習近平黨的建設重要思想的邏輯體系

收稿日期：2024-01-05

基金項目：湖南省2022年哲學社會科學基金重大項目“中國共產黨百年奮斗的十條歷史經驗研究”（項目編號：22ZDA010）

作者簡介：霍修勇，男，山東曲阜人，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）教育長、教授，主要研究方向：中共黨史黨建；孟祥熙，男，山東濟南人，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）中共黨史教研部碩士研究生，主要研究方向：中共黨史黨建；鄧喜雨，男，湖南桂陽人，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）中共黨史教研部碩士研究生，主要研究方向：中共黨史黨建。

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞黨的建設提出了一系列新思想新戰略新論斷，形成了習近平黨的建設重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一重要思想以堅持和加強黨中央集中統一領導為最高原則，以全面從嚴治黨為主題主線，以忠誠為黨護黨、全力興黨強黨為根本使命，以解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系為重大任務，堅持以黨的政治建設為統領推進各項建設進行總體布局，形成了系統完整的邏輯體系。

關鍵詞：習近平；黨的建設；邏輯體系

中圖分類號：A8" " " 文獻標識碼：A" " "文章編號：1009-3605（2024）02-0001-10

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞黨的建設提出了一系列新思想新戰略新論斷，形成了習近平黨的建設重要思想。這一思想博大精深，集中概括為“十三個堅持”，涵蓋了黨的建設的最高原則、主題主線、根本使命、重大任務、總體布局等方面，是一個科學、完整、嚴謹的邏輯體。

一、最高原則：堅持和加強黨中央集中統一領導

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”[1]6。這一科學認知的得出絕非一朝一夕，既有理論淵源，也有現實依據，堅持和加強黨中央權威和集中統一領導首先是馬克思主義政黨理論的重要內容，也是更好發揮中國共產黨中國特色社會主義事業領導核心作用的必然要求。

（一）堅持和加強黨中央集中統一領導是馬克思主義政黨的鮮明特征

馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經典作家在領導無產階級革命實踐的過程中逐漸認識到“黨的權威”“集中統一”對于革命活動的極端重要性，并結合具體革命實踐進行了大量的理論著述，逐漸形成了馬克思主義政黨建設理論的重要內容。1848年歐洲革命失敗后，歐洲工人運動一時陷入低潮，共產主義者同盟內部也出現了一些少數不服從多數、下級不服從上級、上下級失聯的情況。為防止革命力量軟弱渙散，馬克思和恩格斯在《共產主義者同盟中央委員會告同盟書》中指出“革命活動只有在集中的條件下才能發揮全部力量”，“目前在德國實行最嚴格的中央集權制是真正革命黨的任務”[2]。恩格斯在《論權威》當中批判了無政府主義者對“權威”和“集中”的漠視，尖銳地指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威”[3]，忽視“權威”和“集中”的人并非革命派，或者只是“口頭革命派”。

列寧在領導俄國共產主義革命的實踐中也不斷認識到，建設有著集中統一領導的黨對于革命事業有著至關重要的意義。面對19世紀末黨的中央委員會遭受破壞，地方黨組織分散活動氣息濃重、嚴重渙散的局面，在《我們的當前任務》中，列寧提出“必須用全力來克服的主要缺點，就是地方工作的狹隘性和‘手工業’性”[4]，強調建立一個組織嚴密、集中統一的革命政黨的重要性。從而使布爾什維克黨成為了真正意義上的馬克思主義政黨，在實現了組織上的高效統一之后，布爾什維克黨成功領導了俄國十月革命取得成功，并擊退了帝國主義武裝干涉和國內叛亂，有力維護了新生政權的穩定。

可見，早期馬克思主義經典作家從理論和實踐層面揭示了馬克思主義政黨加強黨中央集中統一領導的必要性和合理性，為中國共產黨在革命、建設、改革各個時期堅持和加強黨中央集中統一領導提供了理論指導和實踐導向。實踐也證明，堅持和加強黨中央集中統一領導正是中國共產黨不斷取得勝利的重要保障，是馬克思主義政黨的鮮明特征。

（二）堅持和加強黨中央集中統一領導是推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求

從理論層面來看，中國共產黨在歷史上積累了豐富的堅持和加強黨中央集中統一領導的寶貴經驗，習近平總書記將“堅持黨中央集中統一領導”明確提升為新時代黨的建設的“最高原則”，是對黨的建設寶貴經驗的傳承，是著眼于黨情國情的新變化對黨的建設總體布局進行的戰略性調整和系統性安排。習近平總書記在黨的十九大報告中提出“堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務”[5]51，到黨的二十大時明確指出“中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”[1]6，體現了全黨對“黨中央集中統一領導”在黨的建設總體布局中的認識不斷增強，對“黨中央集中統一領導”在黨的建設總體布局中的地位作用不斷明晰。可見，習近平總書記的相關重要論述在總結出有關“黨中央集中統一領導”的理論觀點特征的同時，又著眼新時代黨的建設新的偉大工程實踐不斷提升了其地位作用，這一重要論斷具有極強的科學性與時代性。

從實踐層面來看，堅持和加強黨中央集中統一領導是推進新時代黨的建設新的偉大工程的堅強保障。習近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權威。”[6]中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心、最高政治力量，黨有核心，才能萬眾一心；黨有權威，才能政令生威。作為一個擁有506萬個黨組織和9800萬名黨員的大黨，黨中央權威和集中統一領導決不能受到挑戰和削弱，只有首先保證黨中央權威和集中統一領導，全黨上下才能統一意志、高效運轉。只有堅決保證黨中央的路線方針政策不打折扣，層層落實，才能杜絕各行其是和渙散風險。黨的十八大以來全面從嚴治黨取得突出成效，也正是得益于黨中央集中統一領導的不斷加強，“黨的自我革命永遠在路上”，持之以恒扎實推進黨的自我革命，推進新時代黨的建設新的偉大工程必須毫不動搖堅持和加強黨中央集中統一領導。

二、主題主線：全面從嚴治黨

黨的建設主題主線是對一定社會歷史時期矛盾問題的把握，對黨的建設產生關鍵性的作用。新時代以來，習近平總書記面對黨的建設寬松軟的狀況，針對黨面臨的“四大危險”“四大考驗”，以及部分黨員干部存在的思想不純、組織不純、作風不純狀況，把全面從嚴治黨作為黨的建設的主題主線，為新時代黨的建設指明了方向。自十八大以來，全黨勇于推進自我革命，加強自身建設，全面從嚴治黨取得突出成效。

（一）應對“四大危險”：全面從嚴治黨的重要任務

“四大危險”指向了黨自身可能存在的四種影響黨先進性、純潔性的四種具體風險、長期風險。有效化解“四大危險”是全面從嚴治黨的重要任務。

精神懈怠的危險主要指部分黨員干部中存在的理想信念不堅定、憂患意識缺失、進取精神缺乏、驕傲情緒滋長的問題。世界上一些長期執政的大黨、老黨因精神懈怠和腐敗而喪失執政地位的教訓是深刻的。[7]黨的工作面臨困難，走進低谷時，精神懈怠容易滋長，當黨的事業取得巨大成就時，這一危險也常常容易產生。對此，習近平總書記反復強調“要發揚將革命進行到底的精神”，“要發揚老一輩革命家‘宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王’的革命精神”[5]424，堅決克服不思進取、庸政懶政混日子的消極心態。

能力不足的危險是指一些領導干部學習能力欠缺，理論水平不足；缺乏長遠規劃，應對處置復雜問題突發問題能力欠缺，理論聯系實際能力弱等。干部能力建設構成黨的建設的重要內容，進入新時代，黨情國情都發生了深刻變化，領導干部能力不足、本領欠缺將嚴重制約黨的建設。習近平總書記提出“黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨”。[8]全體黨員均應保持謙虛謹慎的學習思想，廣泛學習經濟、政治等各方面知識。堅持理論聯系實際，在解決實際問題的實踐中，在防范化解重大風險的斗爭中提升領導水平和執政能力。

黨同人民群眾的血肉聯系關乎黨的生死存亡，關系黨和國家事業的成敗興衰。中國共產黨以“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，脫離群眾的危險是“四種危險”當中最大的危險，是對黨宗旨的背叛。在新時代推進全面從嚴治黨，“必須堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性”。[5]421

精神懈怠與脫離群眾直接影響到消極腐敗現象的產生，“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。”[1]56黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于自我革命，以零容忍的姿態向消極腐敗亮劍，重塑了中國共產黨清正廉潔的良好形象，“打虎拍蠅”取得了舉世矚目的偉大成績。但反腐敗斗爭形勢依然復雜嚴峻，作為推進全面從嚴治黨的一項長期的系統性工程，與消極腐敗作斗爭，永遠使黨保持一個健康肌體，任何時候都不能松懈。

（二）直面“四大考驗”：全面從嚴治黨的長期挑戰

執政考驗是指中國共產黨取得執政地位后，如何保持長期執政地位，并鞏固執政合法性強度的問題，建設一個長期執政的馬克思主義執政黨不僅是目標追求，更是歷屆黨中央領導集體的歷史責任。“辦好中國的事情關鍵在黨”，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，“堅持黨的領導，更加注重改進黨的領導方式和執政方式”[9]，深入推進全面從嚴治黨，必須注重加強執政能力建設，必須永遠堅持自我革命。在制度設計上，要構建完善的黨規黨紀制度體系，嚴格懲戒，使得全體黨員不斷強化黨性修養，保證黨的先進性和純潔性。

改革開放考驗要求全黨要能夠妥善應對改革開放過程中產生的種種問題。對內改革和對外開放的推進必然使得利益格局發生變化，外國思想和文化的滲透也在沖擊著我國的社會主義思想文化陣地。習近平總書記指出“改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導”[10]，面對改革開放對黨的建設帶來的一系列新問題新挑戰，需要在推進全面從嚴治黨的過程中強化應對新問題新挑戰的教育，在改革開放的過程中解決問題。

市場經濟的考驗是指黨面臨的如何駕馭社會主義市場經濟，堅持社會主義方向，避免經濟發展給黨帶來的如貪污腐敗等消極影響，影響社會主義全局事業的問題。對此，習近平總書記多次強調黨員領導干部要“增強把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律的能力，努力成為領導經濟社會發展的行家里手”[11]。

外部環境考驗是指當今世界經濟全球化、政治多極化加速演進，國際競爭與合作更趨復雜的情況下，中國共產黨如何統籌兩個大局，帶領中國人民克服各種不利因素，應對各種國際挑戰。提高全黨應對外部環境考驗的能力，需要全黨準確認識和把握國內外形勢，“加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，善于在危機中育新機、于變局中開新局”[5]353。

三、根本使命：忠誠為黨護黨、全力興黨強黨

習近平總書記強調，任何時候任何情況下都要堅持對黨絕對忠誠，與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。新時代推進黨的建設要遵循忠誠為黨護黨、全力興黨強黨的根本使命。為黨護黨就是任何時候任何情況下都要對黨抱有真誠、純潔、無私的熱愛之情，像珍惜生命一樣珍惜黨的威望，絕不允許任何人以任何形式破壞、歪曲黨的形象。興黨強黨要求全黨必須始終堅持自我革命，同心同德，努力擔當作為，為黨貢獻力量。

（一）踐行根本使命需要全黨切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”

習近平總書記指出：“深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’落到行動上，不能只停留在口號上。”[12]要有政治意識，講政治是我們黨的突出優勢，是我們黨保持先進性和純潔性的法寶。要有大局意識，不僅僅只盯著眼前的利益，而是要放眼未來。要有核心意識，堅決維護核心，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。要有看齊意識，自覺向榜樣學習，向優秀的共產黨員看齊，不斷提高自己的思想水平和境界。

堅定“四個自信”首先要求必須堅定對中國特色社會主義道路的自信，堅定不移地走中國特色社會主義道路，不走故步自封的老路，也不走改變社會主義性質的歪路。其次，要堅定理論自信，堅定對馬克思主義中國化理論成果的自信，特別是黨的十八大以來習近平總書記有關治國理政的系列重要論述。改革開放以來取得的巨大成就顯示出社會主義制度的巨大優越性，要始終堅定對社會主義制度的自信。最后，要堅持高度的文化自信，弘揚優秀傳統文化，讓中國文化走向世界。

（二）踐行根本使命需要全黨貢獻智慧力量，推動理論和實踐創新

習近平總書記指出：“不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任”[1]15-16，馬克思主義需要不斷創新發展才能有活力，黨的各項工作只有不斷創新才能更有效能。新時代推進黨的建設是一項系統性工程，其中堅持馬克思主義、堅持馬克思主義政黨理論是全黨的根本遵循。理論產生于實踐并在實踐中不斷發展，理論又指導實踐，理論與實踐唯有與時俱進、不斷發展，才能具有強大的生命力。馬克思主義不是教條，真正的馬克思主義政黨始終強調一切要以具體的條件為轉移，絕不能把馬克思主義教條化、神圣化。

創新是發展的不竭動力，理論是指導實踐的先導，唯有不斷進行實踐基礎上的理論創新，才能更好地指導實踐。在建設中國特色社會主義進程中，在推進新時代黨的建設偉大工程中，全黨必須不斷進行實踐基礎上的理論創新，用最先進的思想理論指導各方面的工作。必須在中國特色社會主義建設過程中發展馬克思主義，從中華傳統文化中尋找與馬克思主義的共通之處，推動馬克思主義的中國化，不斷發展馬克思主義。只有用發展著的馬克思主義指導實踐才能取得成功，一味地將馬克思主義、將黨的工作教條化只會削弱馬克思主義的生命力，弱化黨的先進性。

（三）踐行根本使命需要全黨堅定不移推進自我革命

習近平總書記要求“全黨同志要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺”[5]561，做到忠誠為黨護黨、全力興黨強黨要求全黨敢于自我革命，善于自我革命。如何跳出治亂興衰的歷史周期率是我們黨一直在思考的重要問題，在革命時期，毛澤東同志給出了第一個答案：讓人民來監督，由人民群眾監督各級國家機關，從而保證國家機關的生命力和活力，保證全黨不變質，始終堅持為人民服務。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央結合黨的自身性質和管黨治黨的經驗，提出了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案：“自我革命”。顧名思義，我們黨要始終以革命的精神開展黨的建設，敢于刀刃向內、自我凈化、自我提高，及時清除黨內的“蛀蟲”，保持黨組織肌體的健康。自我革命的提出是我們黨對于馬克思主義政黨理論的發展完善，是運用馬克思主義解決當前黨的建設所面臨的問題的新成果。人民監督強調從外部對我們黨組織的約束，而自我革命更強調我們黨從自身角度不斷凈化建設我們的黨組織。

黨的自我革命不僅對于黨的建設具有重要意義，更重要的在于要以黨的自我革命引領偉大的社會革命。“在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區別于其他政黨最顯著的標志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。”[13]習近平總書記多次指出，世界面臨百年未有之大變局，當今社會正處于大發展大變革時期，各種不穩定因素充斥，這是對我們黨執政新的挑戰和考驗。這些挑戰和考驗要求我們黨必須將自我革命轉化為推進社會革命的前進動力，在偉大的社會革命中檢驗黨自我革命的成效。

四、重大任務：解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會中提出了六個“如何始終”，指明了黨必須解決的獨有難題。我們黨必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，以強烈的憂患意識認識“大黨獨有難題”，以敏銳的洞察能力挖掘“大黨獨有難題”，以高度的政治擔當直面“大黨獨有難題”，以勇敢的自我革命精神解決“大黨獨有難題”。

同時，抓好全面從嚴治黨體系這個要務，更加注重法規、制度的銜接，更加注重體制機制的健全，更加注重運用治理的理念、系統的觀念、辯證的意念管黨治黨，始終做到內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通。

（一）深度思考“六個如何”，以強烈的憂患意識認識“大黨獨有難題”

當今世界，政黨數量繁多，類型多樣，至今能夠連續存續百年的政黨只有60余個。其中，許多政黨無論其大小規模以及意識形態傾向，皆在經歷較長時間的連續執政期后，都遭遇了史無前例的執政危機。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話上強調道：“以史為鑒，可以知興替。我們要用歷史映照現實、遠觀未來”[5]481，我們不僅要對世界上政黨更迭興廢進行全面、辯證的總結，更是要居安思危，懷著強烈的憂患意識來認識中國共產黨面對的“大黨獨有難題”，這不僅有利于在認識中更好地保持解決中國共產黨大黨獨有難題的清醒，更是闡釋和探究解決“大黨獨有難題”的有效路徑的前提。

“大黨獨有難題”中的“大”一方面體現在黨的數量規模與組織規模之大。據中央組織部最新統計數據顯示，截至2022年底，中國共產黨黨員總數為9804.1萬名，黨的基層組織506.5萬個，全國共設立基層黨委28.9萬個、總支部32.0萬個、支部 445.6 萬個，[14]這充分證明中國共產黨的組織發展已經進入超大組織規模的狀態，如何更好地團結與組織全國黨員，使全黨上下做到思想統一、行動統一已經成了一個無法回避的問題。另一方面體現在黨所肩負的歷史使命之大，實現共產主義是黨堅定不渝的最高理想和最終目標，實現中華民族偉大復興是黨對人民的莊嚴承諾。如此崇高和宏大的歷史任務，使中國共產黨每時每刻都要應對好國內外各種風險和考驗。

如何保證如此大黨能夠及時發現和解決自身存在的問題，使全黨上下始終不渝地堅守初心使命，在組織上做到思想統一、行動一致形成向心力及凝聚力；在能力上具備強大的執政能力和領導水平；在精神上如何始終保持干事創業精神狀態；在作風上始終保持風清氣正的政治生態，繼而發揮強大的組織力量來克服一切風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，實現其所肩負的歷史使命，是中國共產黨作為世界范圍內超大規模政黨需要破解的且必須面對的特殊性難題。故我們要“于安思危，于治憂亂”，懷揣憂患意識來思考“六個如何始終”，以期能夠正確認識與解決中國共產黨面對的“大黨獨有難題”，更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

（二）透過現象析本質，以敏銳的洞察能力把握“大黨獨有難題”

習近平指出：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。”[5]105中國共產黨的大黨獨有難題有其特定的形成原因，是在歷史因素、時代因素、內外因素等各種因素相互影響基礎上形成的，其中大黨執政、大國執政、長期執政、一黨執政等是大黨獨有難題形成的幾點重要因素。找準“大黨獨有難題”形成的原因，才能有的放矢，以期尋求可靠路徑解決該難題。

首先，大黨獨有難題源自中國共產黨的性質宗旨。黨的崇高性質決定了其全心全意為人民服務的宗旨，決定了中國共產黨要始終肩負著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史責任，更要求中國共產黨必須是代表著全體中國人民的利益，矢志于民族復興、胸懷著騰飛夢想、追求于千秋偉業的政黨。所以中國共產黨所肩負的使命之大與責任之大可謂世所罕有。隨著我們已進入全面建設社會主義現代化國家的新征程，定會面臨很多新條件、新機遇，也必然會面臨很多新困難、新挑戰，如何帶領歷史如此悠久的民族、數量如此龐大的人民、幅員如此遼闊的國家實現國家的現代化與民族的偉大復興，是中國共產黨必須直面解決的問題，由此形成了大黨獨有之難題。

其次，大黨獨有難題源自大黨執政。中國共產黨是擁有9800多萬名黨員、500多萬個基層組織的世界上最大的馬克思主義政黨，也是世界上第一大長期執政的黨，黨員人數以及組織體系等都是極大規模的，如何組織團結如此大黨可謂是難度不小。加之現今社會信息多元化、社會思想多樣化的趨勢蓬勃發展，各種良莠不齊的信息網絡媒介快速且廣泛地傳播，這種現實情況下我們如何統一凝聚全黨思想、團結對齊全黨步調，對于體量如此之大的現代政黨是一種新的挑戰。

最后，大黨獨有難題源自世界變局。“百年未有之大變局”在給中華民族偉大復興帶來新機遇的同時，也必然帶來諸多具有深刻時代性的獨特挑戰。習近平總書記指出：“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。”[15]隨著我國綜合國力以及國際影響力的進一步提升，以美國為首的西方國家頑固堅持零和博弈的戰略思維，對我國的戰略打壓和遏制的不斷增大，導致我國面臨的國際挑戰愈發嚴峻。在此獨特的時代背景下，中國共產黨如何帶領全國各族人民抓住時代機遇、克服國際阻力，帶領全國各族人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進實現中華民族偉大復興，是中國共產黨在當前時代背景下面對的難題之“獨”。該難題的時代性與獨特性要求中國共產黨必須以更強的執政能力、更好的執政水平、更高的執政智慧來實現新時代、新征程中所肩負的使命任務。

（三）構建全面從嚴治黨體系，以勇敢的自我革命精神解決“大黨獨有難題”

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。”[1]52可見堅持構建全面從嚴治黨體系，以強化管黨治黨能力，不僅是馬克思主義政黨執政建設的本質要求，更是中國共產黨保持自我革命、有效解決大黨獨有難題的必由之路。因此，要對全面從嚴治黨體系不斷進行新的建構，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終以徹底的自我革命精神發現和解決現實中所面臨的“大黨獨有難題”。

全面從嚴治黨體系在于“全”。即在一方面要覆蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等黨的建設工作的全過程。另一方面要在整個治理體系上做到“全”，即習近平總書記提出的“堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通”。[16]要統籌兼顧、協同布局、全面開展，不斷健全全面從嚴治黨體系內容；構建其中主客體間的溝通反饋機制；使各主體分工協同化、責任鏈條化，恪守科學、有效的原則推動全面從嚴治黨體系在制度架構上的系統化進程，提高該體系的整體效能，做到制度體系上的“全”。

全面從嚴治黨體系更要在于“嚴”。一方面要嚴格掌握并遵守馬克思主義政黨的建設規律，在充分對黨內存在的管黨治黨問題和挑戰進行調查研究、科學分析、理論檢驗的基礎上來構建全面從嚴治黨體系，就像是“先開處方再下藥”，這樣才能提高全面從嚴治黨體系的嚴謹性、嚴格性、嚴密性和科學性。另一方面在于對標黨組織紀律與黨性要求要嚴。建立嚴格的制度規范以及紀律規范體系，做到嚴格管理、嚴格監督、嚴格處理。在實際中做到嚴肅執行政治紀律和規矩，用嚴格教育和嚴明紀律來約束黨員，堅持思想上嚴黨和制度上嚴黨同時發力，達到標本兼治的效果，確保黨永遠不變質、不變味，以期不斷發揚中國共產黨的自我革命精神不動搖，解決“大黨獨有難題”。

五、總體布局：堅持以黨的政治建設為統領推進各項建設

習近平總書記明確提出新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設放在首位”。這從戰略高度抓住了黨建的核心要義，在黨的各項建設當中，黨的政治建設具有決定性、方向性的地位。同時，堅持政治建黨、思想建黨、組織建黨、制度治黨與反腐敗斗爭等緊密結合，從多個方向推動黨建工作發揮最大優勢。

（一）把黨的政治建設放在首位

黨的政治建設決定著黨的建設方向，在黨的各項建設中居于核心地位，必須把黨的政治建設工作放在首位。習近平總書記在黨的十九大上創造性地提出將黨的政治建設置于新時代黨的建設總體布局之中，并強調黨的政治建設應該居于首位的政治論斷，揭示了政治建設的決定性以及方向性的地位，明晰了在處理黨的政治建設與黨的其他各項建設的關系時要首先抓好政治建設，要以黨的政治建設為統領。只有先把黨的政治建設工作抓好，始終發揮黨的政治建設的統領作用，將政治建設貫穿黨思想建設、組織建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終等，以期以政治建設為著力點推動黨的全方位建設向縱深發展。

堅持以黨的政治建設為統領的要義在于把做到“兩個維護”作為政治建設的首要任務，始終堅持黨中央權威和集中統一領導，以期實現全黨團結統一與行動一致。習近平總書記在黨的十九大上強調：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”[5]51黨內各組織與組織工作生活的各個政治環節皆要做到政治立場堅定、政治方向正確，始終同黨中央保持高度一致，要牢固樹立“四個意識”，堅持和落實以“四個服從”為原則的民主集中制。全面堅持黨中央的正確領導與政治引領，及時自省自查，糾正各級黨的建設過程中一些可能偏離黨的政治方向的傾向，使各層級的黨建事業始終不偏離正確軌道。

（二）政治建設中始終堅持人民立場

習近平總書記提出“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[17]可以說黨的政治立場就是人民立場。要進行政治建設、強化政治意識、加強政治引領就必須堅持最基本的政治立場，就必須始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線。只有從人民最關心最現實的問題出發，并始終代表人民群眾的根本利益，進行黨的政治建設，才能正確發揮出政治建設的引領性作用。

此外，作為馬克思主義政黨，黨的性質與宗旨決定著黨的黨性就是堅持黨的人民性，黨與人民是某種程度上的命運共同體，人民群眾離不開黨的領導，黨也離不開人民群眾的支持。正如習近平總書記指出的：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。”[1]124可以說黨的政治建設決定著黨各項建設的方向，而黨是否堅持以人民為中心，又直接決定著黨政治建設的方向。所以，在黨的政治建設過程中必須緊扣民心這個最大的政治，要時刻堅持以人民為中心的政治立場，嚴防脫離群眾的風險，始終牢記初心使命，做到順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，不斷深化人民群眾對黨政治建設以及各方面建設的認同與肯定，才能把握政治建設的正確方向，繼而推動黨的建設工作全面開展、順應民心。

（三）多維度推動黨建工作發展

黨的建設這一偉大工程是一項系統化的大工程，在堅持以黨的政治建設為這一系統的方向的前提下，還需協同建設這一系統的各個要素，即要協調推動思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭等一系列黨建工作。

黨的各項建設不是完全獨立、各自運作的，而是相互影響、相互鏈接的。某一項建設可能需要其他建設來進行協調、配合與支撐，所以要多管齊下、統籌兼顧，要多維度地進行黨的建設偉大工程。做到互相聯動、相互促進、協同發展，整合、聚合各項建設，以期更科學、更效率、更全面地推進黨的建設偉大工程。

同時每一項建設都有各自的特殊性以及相對獨立性，都有其區別于其他建設的內在特質。可以在堅持發揮政治建設的統領作用的前提下，根據各項建設的獨立需求，分門別類地進行系統性構建，不斷為這一系統各項要素增添新的獨有特質，并合理區劃各項建設相對獨立的功能，強化各項建設的功能性，以期各揚所長、齊頭并進，使各項建設能夠沿著正確的道路穩步推進。

綜上所述，習近平黨的建設重要思想繼承馬克思主義政黨學說，著眼于推進新時代黨的建設新的偉大工程，形成了完整、科學、系統的邏輯體系，理論觀點鮮明，實踐導向突出，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代黨的建設工作的理論指南。

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責任編輯：王習賢