數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究

張修凡

摘? 要? “碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)的提出對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高要求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力提高和環(huán)境友好間的新平衡。通過(guò)剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浙江經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)制造業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的制約，進(jìn)一步提出推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色制造的深度融合，發(fā)揮政府的推動(dòng)作用、放大市場(chǎng)的拉動(dòng)作用及加快平臺(tái)建設(shè)與完善，推進(jìn)精準(zhǔn)性政策實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)與幫扶。

關(guān)鍵詞? 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；浙江省

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇，是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出到2025年基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，旨在到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐探索

早在2002年1月，浙江省九屆人大五次會(huì)議正式提出建設(shè)“數(shù)字浙江”。“數(shù)字浙江”建設(shè)是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。2003年，浙江實(shí)施“百億信息化建設(shè)工程”，浙江信息化發(fā)展不斷發(fā)展，全面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)。當(dāng)前，浙江正處在深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章的關(guān)鍵時(shí)刻。結(jié)合黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要包括三方面的實(shí)踐探索。

（一）優(yōu)化資源配置

傳統(tǒng)制造業(yè)面臨資源錯(cuò)配導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩、效率下降、產(chǎn)量損失等問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)蘊(yùn)含的計(jì)算資源誘導(dǎo)生產(chǎn)要素的積累，形成集約高效的發(fā)展模式。2023年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)的制造業(yè)門類非常齊全，現(xiàn)在要努力的，就是全面提升，過(guò)去的中低端要向上走，布局高端。”2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)指出，要把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省之要，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。浙江按照習(xí)近平總書(shū)記指示要求，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字要素通過(guò)匹配效應(yīng)引導(dǎo)生產(chǎn)要素流動(dòng)和滲透，降低要素搜尋成本和交易成本。

（二）創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)

浙江運(yùn)用數(shù)字新技術(shù)、新理念，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和信息擴(kuò)散的優(yōu)勢(shì)，嵌入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的周期迅速縮短。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿Γ羌夹g(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的主引擎。浙江省把完善發(fā)展“一號(hào)工程”作為重要抓手，提出堅(jiān)持創(chuàng)新突破，著力提質(zhì)增效。在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和技術(shù)牽引等手段保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)“綠色智能化”的發(fā)展路徑。浙江省政府印發(fā)《全球先進(jìn)制造基地高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)政策文件的制定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的實(shí)施，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化先行開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制先行創(chuàng)新區(qū)。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

浙江持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“一號(hào)工程”，制定了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃》和《浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)方案》。立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江進(jìn)入以數(shù)字化深度轉(zhuǎn)型為特征的數(shù)字化改革新階段。提升“網(wǎng)絡(luò)化集成生產(chǎn)”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)自我進(jìn)化”能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)制造企業(yè)利用數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨層次、跨區(qū)域發(fā)展，帶動(dòng)流程重構(gòu)和增值創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型和能級(jí)轉(zhuǎn)型。數(shù)字工業(yè)化推動(dòng)知識(shí)密集型、能力密集型、技術(shù)密集型制造業(yè)智能化發(fā)展，促進(jìn)良好的生產(chǎn)和研發(fā)設(shè)計(jì)，引領(lǐng)制造業(yè)降低能耗。增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)性、智能化和綠色化，產(chǎn)生長(zhǎng)期生態(tài)效益。在新的歷史起點(diǎn)上，浙江不斷落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造業(yè)全面提升的要求，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)的“再提升”。

二、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展困境解析

目前浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題或制約要素：

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

浙江省內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的區(qū)域差異。東部地區(qū)城市，如湖州作為全國(guó)首批開(kāi)展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)，積極推動(dòng)電子信息產(chǎn)品綠色制造和使用，大力應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打造低碳智慧企業(yè)和低碳智慧園區(qū)。浙西南部分地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，市場(chǎng)發(fā)展程度相對(duì)較低，部分地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展仍以電子、電線電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主，高端產(chǎn)品制造業(yè)主要集中于個(gè)別縣市、區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與層次差異明顯。

從整體上來(lái)看，浙東北地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，且呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而浙西南地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，近年來(lái)呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢(shì)。浙西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)東部地區(qū)稍弱。近年來(lái)，浙西南地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，逐漸縮小與東北地區(qū)間的差異，但部分地區(qū)的先進(jìn)設(shè)備及專業(yè)人才不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生能力較弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的情況仍十分突出。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合度不高

制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為制造業(yè)的綠色化和智能化轉(zhuǎn)型提供了良性支持。然而，從近些年的相關(guān)數(shù)字報(bào)告可知，浙江大多數(shù)制造企業(yè)的數(shù)字化總體水平并不算很高，甚至低于消費(fèi)業(yè)的數(shù)字化水平。服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合度較高，一二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合不足。在制造業(yè)核心行業(yè)領(lǐng)域中，數(shù)字技術(shù)引進(jìn)度較小，產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目數(shù)量較少。數(shù)字創(chuàng)新要素?zé)o法支撐制造業(yè)創(chuàng)新，尚未擺脫對(duì)傳統(tǒng)要素的依賴，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)可能陷入“創(chuàng)新鎖定”的困境。

（三）關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題

關(guān)鍵核心技術(shù)是數(shù)字技術(shù)發(fā)展以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“牛鼻子”。我國(guó)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，然而在新階段，技術(shù)自主程度不足以支撐新的發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)制造業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)支撐，但目前我國(guó)依然存在關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)渡階段，舊動(dòng)力不適應(yīng)新的發(fā)展目標(biāo)，新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)力不足。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。在數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，舊模式與新階段的內(nèi)生性矛盾是造成“卡脖子”技術(shù)的根本原因。科技創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)等高級(jí)的生產(chǎn)要素依然較為欠缺，5G、人工智能、芯片開(kāi)發(fā)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)機(jī)器人等顛覆性、突破性的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域仍存在“卡脖子”問(wèn)題，制約著制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）存在平臺(tái)壟斷行為

數(shù)據(jù)平臺(tái)以數(shù)據(jù)支撐用戶采集，是溝通外部資源和內(nèi)部協(xié)同決策、信息交互、價(jià)值探索，實(shí)現(xiàn)共享價(jià)值創(chuàng)造的載體。數(shù)字平臺(tái)能夠準(zhǔn)確評(píng)估和分析能源消耗，產(chǎn)生要素密集效應(yīng)，從而有效降低各類信息采集、存儲(chǔ)和處理的成本，簡(jiǎn)化企業(yè)的生產(chǎn)流程和運(yùn)營(yíng)，從而提升制造業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)字技術(shù)為基于廣泛滲透、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)智能的制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了更廣闊的空間和平臺(tái)。但因?yàn)閿?shù)字平臺(tái)具有組織協(xié)調(diào)資源配置、收集數(shù)據(jù)和控制算法、制定和執(zhí)行交易規(guī)定等功能，數(shù)字平臺(tái)可能產(chǎn)生市場(chǎng)支配、實(shí)施壟斷行為，在一定程度上增加了反壟斷的復(fù)雜性和難度，給反壟斷監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字平臺(tái)背景下，企業(yè)間的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、跨行業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等問(wèn)題，使得平臺(tái)壟斷問(wèn)題變得更為嚴(yán)重與復(fù)雜，在一定程度上擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低制造企業(yè)的創(chuàng)新活力，阻礙了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)浙江智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

（一）發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

1.加大財(cái)政投資支持

財(cái)政科技投入是制造業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力，為制造業(yè)發(fā)展提供資金保障。目前，浙江正處于向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速過(guò)渡的重要階段，積極引導(dǎo)制造業(yè)細(xì)分環(huán)節(jié)的數(shù)字化與綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)進(jìn)一步加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金規(guī)模等財(cái)政支持以扶持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。同時(shí)，加大對(duì)浙江西南地區(qū)的衢州、麗水市及東北地區(qū)舟山市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持力度，避免財(cái)政科技投入地區(qū)之間差異性大、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。加大財(cái)政科技投入的政府預(yù)算，在不斷提高各地區(qū)政府對(duì)科技支出重視度的同時(shí)，政府可以采用招商引資的方式吸引外來(lái)資金進(jìn)行數(shù)字技術(shù)研發(fā)，提高制造業(yè)數(shù)字技術(shù)水平，掌握綠色創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠

優(yōu)先落實(shí)支持政策。出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展等相關(guān)政策，進(jìn)一步實(shí)施支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)制造業(yè)的綠色智能發(fā)展。通過(guò)政府補(bǔ)貼與財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化和智能化升級(jí)改造，促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理配置和高效循環(huán)，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。全力支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新稅費(fèi)政策，支持符合條件的制造企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，大力利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，全力支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與環(huán)境污染第三方治理，優(yōu)化制造業(yè)的綠色智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)制造企業(yè)的環(huán)境管理與治理，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與制造業(yè)綠色化改造等方面實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先落實(shí)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，對(duì)于制造業(yè)綠色智能化發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，將傳統(tǒng)制造業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字化、智能化相結(jié)合。通過(guò)構(gòu)建全方位信息共享平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)主體參與互動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，有效提升制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施能夠幫助制造業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析，通過(guò)深度加工處理，提供經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)而全面提升制造業(yè)升級(jí)效率。布局制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，大力發(fā)展諸如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，提高移動(dòng)電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)端口密集度，優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)流程，同數(shù)字化結(jié)合共同促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。在加大數(shù)字化投入力度的同時(shí)，積極擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加IPV6地址數(shù)、增大5G基站建設(shè)力度，優(yōu)化資源配置。

（二）放大市場(chǎng)的拉動(dòng)作用

1.完善市場(chǎng)機(jī)制

從頂層提出統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、共享交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)數(shù)據(jù)大規(guī)模流通、交易和共享服務(wù)。在數(shù)據(jù)要素充分市場(chǎng)化條件下，推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)，強(qiáng)化各類開(kāi)放數(shù)據(jù)管理機(jī)制。完善數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，明確信息在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等方面安全的邊界和具體要求，促進(jìn)企業(yè)間數(shù)據(jù)互聯(lián)和交易共享。加速企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，縮小城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”，從而形成有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。

2.加強(qiáng)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)公開(kāi)

加強(qiáng)數(shù)字治理，加快推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域治理體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素配置市場(chǎng)化，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理。探索重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)推廣平臺(tái)化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在制造企業(yè)的運(yùn)用，降低產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜步灰壮杀尽＝ㄔO(shè)完善的要素市場(chǎng)，平衡進(jìn)入市場(chǎng)的各類要素份額，實(shí)現(xiàn)保理營(yíng)銷，滿足個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化，組織產(chǎn)業(yè)合作和服務(wù)。通過(guò)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置。支持創(chuàng)建開(kāi)放、透明、活躍、完整的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

（三）加快平臺(tái)建設(shè)與完善

1.加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)管與責(zé)任落實(shí)。以區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，架構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)一體化發(fā)展的新格局，審慎推進(jìn)平臺(tái)開(kāi)放與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2022年）》顯示，2022年，浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)位居全國(guó)第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值897.7億元。截至2022年，浙江已開(kāi)發(fā)區(qū)域平臺(tái)、行業(yè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)105個(gè)，擁有云經(jīng)濟(jì)企業(yè)47萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)1.1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)1.8萬(wàn)家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到7.3％。在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和平臺(tái)開(kāi)放可能是最優(yōu)的監(jiān)管方式。通過(guò)數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)的互操作性，縮小平臺(tái)巨頭與其他中小數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)差異，降低由于數(shù)據(jù)霸權(quán)導(dǎo)致的進(jìn)入壁壘，賦予現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)以及新的市場(chǎng)進(jìn)入者加入平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)的能力。禁止主導(dǎo)數(shù)字平臺(tái)產(chǎn)生自我優(yōu)待限項(xiàng)，對(duì)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)中的部分經(jīng)營(yíng)者存在歧視，從整體上提供公平競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字市場(chǎng)環(huán)境與相對(duì)平等的條件。

2.強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享

推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。與此同時(shí)，應(yīng)注意強(qiáng)制平臺(tái)開(kāi)放可能會(huì)嚴(yán)重打擊其投資和創(chuàng)新的積極性，因此需要有選擇地、有范圍地開(kāi)放。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)對(duì)于依賴其數(shù)據(jù)在下游市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，拒絕其數(shù)據(jù)訪問(wèn)申請(qǐng)會(huì)影響下游市場(chǎng)產(chǎn)品或服務(wù)的提供并排除下游市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，即數(shù)字平臺(tái)企業(yè)壟斷勢(shì)力向下游市場(chǎng)的傳遞。消除政府管理部門與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交流壁壘，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)資源的整合、處理和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)公共和企業(yè)間數(shù)據(jù)資源共享。

3.推進(jìn)智慧智能園區(qū)建設(shè)

圍繞制造業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、能源環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)智慧智能園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，架構(gòu)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的數(shù)字云平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)資源中心。在大力發(fā)展數(shù)字新基建的背景下，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化、融合化和一體化。通過(guò)智慧智能園區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化與制造業(yè)的高度融合與協(xié)同共生，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模倍增、數(shù)據(jù)價(jià)值與數(shù)實(shí)融合效應(yīng)。進(jìn)一步打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，深度下沉互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源。在數(shù)據(jù)資源豐富的基礎(chǔ)上提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

［1]習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展［EB/OL].http：//v.china.com.cn/news/

2019-10/25/content_75340802.htm.

［2]查志強(qiáng).打造浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)版［J].政策瞭望，2020（6）：2.

［3]中共中央國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)［J].政策瞭望，2021（6）：4-10.

［4]發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)——浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)厲敏訪談［J].信息化建設(shè)，2021（08）：16-21.

［5]徐夢(mèng)周，呂鐵.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浙江實(shí)踐：發(fā)展歷程、模式特征與經(jīng)驗(yàn)啟示［J].政策瞭望，2020（02）：49-53.

本文系國(guó)家自然科學(xué)基金（青年項(xiàng)目）“數(shù)字技術(shù)與環(huán)境規(guī)制耦合推動(dòng)城市綠色發(fā)展的影響機(jī)制及作用路徑研究”（編號(hào)72304250）和浙江省臨平區(qū)社會(huì)科學(xué)研究課題“? 數(shù)字技術(shù)賦能紡織企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響機(jī)制研究—以杭州市臨平區(qū)為例”（編號(hào)Lpsk23C02）的階段性成果。

（作者單位：浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

【責(zé)任編輯：張卓】