強(qiáng)化事業(yè)單位成本管理、控制對(duì)策分析

衛(wèi)昕

事業(yè)單位的成本管理工作是保證各項(xiàng)工作有序開展、提高資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

事業(yè)單位作為國(guó)家服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，其主要任務(wù)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，但是在實(shí)際操作中卻往往忽略了對(duì)自身管理方面進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，能否確保單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，以及是否能夠準(zhǔn)確及時(shí)地反映出相關(guān)情況，都會(huì)直接影響到財(cái)政撥款是否按時(shí)到位以及國(guó)有資產(chǎn)流失問題、資金使用效率高低等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)，所以事業(yè)單位要想更好地為公眾服務(wù)，就必須做好對(duì)成本的管理工作，并在成本管理工作中加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，以確保資金使用效益最大化。

事業(yè)單位成本管理與控制中存在的問題

一、專業(yè)人員意識(shí)不足

在事業(yè)單位中，人員的管理意識(shí)是影響成本管理工作質(zhì)量和效果最重要的因素之一，但是當(dāng)前很多事業(yè)單位的工作人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)與技能水平。部分管理者認(rèn)為自己已經(jīng)掌握了相關(guān)業(yè)務(wù)能力，就不需要參與相應(yīng)崗位培訓(xùn)工作。此外，一些管理人員在日常工作中只注重自身利益而忽視其責(zé)任心等現(xiàn)象普遍存在于許多單位之中。

事業(yè)單位內(nèi)部工作人員由于成本管理意識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際操作中往往只是單純地關(guān)注眼前利益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就使得單位內(nèi)部員工缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新精神，同時(shí)也導(dǎo)致一些人員出現(xiàn)消極怠工、敷衍對(duì)待等問題發(fā)生。

二、成本核算管理制度不完善

在事業(yè)單位的成本管理工作過程中，許多制度都只流于表面，而沒有深入具體操作層面。例如：缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的審批程序及審核標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題，這些問題導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間無法實(shí)現(xiàn)有效溝通與配合，同時(shí)也缺少相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制來調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。除此之外，在實(shí)際運(yùn)行中也存在諸多漏洞，比如成本核算管理制度不完善，相關(guān)人員對(duì)于成本管理工作沒有一個(gè)明確的目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任。事業(yè)單位內(nèi)部沒有形成一個(gè)完整的成本核算制度，對(duì)于相關(guān)人員的工作責(zé)任也不夠明確，從而造成了很多不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。

目前，部分事業(yè)單位在成本核算管理方面還存在一些問題，其主要表現(xiàn)在：一是對(duì)成本的歸集與分配方法、標(biāo)準(zhǔn)等缺乏科學(xué)合理性。由于很多單位對(duì)自身情況考慮不全面，導(dǎo)致相關(guān)工作人員不能準(zhǔn)確地掌握實(shí)際過程中所產(chǎn)生的耗費(fèi)。二是沒有建立健全完善有效的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。三是沒有建立健全有效的績(jī)效考核制度，從而無法調(diào)動(dòng)工作人員的工作效率和積極性。

三、成本核算體系不健全

當(dāng)前我國(guó)大部分事業(yè)單位采用的都是分權(quán)式會(huì)計(jì)制度，但該制度并不適用于所有情況。由于各部門之間職責(zé)劃分不清晰、責(zé)任落實(shí)不到位等原因造成了各個(gè)崗位工作人員對(duì)于各項(xiàng)支出沒有明確具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也存在著部門間協(xié)調(diào)性較差的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，若無法有效實(shí)施成本管理與控制，則最終會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的成本管理與控制無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

事業(yè)單位在進(jìn)行成本核算工作時(shí)主要是以實(shí)際消耗為標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用與支出做出合理安排，但現(xiàn)階段很多企業(yè)都做不到這一點(diǎn)。部分單位自身內(nèi)部控制機(jī)制存在欠缺，導(dǎo)致成本核算工作無法正常開展，在進(jìn)行日常管理的時(shí)候， 事業(yè)單位沒有按照既定流程來完成相關(guān)管理工作，而是以簡(jiǎn)單、粗放的工作模式去做賬目記錄與報(bào)表等工作。

四、成本核算管理控制評(píng)價(jià)欠缺

目前，我國(guó)大部分事業(yè)單位都沒有建立一套完善、科學(xué)、合理且符合自身發(fā)展情況的管理系統(tǒng)，未能將實(shí)際情況真實(shí)可靠地反映出來。同時(shí)，相關(guān)工作人員對(duì)成本管理工作流程中的具體內(nèi)容了解得不夠透徹，導(dǎo)致單位內(nèi)部人員不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握成本管理動(dòng)態(tài)和具體實(shí)施效果，自然就無法做到對(duì)成本管理的有效監(jiān)督和控制。

事業(yè)單位成本核算管理是對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)與綜合的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是保證單位資產(chǎn)完整安全以及促進(jìn)其合理利用和有效運(yùn)行所采取的措施，但是在實(shí)際工作中卻存在許多問題。首先，部分工作人員對(duì)于自身的崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不足。其次，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低且管理能力有限，導(dǎo)致成本核算管理工作無法順利實(shí)施與開展。最后，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，致使成本核算管理制度形同虛設(shè)，無法真正落實(shí)到實(shí)際工作中。

五、成本核算不細(xì)化，流于形式

成本核算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位整體的經(jīng)濟(jì)效益，但是當(dāng)前部分工作人員對(duì)相關(guān)的理論知識(shí)掌握不扎實(shí)、理解不夠深入，沒有對(duì)自身發(fā)展情況及市場(chǎng)狀況等因素進(jìn)行充分的了解，導(dǎo)致成本控制管理工作實(shí)施不到位或流于形式。

在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算工作是成本管理工作的重要內(nèi)容之一，但是目前很多單位財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)部門等之間缺少有效的溝通機(jī)制，同時(shí)也缺乏必要的監(jiān)督制度來保證工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，從而使相關(guān)工作落實(shí)不到位且執(zhí)行不力現(xiàn)象嚴(yán)重，最終造成成本管理流于形式而無法落到實(shí)處。

強(qiáng)化事業(yè)單位成本管理、控制對(duì)策分析

一、增強(qiáng)成本核算意識(shí)

樹立成本管理意識(shí)。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)全體職工的相關(guān)教育，讓他們認(rèn)識(shí)到自身在單位中所處位置，并從根本上改變長(zhǎng)期以來人們將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等同于核算，認(rèn)為只要做好了各項(xiàng)核算、記賬等工作就算完成了各種指標(biāo)的意識(shí)。同時(shí)使工作人員不僅要明白自身的工作職責(zé)，在做好本職工作的同時(shí)還應(yīng)該提高其責(zé)任意識(shí)和成本管理意識(shí)，積極主動(dòng)地參與到對(duì)事業(yè)單位的日常管理工作中。

提高事業(yè)單位員工素質(zhì)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員成本管理意識(shí)和觀念的教育培訓(xùn)。其次，應(yīng)通過定期考核和崗位交流等方式增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感、調(diào)動(dòng)工作積極性、弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，提高相關(guān)知識(shí)與技能的掌握程度。最后，要讓員工明白自己在工作中所肩負(fù)的職責(zé)，讓員工能夠更好地履行相應(yīng)的義務(wù)，從而提高員工整體素質(zhì)。

二、完善成本核算管理制度

事業(yè)單位的成本控制管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜、煩瑣且系統(tǒng)化的工作，要想做好該項(xiàng)工作，就需要相關(guān)部門人員和財(cái)務(wù)人員共同努力，對(duì)各方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集整理和分析：一是完善事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。首先要明確每個(gè)工作人員在所承擔(dān)的責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)該做什么以及該怎么去做。其次要對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行合理的分配，同時(shí)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等來促進(jìn)各個(gè)崗位工作的落實(shí)。 二是完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理。首先要做好資金籌集、使用和分配等方面管理工作，其次要加強(qiáng)資產(chǎn)購置與驗(yàn)收環(huán)節(jié)工作，最后要規(guī)范固定資金支出以及核算程序等環(huán)節(jié)活動(dòng)。

三、健全核算體系

首先，事業(yè)單位要完善會(huì)計(jì)核算體系，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。其次，要加大對(duì)成本費(fèi)用支出范圍的控制力度：一是加強(qiáng)預(yù)算編制過程管控，二是嚴(yán)格執(zhí)行定額消耗量與限額領(lǐng)用審批程序等相關(guān)規(guī)定要求；三是做好資金使用計(jì)劃。最后，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并通過采取補(bǔ)救措施等方式來避免不必要的損失發(fā)生或降低損耗率。對(duì)于會(huì)計(jì)資料不符合要求或者是存在違法行為時(shí)，也要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，通過經(jīng)濟(jì)處罰及法律制裁手段來保證會(huì)計(jì)核算工作的合法性，從而有效提升事業(yè)單位成本管理工作的效率，使其能夠真正為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、增強(qiáng)成本核算管理控制評(píng)價(jià)的科學(xué)性合理性

成本核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)性合理性管理，不僅能夠提高單位工作人員和管理者自身的責(zé)任意識(shí)，而且也有利于促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平與綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。首先，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員在日常管理工作過程中所具有的責(zé)任意識(shí)。一方面是為了保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性，另一方面則需要確保相關(guān)部門、管理人員對(duì)成本核算工作的重視程度，從而為其提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。其次，要強(qiáng)化成本核算的數(shù)據(jù)管理與評(píng)價(jià)工作。最后，則是從根本上對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督、考核及獎(jiǎng)懲，從而為單位員工營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，以促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)文化不斷進(jìn)步。

五、注重成本核算的實(shí)質(zhì)內(nèi)容

成本核算工作是事業(yè)單位做好各項(xiàng)管理工作的前提，也是提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，因此要加強(qiáng)對(duì)其的重視程度。首先，應(yīng)完善管理人員與財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督機(jī)制，一方面可以通過定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)來提升管理人員的專業(yè)知識(shí)水平，另一方面可以加大資金投入力度，以促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)以及完善管理體制。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算體系，加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。最后，在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作。

事業(yè)單位要想更好地為人民服務(wù)，就必須加強(qiáng)對(duì)成本的管理，這也是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過程中一項(xiàng)重要的工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好事業(yè)單位內(nèi)部管理工作、提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位已經(jīng)成為一個(gè)急需解決的問題。因此，事業(yè)單位要重視員工綜合素質(zhì)提升和人才培養(yǎng)工作，通過提高管理人員素質(zhì)水平及加大專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，讓其能夠全面系統(tǒng)地掌握成本管理理論知識(shí)以及操作方法。通過不斷學(xué)習(xí)提高自身專業(yè)技能水平、完善單位內(nèi)部控制制度等措施來增強(qiáng)職工隊(duì)伍整體實(shí)力。建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員深造與晉升，以及為社會(huì)發(fā)展提供更多資源等等，都能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，只有這樣才能進(jìn)一步提高其工作效率。加大對(duì)成本管理知識(shí)及相關(guān)理論培訓(xùn)力度，讓其能夠在實(shí)際工作中得到充分應(yīng)用。（作者單位：茂名市第三人民醫(yī)院）