RCEP背景下廣西高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

基金項目： 1.本文系廣西教育科學(xué) “十四五”規(guī)劃2022年度高等教育國際化專項課題 《RCEP背景下廣西高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究》 （項目編號：2022JY3093）；

2.2022廣西職業(yè)教育教學(xué)改革項目 《基于虛擬仿真技術(shù)的專門用途英語教學(xué)實踐與探索》 （項目編號：GXGZJG2022B068）；

3.2023年外教社全國高校外語教學(xué)科研項目 “基于虛擬仿真技術(shù)的警務(wù)英語教材數(shù)字化建設(shè)研究” （項目編號：2023GX0004） 的階段性研究成果。

作者簡介： 梁欣，女，仫佬族，廣西河池人，碩士，講師，研究方向：高等教育、英語教學(xué)。

摘要：隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，高等教育國際化發(fā)展越發(fā)重要。RCEP協(xié)定的正式生效，為廣西高等教育國際化帶來新的發(fā)展契機和新的挑戰(zhàn)。本文探析廣西高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為高等教育國際化發(fā)展提供一定的研究參考，更好地推進(jìn)廣西高等教育國際化規(guī)范和特色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化；RCEP協(xié)定；廣西高等教育

隨著世界經(jīng)濟一體化及信息、傳播的全球化，我國與世界各國之間在經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、文化等方面的交流也越來越頻繁。廣西依托其地理優(yōu)勢和高等教育國際化發(fā)展的政策優(yōu)勢，積極開展國際教育交流與合作，并取得了一定的成效。2022年1月，涵蓋15個成員國的 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 （RCEP） 正式生效，該協(xié)定致力于深化區(qū)域一體化，成員國之間在經(jīng)濟貿(mào)易合作方面有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在教育服務(wù)貿(mào)易方面也迎來了新的變革，為高等教育國際化發(fā)展提供了更廣闊的空間。[1]廣西各高校要牢牢抓住戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新開展國際交流與合作，促進(jìn)廣西高等教育國際化的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。

一、高等國際教育化的概念及內(nèi)涵

高等教育國際化，是以各個國家的高等教育為主體實現(xiàn)教育的合作模式，以新的教育資源、教育模式、教育方法為基點實現(xiàn)自身教育的創(chuàng)新，使各國本土教育向國際化邁進(jìn)。[2]“國際化”是聯(lián)合國教科文組織 （UNESCO） 認(rèn)定的高等教育發(fā)展水平核心要素之一，UNESCO將高等教育國際化定義為把跨國和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程。[3]

高等教育國際化具有豐富的內(nèi)涵，是動態(tài)變化的、面向國際的發(fā)展過程和趨勢，對各國的高等教育發(fā)展發(fā)揮重要的作用，涉及高等教育各個方面的內(nèi)容，例如，各類教育主體在國際范圍的流動，教育經(jīng)費的國際化，教育制度、教育觀念、教育目標(biāo)、課程內(nèi)容的國際化等。高等教育的國際化水平是衡量國家教育水平的重要指標(biāo)。各國可以通過加強國際高等教育的交流、合作與競爭，把全球化的理念融入高校的教學(xué)、科研、管理中，不斷吸收和借鑒各國先進(jìn)的教育成果，提升本國的高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展。

二、廣西高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在 “一帶一路”倡議、中國—東盟博覽會等推動下，廣西和東盟國家在教育方面的合作越來越密切，高校辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，留學(xué)教育取得了進(jìn)步。

歸納廣西高等教育國際化的當(dāng)前狀況，主要表現(xiàn)在辦學(xué)觀念的國際化、辦學(xué)模式的國際化和辦學(xué)內(nèi)容的國際化幾個方面。

第一，辦學(xué)理念的國際化。廣西高校樹立國際化的育人理念，與東盟國家進(jìn)行合作辦學(xué)，吸收先進(jìn)的辦學(xué)理念和方法，形成國際化辦學(xué)的新局面。近年來，廣西多所高校學(xué)習(xí)、借鑒國外優(yōu)秀的教學(xué)方法、課程設(shè)置、教學(xué)模式等，不斷更新高等教育國際化辦學(xué)的理念和提升人才培養(yǎng)水平。

第二，辦學(xué)模式的國際化。在廣西高等教育國際化進(jìn)程中，一方面，各高校通過多種多樣的方式將本校學(xué)子派出留學(xué)；另一方面，廣西加強對來桂留學(xué)生的吸收。注重加強與東盟國高校開展實質(zhì)性合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授等方式，大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作模式，推動留學(xué)教育的發(fā)展。

第三，辦學(xué)內(nèi)容的國際化。廣西積極引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育經(jīng)驗，探索新的教學(xué)方式、課程體系和實踐教學(xué)，如遴選建設(shè)具有廣西特色的 “外語+”國際化課程，在教學(xué)內(nèi)容上充分體現(xiàn)國際化辦學(xué)的特色，提升中國—東盟的高等教育開放合作水平。此外，廣西大力引進(jìn)國際師資，進(jìn)一步優(yōu)化擴充師資隊伍的結(jié)構(gòu)，不斷豐富辦學(xué)內(nèi)容，加強國際化辦學(xué)的實力。

三、RCEP背景下廣西高等教育國際化的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

（一）廣西高等教育國際化迎來的發(fā)展機遇

RCEP的正式生效，為廣西發(fā)展高等教育國際化提供了良好的契機，有利于推進(jìn)高校的國際合作辦學(xué)進(jìn)程。

第一，廣西的地理位置具有空間機遇。廣西面向東南亞國家，是東盟國家進(jìn)入中國的要道，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，是國家 “一帶一路”建設(shè)的重要地區(qū)。RCEP協(xié)定涵蓋15個國家，其中就包含東盟10國，在此背景下，廣西優(yōu)越的地緣優(yōu)勢為廣西與東盟國家開展更深層次的教育交流提供了便利條件。[4]

第二，RCEP能促進(jìn)對外開放程度的進(jìn)一步提高。對比 《中國—東盟自貿(mào)協(xié)定》的條款，RCEP在教育服務(wù)方面的開放程度更高。例如，文萊、緬甸、泰國、老撾、菲律賓等國在RCEP所規(guī)定的高等教育服務(wù)方面開放程度更高，廣西與東盟國家開展國際合作辦學(xué)，共同培養(yǎng)人才、共建特色專業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和人才就業(yè)率均具有重要的作用。[5]

第三，RCEP能為廣西發(fā)展高等教育國際化進(jìn)程提供政策保障。RCEP提出要深化區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平，廣西可以在此背景下通過舉辦合作論壇、開展高層對話等方式，與其他國家就高等教育國際化發(fā)展方面進(jìn)行政策對話、協(xié)商洽談。廣西要利用其地緣優(yōu)勢，有效對接?xùn)|盟各國，對相關(guān)教育政策共商共建，推動高等教育合作的政策完善，在政策指引下助力國際化發(fā)展。

第四，RCEP有利于促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置。RCEP助力東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化水平推動，區(qū)域內(nèi)各要素的自由流動會加快，這就為區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展提供了契機。RCEP成員國與廣西在高等教育層面所開展的活動、區(qū)域內(nèi)各要素的自由流動，可以帶來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、前沿的教育理念和高水平的人才資源，加速跨境人員的流動，促進(jìn)教育資源的充分共享，使高等教育辦出特色、辦出規(guī)模、辦出質(zhì)量。

（二）廣西高等教育國際化面臨的挑戰(zhàn)

RCEP背景下，廣西高等教育國際化也面臨一些問題與挑戰(zhàn)。

第一，相關(guān)的高等教育配套制度有待完善。廣西簽署了 《“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》，引領(lǐng)廣西的教育國際化發(fā)展方向，但是還缺乏詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度，在具體促使高校轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變管理機制、增加投入經(jīng)費和教學(xué)評價方面，缺乏明確的規(guī)劃與指導(dǎo)，各高校自行開展相關(guān)國際交流，影響資源的優(yōu)質(zhì)配置和整體發(fā)展。

第二，缺乏明確的國際化辦學(xué)定位，核心競爭力不夠。廣西雖然是東盟國家留學(xué)生的重要接收地，但是一些高校國際化辦學(xué)的定位還不夠明確和清晰，國際化辦學(xué)規(guī)模較小，辦學(xué)項目不夠多，人才培養(yǎng)與廣西—東盟經(jīng)濟社會的契合度還不夠精準(zhǔn)，未形成相應(yīng)的規(guī)模，學(xué)科體系不夠完善，辦學(xué)層次不夠高，這些因素都會影響廣西的高等教育國際化發(fā)展核心競爭力。

第三，國際化教育的師資力量不足。高等教育的國際化發(fā)展需要實力雄厚的師資隊伍，但是目前參與國際化教學(xué)合作項目的教師數(shù)量不多，具備理論、實踐經(jīng)驗的教師不足，整體而言外籍教師比例低、人數(shù)少。有些課程要求教師不僅要具備專業(yè)扎實的專業(yè)知識，還要熟悉相關(guān)東盟國家的政策、文化等知識，但是一些教師在這些方面能力有限，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

四、RCEP背景下廣西高等教育國際化的發(fā)展對策

（一）加強頂層設(shè)計，完善相關(guān)教育服務(wù)措施

在 RCEP 背景下，廣西各高校要對RCEP教育領(lǐng)域的政策進(jìn)行解讀和分析，結(jié)合廣西的經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場等因素，根據(jù)自身情況和需求，加強頂層設(shè)計，完善國際教育的相關(guān)政策和服務(wù)方案，做好高等教育國際化發(fā)展的規(guī)劃，著眼于定位、質(zhì)量、人才等戰(zhàn)略層面，加快構(gòu)建開放活力、有利于廣西高等教育國際化發(fā)展的機制，引導(dǎo)國際化發(fā)展的可持續(xù)、健康和科學(xué)的發(fā)展。

高校要依托自身的地緣、辦學(xué)優(yōu)勢，以學(xué)校教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展為本，做好頂層規(guī)劃和設(shè)計，進(jìn)一步明確國際化發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，將國際化發(fā)展充分納入高校自己的建設(shè)和發(fā)展中。學(xué)校可以通過多種渠道，如邀請專家、舉辦講座、參加工作坊、經(jīng)驗分享會等方式，宣講RCEP和國際化的重要性和普惠性，樹立國際化視野。一方面提高對優(yōu)秀中國學(xué)生到東盟國家的扶持力度，輸送更多優(yōu)秀人才到國外學(xué)習(xí)；另一方面擴大自身國際化辦學(xué)規(guī)模，通過開展聯(lián)合辦學(xué)、合作機制等，積極擴大留學(xué)生的招生規(guī)模，吸引更多國際學(xué)生赴桂學(xué)習(xí)。

（二）拓展招生規(guī)模，增強國際影響力

各高校要對來桂留學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的教育資源和良好的條件，在數(shù)量上進(jìn)行擴容。高等教育的國際化開展要呼應(yīng)RCEP的實際需求，保證質(zhì)量、規(guī)范管理，擴展國際招生的規(guī)模，建立起良好的社會口碑，提高廣西教育的國際影響力。

具體而言，一是高校可以重點發(fā)展自己的特色學(xué)科、重點學(xué)科，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，形成具有鮮明廣西特色的優(yōu)勢學(xué)科，持續(xù)加大特色學(xué)科的建設(shè)，如旅游、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等學(xué)科，扎實提高學(xué)科建設(shè)水平，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，形成廣西的優(yōu)勢學(xué)科，推動廣西教育國際化的提高。二是在立足廣西—東盟經(jīng)濟社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)與國際課程體系接軌的區(qū)域特色精品課程、雙語課程等，擴大各高校人才培養(yǎng)規(guī)模與水平。三是大力發(fā)展留學(xué)生教育，推進(jìn)留學(xué)教育的提質(zhì)增效，通過擴大海外招生名額、加強國際傳播能力建設(shè)、積極推進(jìn)學(xué)分轉(zhuǎn)換政策等方式，不斷發(fā)展留學(xué)生教育。

（三）全面提升國際化辦學(xué)水平

一是可以利用RCEP提供的良好開放的背景，聚焦世界高等教育的發(fā)展動態(tài)，積極向國際一流大學(xué)學(xué)習(xí)，借鑒其國際化理念、管理經(jīng)驗、運行模式、課程開發(fā)與建設(shè)，挖掘自身教育資源，提高自身的國際化辦學(xué)水平。二是升級國際化課程體系。學(xué)校可針對自己的辦學(xué)特色、專業(yè)特色，將開設(shè)的課程與國際接軌，緊跟國際前沿，注重學(xué)科的交叉融合，力求為沿線國家培養(yǎng)更多的高等教育人才。還可以充分借助信息技術(shù)的發(fā)展，打造國際化教育云平臺。三是提升中外合作辦學(xué)項目水平。要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，改革人才培養(yǎng)方案，與高層次、高水平的海外高校、研究機構(gòu)等建立合作關(guān)系，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的國際合作辦學(xué)項目，保障教育高質(zhì)量發(fā)展。通過加強引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索合作辦學(xué)的模式、方法，幫助提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，并構(gòu)建有效的評估反饋機制，通過辦學(xué)評估、學(xué)生滿意度調(diào)查等方式切實強化過程管理和質(zhì)量監(jiān)督。

（四）探索多種辦學(xué)模式

目前，廣西高校多是與海外學(xué)校進(jìn)行某幾個專業(yè)的合作辦學(xué)，除了此類合作辦學(xué)方式外，一是要不斷探索與海外高校、研究機構(gòu)、國際組織合作辦理聯(lián)合培養(yǎng)項目、修學(xué)位的合作模式，建立全方位、多層次的教育交流、合作機制，培養(yǎng)RCEP國家急需的國際化人才。二是與對口的行業(yè)建立學(xué)生海外參訪、學(xué)生海外實習(xí)等合作關(guān)系。三是探索政校企聯(lián)合的多元辦學(xué)模式。政府通過發(fā)布區(qū)域人才培養(yǎng)需求等信息，為企業(yè)、高校人才提供信息渠道；企業(yè)與高校良好對接，為高校提供實習(xí)、觀摩、技術(shù)發(fā)展合作等機會，高校以企業(yè)的崗位要求實行產(chǎn)學(xué)研一體化國際人才的培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)輸送高素質(zhì)的國際化人才。

（五）培養(yǎng)建設(shè)國際化教師隊伍

教師隊伍建設(shè)是國際化育人的重要保障，高校可以通過多途徑、多渠道來促進(jìn)師資的國際化，促進(jìn)教師隊伍的能力建設(shè)。一是完善人才選聘機制，積極創(chuàng)造條件，廣納賢才，加快引進(jìn)和培養(yǎng)滿足廣西戰(zhàn)略需求的學(xué)科領(lǐng)軍人物和團隊。二是廣泛吸收與學(xué)校專業(yè)、特色相符的國際化教師，也可以從國外聘請優(yōu)秀教師，并且在教學(xué)、待遇、晉升等方面關(guān)懷教師，打造數(shù)量合理、學(xué)科均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中外合作辦學(xué)師資隊伍。三是加強學(xué)術(shù)交流，采取有效手段培養(yǎng)師資，開拓教師的國際化教育思維。如培養(yǎng)、指導(dǎo)和鼓勵教師參與國際項目合作、國際學(xué)術(shù)交流，從而推動跨國跨境的科研、學(xué)術(shù)合作；通過舉辦國際化教學(xué)專題培訓(xùn)、研討等，推動骨干教師、青年教師出國研修項目，幫助教師學(xué)習(xí)世界前沿知識，樹立國際化人才培養(yǎng)意識，服務(wù)于社會，與世界接軌，將國際視野運用于教學(xué)中，提升教師隊伍的國際化育人本領(lǐng)。

五、結(jié)束語

面對RCEP生效后的國際政治和經(jīng)濟環(huán)境，各高校應(yīng)充分認(rèn)識高等教育國際化所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，通過加強頂層設(shè)計、完善相關(guān)教育服務(wù)方案，拓展招生規(guī)模，增強國際影響力，全面提升國際化辦學(xué)水平等方式，深入探索如何在RCEP背景下創(chuàng)新開展國際教育的途徑和方法。RCEP為廣西高等教育國際化發(fā)展提供了發(fā)展契機，各高校要抓住機遇，走出更高水平、高全面、更具有區(qū)域特色的高等教育國際化路線，培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才，打造教育國際合作交流的新格局。

參考文獻(xiàn)：

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