海南民族地區鄉鎮學前教育存在的問題和對策

黃小倩

【摘要】當前海南民族地區的學前教育還存在著一些突出問題，主要表現在教育經費投入不足、教師隊伍不穩定、教育管理方法不科學等，民族地區學前教育要健康發展，須加強政府主導，加大政府扶持力度，穩定教師隊伍，規范教學管理。

【關鍵詞】民族地區；學前教育；問題；對策

學前教育是幼兒人生中的啟蒙階段，是基礎教育體系的重要組成部分，對促進幼兒健康成長、塑造個性、認知世界具有十分重要的意義。目前我國的學前教育現狀是：西部落后于東部，鄉村落后于城鎮。形成這種現狀的主要原因是地方財政對學前教育投入不足、硬件設施落后，幼師待遇低、教師隊伍不穩定，師資力量薄弱、教育教學方法不科學不合理等。要改變這種現狀，促進學前教育取得長足發展，就必須要讓各級政府充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，以政府為主導，全社會參與，各部門統籌，因地制宜，科學規劃，從資金投入、硬件設施改造、教師隊伍建設、教育教學方法管理等多方入手、多管齊下，不斷深入存在問題之根基，逐步解決問題。

一、當前海南民族地區鄉鎮學前教育存在的問題

海南由于地緣和歷史的原因，經濟不夠發達，農村學前教育較為薄弱，特別是海南中西部民族地區農村學前教育的情況更不容樂觀。目前主要存在以下問題。

1.資金投入不足，硬件設施簡陋，安全問題突出

伴隨海南建設自由貿易港的春風，海南經濟得到快速發展，從省到鄉鎮各級政府對教育事業都十分重視，海南的農村基礎教育狀況有了較大的改善，民族地區的幼兒教育也得到蓬勃發展，全省所有鄉鎮基本建有公辦鄉鎮中心幼兒園，但這些幼兒園基本上為鄉鎮中心小學所辦，另外還有為數不少的民辦幼兒園。公立幼兒園幾乎都是財政全額撥款，因有財政支持，幼兒園幾乎都是新建或擴建，硬件設施較為齊全，教學環境良好，但大部分依附在小學內，教學用地不足，硬件設施不全，活動器械有限，活動場地狹小，無法滿足幼兒學習和娛樂需要。而民辦私立幼兒園情況離標準化建設差距更大，教學樓幾乎為民宅改建而來，基礎設施簡陋，臥室即教室，客廳即活動室，通風采光不好，幼兒人數眾多，活動場地狹小，教學、衛生、安全都難以達標，安全問題尤其突出。

2.師資力量薄弱，教師待遇較低，教師隊伍不穩定

在海南民族地區幼兒園中，幼兒教師學歷大多不高，正規師范學校畢業且持有幼師資格證書的較少。公立幼兒園里，大部分教師是事業編制的，由財政全額撥款，但有相當一部分未受過幼兒專業教育的教師，他們是從中心小學的教師轉化而來，這部分幼師年齡偏大，在幼兒教育知識、專業技能和能力方面都相對不足，這樣的教育現狀不利于幼兒的身心健康成長。

而私立幼兒園沒有財政補貼，幼兒園為了保證利潤，千方百計節約開支，從招聘教師這一關開始就考慮節約資金，教師招聘條件較低，不需要教師從幼兒教育專業畢業以及持有幼師資格證，對學歷、專業要求較低，甚至部分幼兒園對幼師的定位是“高級保姆”，認為是在確保安全的情況下帶帶孩子、照顧孩子在園的生活起居即可。教學設備、玩具嚴重不足，一名教師帶兩個班的情況時有存在。私立幼兒園教師的工資待遇比公立幼兒園教師偏低，很多私立幼兒園年輕教師把教育事業只當做個臨時活兒，有待遇更高的工作便辭職走人。

民族地區相對艱苦的條件也難以吸引專業、優秀人才，能留下來的幼兒教師積極性也大打折扣，部分幼師沒有把幼兒教育當成是崇高的事業，沒有相應的責任感和把工作做好的動力，都是把幼兒教育這份工作當做是一個臨時跳板，教師隊伍較不穩定，一定程度上給教育教學秩序造成不良影響。

3.內容小學化，活動安排不當，教學方法不妥

師者，術業有專攻，然而在海南民族地區很多幼師并不是科班出身，正規師范院校畢業且持有幼師資格證書的教師更少，也沒有參加過專業的學習和培訓，不了解幼兒身心發展特點、規律，對幼兒的心理需求知之甚少，缺乏幼兒教育專業素養，造成了一些幼兒教師違背幼教規律進行教育教學，甚至有人覺得只要上過學都可以教好幼兒。具體表現在幼兒教育嚴重小學化，很多知識都是小學一二年級的學習內容，而家長們望子成龍、望女成鳳，希望自己的孩子不輸在起跑線上，上小學之前必須學會四則運算和能背唐詩宋詞的心態更是助長及個別幼兒園教學小學化這股不良之風，有的家長更是以這些標準來衡量一個幼兒園的教學質量高不高，最終的結果是造成幼兒厭學、怕學，對幼兒以后的學習、生活、健康等各方面的發展產生負面作用，給學前教育工作帶來一些不良影響。

在幼兒活動安排上，部分幼師除了老鷹抓小雞和丟沙包之外，根本不知道如何組織其他游戲活動，幼兒游戲活動和戶外活動的時間很少；也有些教師認為在戶外組織活動不方便管理學生，怕出安全事故，絕大多數時間都盡量安排在教室上課。教學方法上不是根據幼兒身心特征以游戲的方式來組織各種形式的教學活動，而是以課堂教學的方式來組織教學，教學內容以識字、計算、拼音、寫字為主。在上課時間方面不根據幼兒注意力持續時間來安排教學，而是按小學的作息時間，上課時間長且課程安排多。在教學中不懂得以表揚為主，或者委婉地指出錯誤，而是使用一些語氣比較重的詞句，甚至動手打罵，嚴重影響了幼兒樂學愛學的積極性。

二、海南民族地區鄉鎮學前教育發展的對策

針對海南民族地區學前教育存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面著手改善現狀。

1.發揮政府主導作用，加強政府扶持力度，拓寬資金籌措渠道

《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中明確指出：各級政府要將學前教育經費列入財政預算。學前教育關系到社會的發展和未來，特別是少數民族地區的學前教育，直接關系到民族團結、地區發展、社會和諧等重大社會問題，所以從省到鄉鎮各級政府應該充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，加大對少數民族地區學前教育的投入力度，發揮政府的主導作用，制定相關優惠政策，鼓勵社會力量辦園、助園，發揮政府教育資金的杠桿效益。每年的財政預算中設立一定比例的學前教育專項經費，并通過合理合法手段吸納社會資金，建立學前教育發展專項資金，專款專用，用于幼兒園的建設，確保發展學前教育的資金充足。

2.完善相關政策，穩定教師隊伍，提升幼師地位

幼師隊伍的穩定與否直接關系到幼兒園的日常教學秩序和學前教育的發展質量，政府層面要加強頂層設計，建立長效機制，加強教師隊伍建設，提高幼師待遇，提升幼師社會地位，不僅要留得住幼師，而且能吸引人才。要堅持以待遇吸引人，以情感留住人，以事業凝聚人，以機制培育人，以一支優秀的師資隊伍來為地區的學前教育發展打好堅實的基礎。地區教育主管部門要積極發揮橋梁作用，千方百計為幼師跨省市交流、參加繼續教育培訓，和高校、科研院所、先進幼兒園之間的合作牽好線建好平臺，讓幼師的專業水平和教學能力得到不斷地提高。增加幼師的編制，完善幼師的職稱評定制度，使幼師有充足的發展空間，能沉得下心來全身心投入學前教育事業。

3.轉變教學觀念，規范教學方法，提升教育質量

幼兒園的教學要圍繞著幼兒展開，必須要遵循幼教規律，切忌小學化。若想學前教育避免小學化，一是要做好家長的思想工作，讓家長明白玩是孩子的天性，也是孩子成長的過程中認識自然感知世界的必要活動，幼兒教學小學化會泯滅幼兒好玩的天性，讓幼兒產生厭學心理，不利于幼兒個性、身心健康發展。二是幼師要轉變教學觀念，調整教學內容，優化教學方法，尊重幼兒生理心理發展的基本規律，樹立正確的幼兒教育觀，明白幼兒教育的特殊性，把握好幼兒教育的目標，不斷提升學前教育質量，以促進幼兒身心的和諧發展。三是要完善幼師繼續教育的培訓體系，通過繼續教育以不斷充電的方式充實、更新專業知識和技能，進而實現師資隊伍的持續發展。

綜上所述，百年大計教育為本，海南民族地區學前教育關系到民族地區教育事業的長遠發展，關系到民族地區的經濟發展、地區穩定和社會進步，發展好民族地區的學前教育是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。希望廣大學前教育工作者能夠重視民族地區的學前教育工作，不斷努力，甘于奉獻，用心灌溉，推動學前教育提質增效，民族地區學前教育的發展一定會取得不俗的成績，為海南建設自由貿易港夯實教育基礎。

【參考文獻】

[1]卓旭昶，陳鞭，陳成思.海南少數民族地區教育現狀、問題及對策[J].瓊州大學學報，1997（02）.