綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新耦合協(xié)同發(fā)展的路徑探析

耿枝仙 陳麗娟

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念。科學(xué)認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新兩大發(fā)展新理念，分析二者協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于解決新時(shí)代的發(fā)展問題十分必要。本文運(yùn)用馬克思辯證唯物主義的分析方法，在論述綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新耦合協(xié)同發(fā)展機(jī)理的基礎(chǔ)上，探討二者協(xié)同發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)困境，并從協(xié)同創(chuàng)新、制度保障、文化環(huán)境三個(gè)維度構(gòu)建二者耦合協(xié)同發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念；科技創(chuàng)新；耦合協(xié)同發(fā)展；路徑探析；現(xiàn)實(shí)困境

新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的精神實(shí)質(zhì)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了思路、方向和著力點(diǎn)。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展密切相關(guān)。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化等問題也日益突出，國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的生態(tài)問題。戈華清指出，因科技利用使環(huán)境惡化的 “科技失靈”現(xiàn)象是導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)危機(jī)的一大原因。[1]科學(xué)技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的 “第一生產(chǎn)力”，如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的協(xié)同發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的難題。

一、綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新的耦合機(jī)理

綠色發(fā)展是指通過改善人類行為活動(dòng)而達(dá)到人與自然之間的和諧狀態(tài)；科技創(chuàng)新則是通過科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明改造現(xiàn)有資源，使之更利于人類發(fā)展，二者具有共生效應(yīng)。習(xí)近平總書記指出，需要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，促使科技發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，以綠色科技為支撐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的綠色發(fā)展。[2]

（一）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展

1.科技創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。利用綠色科技創(chuàng)新合理分配資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的核心要義，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)階段是依靠短期內(nèi)增加資源投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，依靠獲取要素的發(fā)展必然會(huì)引發(fā)資源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。因此，要在生產(chǎn)加工過程中利用科技創(chuàng)新建立資源循環(huán)利用體系，踐行循環(huán)生產(chǎn)方式，用先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高能源的加工、回收和再利用，以滿足人類生活、工作、學(xué)習(xí)等各方面的需求。

2.科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)，比較典型的是，在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，科技創(chuàng)新使農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用科技手段培育優(yōu)良農(nóng)作物品種，提高其抗病蟲害的能力，從而減少農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用，代之以農(nóng)家有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)。

（二）綠色發(fā)展為科技創(chuàng)新提供導(dǎo)向

綠色發(fā)展是當(dāng)前中國高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。長期以來，人類慣用 “技術(shù)理性”思維，認(rèn)為沒有什么問題是科技解決不了的，于是不斷地從自然中獲取資源積聚資本，依靠科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。然而，這種模式引發(fā)了許多資源環(huán)境問題，眾多國家開始重視綠色發(fā)展問題。目前，各個(gè)國家在綠色科技創(chuàng)新方面展開了新一輪的競爭，比如，丹麥重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能技術(shù)，瑞典的環(huán)境技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。[3]我國也在綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，從政策頒布、政府引領(lǐng)、人才建設(shè)、資金投入等各方面入手，探索符合中國國情的綠色科技創(chuàng)新道路。

二、綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新耦合協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

科技的創(chuàng)新和發(fā)展并不局限于某個(gè)小的區(qū)域，而總是相對(duì)于整個(gè)世界范圍而言的。與這種境況相對(duì)應(yīng)，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展理念的協(xié)同發(fā)展不免遭遇各種困難。總的來看，綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新耦合協(xié)同發(fā)展主要面臨思想觀念、政策執(zhí)行兩方面的困境。

（一）思想觀念上的誤區(qū)

第一，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間較短，綠色發(fā)展的理念還未深入人心，許多民眾至今仍有要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要以犧牲生態(tài)為代價(jià)的觀點(diǎn)，受這種傳統(tǒng)思想的影響，一些企業(yè)仍然在進(jìn)行以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的灰色交易；第二，民眾較為普遍地存在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)綠色發(fā)展參與度低的問題，在他們看來，政府所主張的 “綠色發(fā)展”是政府以及相關(guān)部門的事，“事不關(guān)己，高高掛起”，這種觀念導(dǎo)致民眾對(duì)維護(hù)綠色發(fā)展的參與度幾乎為零。[4]這些思想觀念上的誤區(qū)，在一定程度上會(huì)妨礙綠色發(fā)展的推進(jìn)，進(jìn)而影響綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

（二）政策執(zhí)行中的失衡

回顧我國生態(tài)保護(hù)之路，相關(guān)部門在政策執(zhí)行中往往存在失衡問題，導(dǎo)致政策難以充分發(fā)揮作用。首先是監(jiān)測問題。雖然當(dāng)前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了天地一體化的監(jiān)測體系，但是相關(guān)部門在執(zhí)行過程中難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)測疏漏的現(xiàn)象。其次是當(dāng)前相關(guān)部門在政策執(zhí)行過程中的信息共享問題。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大到省市都存在相關(guān)部門間資源信息難以同頻共享的問題，這種信息障礙導(dǎo)致難以形成部門聯(lián)合執(zhí)法。最后是執(zhí)法部門內(nèi)部的懈怠和責(zé)任推脫現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是當(dāng)發(fā)生生態(tài)責(zé)任問題時(shí)，各部門采取 “不處理政策”或蓄意推脫責(zé)任的現(xiàn)象十分常見，這在一定程度上妨礙了我國綠色發(fā)展制度的改革進(jìn)程。

三、綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新耦合協(xié)同發(fā)展的路徑建構(gòu)

新時(shí)代以來，黨中央著眼生態(tài)文明的建設(shè)，發(fā)出了一系列關(guān)于綠色科技創(chuàng)新的重要指示。習(xí)近平總書記指出：“我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”[5] 2021年，國務(wù)院印發(fā) 《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等文件，提出要 “減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”。[6]這些重要講話和政策頒布對(duì)我國綠色科技創(chuàng)新起到十分關(guān)鍵的作用。但我國目前綠色發(fā)展理念與科技創(chuàng)新耦合協(xié)同發(fā)展仍存在許多亟待解決的難題，筆者將試圖從協(xié)同創(chuàng)新、制度保障、文化環(huán)境三個(gè)維度對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行路徑建構(gòu)。

（一）綠色產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)同創(chuàng)新

1.加強(qiáng)政府綠色引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家十分重視綠色科技創(chuàng)新，如美國克利夫蘭市政府成立了專門的生態(tài)城市基金會(huì)，用于該市生態(tài)城市的科學(xué)研究與推廣。[7]要想引導(dǎo)更多民間企業(yè)投資綠色科技領(lǐng)域，一要發(fā)揮好政府的財(cái)政作用，利用財(cái)政投資綠色產(chǎn)業(yè)；二要引導(dǎo)企業(yè)投資，利用綠色補(bǔ)貼、綠色稅收等吸引民間投資綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域，同時(shí)給予技術(shù)支持，用 “政府+企業(yè)”的模式推廣綠色科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)造更多綠色財(cái)富。這樣就可形成政府進(jìn)行綠色引導(dǎo)、企業(yè)搞好自主創(chuàng)新、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)的連鎖效應(yīng)。

2.以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。習(xí)近平總書記關(guān)于 “加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”[8]的論述，就是針對(duì)解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題提出來的。第一，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，減少農(nóng)耕、畜牧等對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，推動(dòng)土壤等資源的可持續(xù)化；第二，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，運(yùn)用綠色科技減少污染物的排放或非生態(tài)性排放，同時(shí)提高節(jié)能能力，打造綠色工廠，建立綠色工業(yè)體系。運(yùn)用綠色科技創(chuàng)新首先在第一、二產(chǎn)業(yè)打破資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。

（二）加強(qiáng)制度保障，健全綠色科技創(chuàng)新的機(jī)制體制

探索中國特色綠色科技創(chuàng)新之路，需要解決綠色科技創(chuàng)新的機(jī)制問題。雖然目前我國對(duì)原有機(jī)制進(jìn)行了革新，但是筆者認(rèn)為基于我國自上而下的管理體制，許多地方政府以及相關(guān)部門奉行 “上有政策，下有對(duì)策”的執(zhí)行態(tài)度，因此，要將相關(guān)措施層層落實(shí)，不僅需要加強(qiáng)生態(tài)文明和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，更需要完善相關(guān)管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制，督促將綠色科技創(chuàng)新政策落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索中國特色科技創(chuàng)新。為縮小中國與發(fā)達(dá)國家綠色科技水平的差距，習(xí)近平總書記指出，我國需采取 “非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略謀求跨越式發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫。第一，應(yīng)當(dāng)對(duì)比分析我國在綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)劣勢，加強(qiáng)和鞏固已有的 “非對(duì)稱”技術(shù)；第二，針對(duì)存在的不足進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)利用非常規(guī)途徑研究綠色科技核心技術(shù)，努力構(gòu)建綠色制造技術(shù)體系。[9]

2.完善政府管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。政府以及相關(guān)部門要明晰和擺正自己的作用和位置，不僅要學(xué)理論、悟政策、宣傳政策，更應(yīng)當(dāng)做到將政策落到實(shí)處。首先，國家層面要建立科技創(chuàng)新體系的激勵(lì)和約束機(jī)制，明確企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體的功能定位，鼓勵(lì)企業(yè)和各科研單位發(fā)展綠色科技自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和引進(jìn)吸收創(chuàng)新能力，自產(chǎn)自研降低成本；[10]其次，政府內(nèi)部要建立和完善相應(yīng)的政策落實(shí)評(píng)價(jià)體系，以保證綠色科技創(chuàng)新的推進(jìn)；最后，當(dāng)綠色科技創(chuàng)新成為各個(gè)創(chuàng)新主體競爭的新賽道時(shí)，一些創(chuàng)新主體為了利益可能會(huì)出現(xiàn) “搭便車”的現(xiàn)象，這會(huì)嚴(yán)重降低科研創(chuàng)新動(dòng)力，因此，需要建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)新成果。同時(shí)，對(duì)科研成果豐碩的創(chuàng)新主體予以豐厚的財(cái)稅優(yōu)惠或者科研基金支持。

（三）優(yōu)化文化環(huán)境，提升綠色科技創(chuàng)新能力

1.綠色發(fā)展理念引領(lǐng)科技文化建設(shè)。馬克思主義生態(tài)觀強(qiáng)調(diào) “人與自然和諧共生”，這種模式建構(gòu)需要從文化層面解決科技創(chuàng)新的問題，要優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，在科技創(chuàng)新過程中貫徹綠色發(fā)展理念。科技文化建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的政策路徑，走綠色科技創(chuàng)新之路，堅(jiān)定樹立人與自然和諧發(fā)展的科技創(chuàng)新思維，牢牢把握科技文化發(fā)展的生態(tài)化方向，以科技文化可持續(xù)發(fā)展助力人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)科技文化建設(shè)，從思想源頭沖破綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新的隔膜。

2.綠色科技文化理念的創(chuàng)新。文化的發(fā)展會(huì)影響綠色科技創(chuàng)新的氛圍，隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展和深入，人們傳統(tǒng)的文化觀念正在發(fā)生變化，社會(huì)文化也在不斷被改造和革新。第一，應(yīng)該逐漸剔除糟粕思想和文化，特別是在綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新中，要改變傳統(tǒng)的 “選擇困境”觀念，代之以 “兩個(gè)都要”的創(chuàng)新觀念；第二，在研究領(lǐng)域倡導(dǎo)學(xué)術(shù)環(huán)境開放、自由、兼容，寬容學(xué)術(shù)研究的失敗，對(duì)研發(fā)周期長的創(chuàng)新活動(dòng)給予支持，對(duì)科研人員的職稱考核、評(píng)價(jià)采用較客觀、合理的方式。[11]除此之外，為其他社會(huì)成員提供更多的創(chuàng)新平臺(tái)，在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的人才進(jìn)行創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。我國要突破科技發(fā)展中的瓶頸，提高國家的科技創(chuàng)新水平和能力，最為重要的是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。[12]第一，必須重視對(duì)創(chuàng)新人才特別是綠色科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，拓寬人才引進(jìn)的渠道，搭建人才交流的平臺(tái)；第二，人才培養(yǎng)向綠色科技創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，把綠色科技創(chuàng)新的意識(shí)和理念成體系地貫穿到教育過程中，培育綠色科技創(chuàng)新型人才。

四、結(jié)束語

科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展并非要陷入 “二擇其一”的選擇困境，二者關(guān)系密切，科技創(chuàng)新能夠支撐綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)，給人們生活的方方面面都鑲上 “綠色”寶石；綠色發(fā)展理念同樣引領(lǐng)科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新始終牢牢把握綠色發(fā)展方向，這就要求我們無論是在工作還是在生活中，都必須推進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展，不能顧此失彼。我國頒布了許多相關(guān)政策以促進(jìn)綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，普遍性落實(shí)綠色科技創(chuàng)新，走出一條專屬于中國特色的綠色科技創(chuàng)新之路，但受各種現(xiàn)實(shí)因素影響，我國在綠色科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建過程中仍然遭遇各種疑難，因此，尋求綠色科技創(chuàng)新發(fā)展的突破口，構(gòu)建綠色發(fā)展理念和科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，仍是當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期的重點(diǎn)探究方向。

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