預(yù)算管理背景下的企業(yè)會計內(nèi)部控制措施

摘 要：預(yù)算管理背景下的企業(yè)內(nèi)部控制工作需結(jié)合財務(wù)管理情況進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)與完善，為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和革新建設(shè)打好基礎(chǔ)。企業(yè)會計在企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，做好會計內(nèi)控與管理工作可促進(jìn)財務(wù)管理有序進(jìn)行，而預(yù)算管理則是該項工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，對提升企業(yè)內(nèi)部控制能力有著重要意義。現(xiàn)階段，預(yù)算管理背景下的企業(yè)會計內(nèi)控工作會受到多方面影響而存在一些弊端，本文主要從提高預(yù)算管理意識，完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，健全預(yù)算管理體系，做好預(yù)算編制、執(zhí)行、考核工作以及強(qiáng)化人員素質(zhì)等多個方面提出了企業(yè)會計內(nèi)控措施，以期為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；企業(yè)會計；內(nèi)部控制；預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算管理是結(jié)合市場發(fā)展情況對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測分析，從提升企業(yè)經(jīng)營效益的角度出發(fā)，對各類資源進(jìn)行合理規(guī)劃與分配，以促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)達(dá)成。預(yù)算管理與企業(yè)會計內(nèi)部控制中的過程控制、環(huán)境控制、信息交流、監(jiān)督控制和風(fēng)險評估等密切相關(guān)，要想提高企業(yè)會計內(nèi)控質(zhì)量和財務(wù)管理水平，應(yīng)清晰二者的關(guān)系，正確認(rèn)識預(yù)算管理對會計內(nèi)控的積極影響，并分析當(dāng)前企業(yè)會計內(nèi)控中存在的不足，制定基于全面預(yù)算管理的企業(yè)會計內(nèi)控措施，這是保障新時期企業(yè)穩(wěn)定運行和健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一、預(yù)算管理對企業(yè)會計內(nèi)部控制的積極影響

（一）規(guī)避企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險

將預(yù)算管理融入到企業(yè)會計內(nèi)控工作當(dāng)中，可通過預(yù)算編制與執(zhí)行的方式對各類資金、資源的使用情況進(jìn)行控制與管理，調(diào)整和優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)對各類風(fēng)險問題的有效規(guī)避，同時也可促進(jìn)企業(yè)財務(wù)計劃有序?qū)嵤嫣嵘髽I(yè)經(jīng)營效益。預(yù)算管理工作的合理開展能夠幫助企業(yè)制定清晰發(fā)展目標(biāo)，確定后續(xù)階段的發(fā)展方向，規(guī)范各項工作的開展行為，有助于提升企業(yè)管理能力。另外，預(yù)算管理背景下，企業(yè)能夠?qū)Y源流通情況進(jìn)行科學(xué)管理，通過量化分析注重資源均衡分配，為企業(yè)會計內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)，降低各類問題的發(fā)生率[1]。

（二）促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度持續(xù)完善

企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的過程中，內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)也愈加復(fù)雜，經(jīng)營發(fā)展期間的影響因素比較多，要想構(gòu)建良好的企業(yè)環(huán)境，推動企業(yè)在新時期發(fā)展形勢下穩(wěn)步前行，還應(yīng)注重對管理模式和內(nèi)控制度的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。以往運用的經(jīng)濟(jì)管理方法不再適用，為了能提高企業(yè)資金資源管理效率和水平，實現(xiàn)各類資源高效利用，則應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部管理制度。預(yù)算管理可以對企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動開展期間資金投入情況進(jìn)行預(yù)測分析，并可以從滿足企業(yè)經(jīng)營管理需求的角度出發(fā)對各類資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善傳統(tǒng)制度體系中的不足，完善內(nèi)控制度內(nèi)容，有利于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、預(yù)算管理背景下的企業(yè)會計內(nèi)部控制具體

措施

（一）加大宣傳力度，提高對預(yù)算管理的認(rèn)識

為強(qiáng)化企業(yè)會計內(nèi)控工作開展效果，發(fā)揮預(yù)算管理的真正作用，則應(yīng)正確認(rèn)識預(yù)算管理的重要性，加大這方面內(nèi)容的宣傳力度，培養(yǎng)企業(yè)員工的這方面意識，為預(yù)算管理工作有效落實打好基礎(chǔ)。一般會借助多種宣傳平臺和渠道宣傳與預(yù)算管理有關(guān)的多方面內(nèi)容，使企業(yè)可以擺正這項工作的位置，在會計內(nèi)部控制中高效開展。還可組織培訓(xùn)活動進(jìn)行預(yù)算管理知識技能培訓(xùn)，從而幫助工作者全面掌握預(yù)算管理方法[2]，提高他們在實際工作中的綜合性預(yù)算能力，有利于企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作有序?qū)嵤Ｔ谶@一過程中應(yīng)發(fā)揮管理層人員帶頭作用，實現(xiàn)對企業(yè)員工的正確引導(dǎo)，有利于預(yù)算管理工作有效開展并充分發(fā)揮功能作用。

（二）建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督管理工作

要想將企業(yè)會計內(nèi)部控制措施落到實處，提高該項工作開展的有效性，則應(yīng)加強(qiáng)整個過程的監(jiān)督管控，聚焦內(nèi)部管理，約束企業(yè)會計內(nèi)控行為，這是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理預(yù)期目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵。這就需要對預(yù)算管理工作中存在的風(fēng)險問題進(jìn)行細(xì)致分析，根據(jù)現(xiàn)實情況加強(qiáng)內(nèi)部管控，并對控制過程進(jìn)行監(jiān)督管理，保障內(nèi)部控制效果，可降低風(fēng)險問題的發(fā)生率，讓企業(yè)保持健康運營狀態(tài)。會計人員在工作中應(yīng)根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息做好風(fēng)險預(yù)測與評估工作，在實際預(yù)算管理時采取有效措施對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防管控，切實提高預(yù)算管理質(zhì)量和水平，通過有效監(jiān)督消除各類風(fēng)險。

（三）構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，進(jìn)行責(zé)任合理劃分

預(yù)算管理背景下的企業(yè)會計內(nèi)控工作需要有完善的管理制度體系提供支持，應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀和實際情況，并以國家的相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù)，構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，確定新時期企業(yè)會計預(yù)算工作的主要內(nèi)容，清晰預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，并對工作責(zé)任進(jìn)行合理劃分，以促進(jìn)各項工作高效落實。實際構(gòu)建相關(guān)工作體系的過程中應(yīng)考慮到部門之間的協(xié)調(diào)性，確保工作開展期間工作人員能夠積極參與其中，便于各項管理任務(wù)的有效落實，以此提高會計內(nèi)控效果。通過實施責(zé)任制的方式可進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)會計預(yù)算管理工作的規(guī)范化、合理化開展，而且在出現(xiàn)問題時也能夠第一時間找到負(fù)責(zé)人員，進(jìn)行責(zé)任追究[3]，可實現(xiàn)對工作人員行為的約束與管控，從而強(qiáng)化企業(yè)會計內(nèi)控效果。

（四）清晰企業(yè)預(yù)算內(nèi)容，科學(xué)合理編制預(yù)算

1.明確企業(yè)預(yù)算管理中的重點

要想將預(yù)算管理作用在企業(yè)會計內(nèi)部控制的各個階段充分體現(xiàn)出來，則應(yīng)保證預(yù)算內(nèi)容、制度的合理性，與企業(yè)運營發(fā)展相適應(yīng)。這就要求企業(yè)會計內(nèi)控人員能夠清晰預(yù)算管理的具體內(nèi)容和重點，并根據(jù)各部門運營發(fā)展實際情況和企業(yè)未來發(fā)展需要科學(xué)開展預(yù)算編制工作。現(xiàn)金流量、企業(yè)收入和成本費用等是企業(yè)預(yù)算管理中的重點，在編制預(yù)算時也要充分考慮上述因素，保證編制內(nèi)容的科學(xué)完善，可以滿足當(dāng)前企業(yè)會計內(nèi)部控制要求。實際進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，也要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為目標(biāo)，充分聯(lián)系企業(yè)實際進(jìn)行預(yù)算編制的差異化制定，為各部門工作有序、高效開展打好基礎(chǔ)，以此強(qiáng)化內(nèi)部控制。

2.注重理論與實踐結(jié)合

預(yù)算編制完成后還需要將相關(guān)理論知識與企業(yè)經(jīng)營實踐相結(jié)合，分析各項工作開展時可能出現(xiàn)的問題，并根據(jù)企業(yè)運營狀況對編制內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使其內(nèi)容更加完善，為后續(xù)工作的靈活開展打好基礎(chǔ)。在這一發(fā)展形勢下，企業(yè)管理者也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度，發(fā)揮相關(guān)職能作用，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成。預(yù)算工作人員則應(yīng)在預(yù)算實施過程中對于涉及的數(shù)據(jù)信息應(yīng)進(jìn)行細(xì)致審核，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)活動的開展特點，深入分析相關(guān)業(yè)務(wù)的開展規(guī)律，而后根據(jù)現(xiàn)實需要采用多種方法策略制定針對性強(qiáng)的預(yù)算編制方案，以促進(jìn)編制內(nèi)容有序?qū)嵤4]。

（五）加大預(yù)算執(zhí)行力度，做好資金費用管理工作

企業(yè)會計內(nèi)部控制應(yīng)以企業(yè)預(yù)算目標(biāo)為方向，對內(nèi)部控制和管理內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)活動類型和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，有利于各項工作任務(wù)的充分落實，提高企業(yè)工作開展效果，也可以讓企業(yè)各層級人員積極參與其中。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理工作中的重要內(nèi)容，為保證預(yù)算執(zhí)行效果，實現(xiàn)對各類資金費用使用情況細(xì)致管控，還應(yīng)對整個預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督管理。首先，要對預(yù)算編制內(nèi)容的落實情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，了解各部門預(yù)算管理效果和落實情況，確認(rèn)是否運用了有效措施促進(jìn)預(yù)算編制內(nèi)容落實，還要分析各項工作開展和責(zé)任分配上是否存在沖突，以及具體執(zhí)行過程中是否出現(xiàn)隨意改動編制內(nèi)容的情況。其次，對于企業(yè)資金的支出與使用也要進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時也要分析相關(guān)預(yù)算執(zhí)行效果，收集反饋意見，便于預(yù)算管理調(diào)整。

（六）制定預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)，提高全面預(yù)算內(nèi)控水平

預(yù)算考核也是促進(jìn)預(yù)算管理工作有效落實的關(guān)鍵，將最終的考核結(jié)果與薪資獎勵相掛鉤，可提升企業(yè)人員開展預(yù)算管理工作的積極性。在實際制定考核指標(biāo)的過程中應(yīng)充分聯(lián)系預(yù)算執(zhí)行情況，并保證可以將預(yù)算管理中存在的不足清晰體現(xiàn)出來。在完善考核標(biāo)準(zhǔn)后企業(yè)需要進(jìn)行全面、立體評估，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。對于最終的考核結(jié)果也要進(jìn)行綜合分析，確定是否與現(xiàn)實情況相符合，根據(jù)考核結(jié)果能夠了解企業(yè)預(yù)算管理工作開展的具體情況，一般會通過設(shè)置獎懲機(jī)制的方式提高有關(guān)人員的工作積極性和各部門人員的參與度，而且將考核結(jié)果與工作人員的福利待遇和薪資等相掛鉤，有利于這一工作充分落實，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行高質(zhì)量完成。可采用多種考核評估方式，客觀、全面分析該工作的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)與完善，能夠有效提高全面預(yù)算內(nèi)控水平。

（七）加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)內(nèi)控工作協(xié)調(diào)開展

企業(yè)會計內(nèi)部控制需要多部門共同參與，彼此之間協(xié)調(diào)配合才能保障控制效果。該項工作開展中經(jīng)常會出現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)交叉的情況，所以應(yīng)加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，提高企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，根據(jù)工作情況對企業(yè)會計內(nèi)控中存在的各類問題進(jìn)行細(xì)致深入分析，了解和掌握引起相關(guān)問題的原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，從而提高企業(yè)會計內(nèi)控管理水平，讓內(nèi)部會計制度充分落實。同時，還要做好企業(yè)會計內(nèi)部管理統(tǒng)籌規(guī)劃工作，根據(jù)工作需求對企業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)配置，實現(xiàn)人力、物力和財力的高效利用，為各類問題的妥善處理打好基礎(chǔ)。另外，在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境不斷變化的過程中，還應(yīng)對會計內(nèi)控結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，同時也要調(diào)整人事制度，完善技術(shù)規(guī)范，使得企業(yè)內(nèi)控體系更加完善，從而提高企業(yè)會計工作質(zhì)量和預(yù)算管理水平。

（八）提高會計內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)

1.加強(qiáng)對內(nèi)控人員培養(yǎng)的重視

人員是各項工作的開展主體，他們的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)和管理水平對工作質(zhì)效有著較大影響。企業(yè)會計內(nèi)部控制工作在開展中也是如此，應(yīng)擺正工作人員的位置，在完善相關(guān)管理制度體系和優(yōu)化預(yù)算管理方法的同時，也要重視人才培養(yǎng)，這也是提升企業(yè)會計內(nèi)控質(zhì)量的重要方式。這就需要對預(yù)算管理背景下的企業(yè)會計內(nèi)控要求和工作特點進(jìn)行分析，明確對于工作人員的能力素質(zhì)要求，在此基礎(chǔ)上重視人才培養(yǎng)，通過專業(yè)化培訓(xùn)提高他們的預(yù)算能力和內(nèi)控水平，確保可以為相關(guān)工作高效開展打好基礎(chǔ)。

2.完善招聘與培訓(xùn)機(jī)制

要想優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，則應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要招聘優(yōu)秀人員，在招聘階段要對人員能力、素養(yǎng)進(jìn)行綜合分析，確保所選人才可以滿足當(dāng)前發(fā)展形勢下的企業(yè)會計內(nèi)部控制要求。做好人才招聘工作也能夠提升整個團(tuán)隊的能力素養(yǎng)和內(nèi)部質(zhì)量，有利于內(nèi)部控制工作專業(yè)化開展。同時，要重視對現(xiàn)有人才進(jìn)行持續(xù)教育，做好綜合培訓(xùn)工作，鞏固他們的知識基礎(chǔ)，強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)技能，同時還要培養(yǎng)他們的道德素養(yǎng)，使他們在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部控制效果。在培訓(xùn)結(jié)束后要開展相關(guān)考核工作，對于考核不達(dá)標(biāo)的人才不允許上崗，全面提升該項工作開展的有效性。

三、提高企業(yè)預(yù)算管理實施效率的建議

（一）保證企業(yè)會計內(nèi)控流程合理可行

要想讓預(yù)算管理工作在企業(yè)會計內(nèi)控中得到有效實施，則應(yīng)立足企業(yè)實際確定企業(yè)會計內(nèi)控內(nèi)容，設(shè)計合理的工作流程，保證在實際工作中切實可行，這對提高企業(yè)預(yù)算管理實施效率有著積極影響。同時，對于企業(yè)會計內(nèi)部控制流程也要隨著企業(yè)革新發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，使其與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相協(xié)調(diào)，有利于提高預(yù)算執(zhí)行效果。對于企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部控制中存在的問題，也要進(jìn)行深入分析，并根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的解決方案，還要將現(xiàn)代化管理理念融入其中，保障企業(yè)會計內(nèi)控機(jī)制的完善性，有效規(guī)避各類風(fēng)險。

（二）注重對企業(yè)管控制度持續(xù)完善

企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動開展期間應(yīng)分析管控制度的落實效果，根據(jù)實際情況對制度內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，不但要聯(lián)系企業(yè)實際，也要注重預(yù)算管理與企業(yè)會計內(nèi)部控制相結(jié)合，形成符合當(dāng)前時代發(fā)展需要和能夠提高企業(yè)內(nèi)控效果的新型管理形式。要持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)容，提高預(yù)算執(zhí)行效果，發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)運營發(fā)展中的價值作用，從而實現(xiàn)對企業(yè)資源的全面管理和對企業(yè)資金的合理規(guī)劃。要切實突出預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，提高實施效率，為企業(yè)會計內(nèi)部控制體系構(gòu)建打好基礎(chǔ)，促進(jìn)內(nèi)控工作高效執(zhí)行。

綜上所述，合理開展預(yù)算管理工作，嚴(yán)格按照預(yù)算要求和標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)會計內(nèi)控工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資金資源的高效利用，降低財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生。為進(jìn)一步提高企業(yè)會計內(nèi)部控制績效，則應(yīng)明確對預(yù)算管理背景下企業(yè)會計內(nèi)部控制的開展目標(biāo)與方向，積極探索創(chuàng)新路徑，改善傳統(tǒng)工作模式中存在的不足，調(diào)整會計內(nèi)控方法與模式，確保能夠?qū)㈩A(yù)算管理內(nèi)容落到實處，促進(jìn)二者有機(jī)融合，全面提升統(tǒng)籌管理水平，有利于企業(yè)會計功能效用的充分體現(xiàn)，也可推動企業(yè)新時期建設(shè)發(fā)展。

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