chǔ)上探討了書記與校長如何實現(xiàn)協(xié)同作用的發(fā)揮。同時，本文通過分析梳理已有的國內(nèi)外校長評價標(biāo)準(zhǔn)，探討了上級考核、師生評議、校內(nèi)黨政互評和社會綜合評價四個評價手段，探索構(gòu)建了四級指標(biāo)下的書記、校長考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)鍵詞 黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制；書記校長；作用發(fā)揮；評價機(jī)制

中圖分類號 G471 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-5995（2024）12-0080-03

一、黨組織書記與校長的權(quán)責(zé)界定

（一）書記權(quán)責(zé)

書記作為黨組織的“一把手”，履行著把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍和保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，是學(xué)校發(fā)展的總舵手、領(lǐng)航人。[1]其主要職責(zé)在于確保黨的方針政策得到全面貫徹落實，細(xì)化而言，包括堅持正確的政治方向和準(zhǔn)則、推進(jìn)黨管干部和人才原則的落地生根、深化社會主義核心價值觀的教育、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等。同時，書記還需要重點關(guān)注學(xué)校的德育工作和安全穩(wěn)定工作。總之，書記的角色不僅體現(xiàn)在政治引領(lǐng)和黨的建設(shè)上，還包括與學(xué)校發(fā)展和管理密切相關(guān)的工作。

（二）校長權(quán)責(zé)

校長是學(xué)校具體行政執(zhí)行層面的總負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行黨組織的決議，組織和管理學(xué)校的日常教學(xué)活動及行政事務(wù)[2]，包括課程計劃的制定與實施、課堂教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)評價的改進(jìn)、后勤財務(wù)管理以及各項規(guī)章制度的制定與執(zhí)行等。校長需要確保學(xué)校的教學(xué)活動符合教育方針政策的要求，同時也要注重校園文化的建設(shè)和發(fā)展。

（三）共通權(quán)責(zé)

書記與校長需要共同承擔(dān)起共通的責(zé)任和義務(wù)，即學(xué)校的核心工作，如確保學(xué)生德育工作的順利進(jìn)行、學(xué)校的安全穩(wěn)定工作、教師隊伍培養(yǎng)建設(shè)等。[3]以學(xué)校的教師隊伍建設(shè)為例，書記是思想建設(shè)的領(lǐng)航人，負(fù)責(zé)師德師風(fēng)建設(shè)工作，而校長同樣也擔(dān)負(fù)著教師隊伍培養(yǎng)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的具體職責(zé)。因此，在共通的權(quán)責(zé)方面，書記和校長沒有主次之分。

二、黨組織書記與校長協(xié)同作用的實現(xiàn)路徑

（一）堅持黨建引領(lǐng)下的學(xué)校發(fā)展

黨組織書記在黨建引領(lǐng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而校長則側(cè)重于探索“黨建+”的教育新模式，將黨建的引領(lǐng)貫徹到學(xué)校日常管理和教育教學(xué)工作中。[4]通過將“黨建+”的元素注入教育教學(xué)中，構(gòu)建“大德育”新格局，從而創(chuàng)建起本校的特色黨建品牌。書記、校長通過密切合作，發(fā)揮出新領(lǐng)導(dǎo)體制“1+1＞2”的改革優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建與教育教學(xué)工作的深度融合。

（二）共同目標(biāo)下的分工合作

在學(xué)校管理中，書記和校長的最終目標(biāo)是以高質(zhì)量黨建，共同推進(jìn)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。在這一共同目標(biāo)的指引下，書記主要負(fù)責(zé)學(xué)校的黨建和思想政治工作，確保學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向，維護(hù)黨的方針政策得以有效實施；而校長則側(cè)重于學(xué)校的日常運營管理，確保學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在一些共通權(quán)責(zé)領(lǐng)域，通過相互支持與配合，書記和校長能夠有效地整合資源，促進(jìn)學(xué)校各項工作的順利開展。[HJ2.1mm]

（三）健全溝通交流機(jī)制

建立健全的溝通交流機(jī)制，對促進(jìn)書記、校長協(xié)同合作具有重要作用。書記和校長通過定期舉行黨組織會議和校長辦公會議，確保決策的科學(xué)性和有效性。黨組織書記和校長在必要時還可以交叉參加對方主持的會議，這種做法有助于提高決策效率。此外，書記和校長還需要定期進(jìn)行溝通會商，確保在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成共識，共同推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

（四）建立完善民主決策制度

對于關(guān)鍵議題的討論和重大決策的制定，保證會前的充分醞釀，書記、校長需要深入基層群眾對問題進(jìn)行調(diào)研和論證。書記、校長雙方可以通過召開協(xié)商碰頭會，對決策交換看法和認(rèn)識，對議題取得一致的共識。在決策過程中，書記、校長要充分發(fā)揚民主，采取“一把手”末尾表態(tài)制度，確保所有參與決策的成員都能充分發(fā)表意見，并對不同意見進(jìn)行詳細(xì)記錄，以提高決策的透明度和公正性。

三、構(gòu)建新時代書記、校長的考核評價機(jī)制

（一）評價手段

考核評價應(yīng)綜合利用上級考核、師生評議、校內(nèi)黨政互評和社會綜合評價四個手段。上級考核通過進(jìn)行定期的標(biāo)準(zhǔn)化考核來直觀反映制度的執(zhí)行情況，并通過對不同學(xué)校的橫向比較起到督導(dǎo)作用。師生評議需常態(tài)化地通過教職工代表大會、學(xué)生代表座談會等形式收集意見。校內(nèi)黨政互評旨在評估黨委和行政兩方面的合作情況，既要考量黨委對行政工作的支持與引導(dǎo)，又要評估行政對黨委決策的執(zhí)行效率。社會綜合評價則是通過引入家長、社區(qū)及行業(yè)專家等社會力量參與評價，以此增強(qiáng)考核評價的全面性和公正性。通過這四個層面的評價，可以構(gòu)建一個全方位、多層次的考核評價體系，確保中小學(xué)校黨組織書記和校長的工作得到客觀、公正且全面的評估。

（二）評價維度

通過參考國內(nèi)外校長評價體系，綜合分析了英國、美國、澳大利亞、新西蘭四國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本文以斯塔弗爾比姆的CIPP評價模式里的四要素為依托，在王璐、鐘婉娟教授制定的義務(wù)教育階段校長評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，嘗試探索構(gòu)建了四級指標(biāo)體系下的中小學(xué)校黨組織書記、校長考核評價指標(biāo)體系（詳見表1）。

（李浚杰，深圳市鹽田區(qū)梅沙小學(xué)，廣東 深圳 518000）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李俊. 論書記與校長如何落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制 [J]. 中小學(xué)校長， 2024（5）： 28-31.

[2] 呂玉剛. 深入落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制 [J]. 上海教育， 2024（9）： 1.

[3] 朱建華. 廣東：穩(wěn)慎推動全省中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革 [J]. 中國基礎(chǔ)教育， 2024（3）： 17-19.

[4] 劉鳳彪. 落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制應(yīng)把握好十組關(guān)系 [J]. 中小學(xué)校長， 2024 （1）： 26-31.

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