共生理論視域下產(chǎn)業(yè)學院命運共同體構(gòu)建探索

摘要：結(jié)合產(chǎn)業(yè)學院目前內(nèi)外政策制度環(huán)境偏弱、多元治理格局難以形成、人才質(zhì)量難以保障等現(xiàn)實困境，參考共生理論提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學院命運共同體策略，即通過完善治理結(jié)構(gòu)體系，設計利益共享激勵機制，構(gòu)建校企協(xié)同育人體系，建立科學合理評價指標體系，從而有效聯(lián)結(jié)校企共生單元，優(yōu)化校企共生環(huán)境，演化形成連續(xù)性、一體化的校企互惠共生模式，積聚共生能量，促進產(chǎn)業(yè)學院健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：共生理論；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；命運共同體

中圖分類號：G710" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）03-0025-07

黨的十八大報告首次明確提出“倡導人類命運共同體意識”。該理念蘊含著平等互信、交流互鑒、合作共贏、共同發(fā)展等有關人類社會共生共存的新理念、新思想，旨在尋求共同的利益和價值。產(chǎn)業(yè)學院命運共同體既是人類命運共同體理念在職業(yè)教育領域的新實踐，更是職業(yè)教育大力發(fā)展的關鍵途徑[1]。2019年，國務院頒發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部、財政部頒發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》，2020年，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》。上述文件強調(diào)構(gòu)建校企命運共同體，厚植企業(yè)職業(yè)教育情懷承擔職業(yè)教育責任，推動學校和企業(yè)形成命運共同體。2020年，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》，明確產(chǎn)業(yè)學院是校企共建的以產(chǎn)業(yè)需求為導向的育人平臺。2023年，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，再次強調(diào)積極支持并規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名企業(yè)等社會力量與職業(yè)院校深度合作，共建共管產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)學院，延伸職業(yè)院校辦學空間。產(chǎn)業(yè)學院命運共同體強調(diào)多元主體之間資源互補、利益共享、價值共認、責任共擔、情感共鳴、文化共育、發(fā)展共進、合作共贏，核心在于“互補、共進、共贏”，這是職業(yè)學院培育優(yōu)質(zhì)人才的必然路徑，也是職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與創(chuàng)新發(fā)展的助推器[2]，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇[3]。

一、產(chǎn)業(yè)學院命運共同體內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)學院命運共同體理論依據(jù)

有學者提出，產(chǎn)教融合命運共同體理論依據(jù)可參考德國生物學家德貝里（Anton de Bary）1879年提出的“共生”概念[4]。“共生”通常指不同生命體依托某種物質(zhì)相互作用形成一種共生共存且又相互抑制的聯(lián)結(jié)關系，早期應用于生物學物種領域研究。伴隨人類社會發(fā)展，該理論先后被應用于社會學、管理學、教育學等領域，主要用于探索相關事物之間如何共處共進及共擔共享。其本質(zhì)是通過共生主體之間合理分工，有效平衡合作與競爭關系，獲得應有效益，達到一種可持續(xù)的共同生存和發(fā)展狀態(tài)，核心在合作，重點在合理分工、利益均衡和可持續(xù)發(fā)展等方面[5]。如不能有效共生，相關主體有可能發(fā)展受阻甚至喪失競爭力。

共生理論包含共生單元、共生模式、共生環(huán)境三要素。共生單元是共生體的基本構(gòu)成單位和物質(zhì)條件，可通過質(zhì)象參量的特征及系列細化指標描述，質(zhì)參量反映共生單元內(nèi)部性質(zhì)，象參量體現(xiàn)共生單元外部特征。不同共生體或不同層次的共生關系，其共生單元的特征和性質(zhì)各有差異。共生模式也被稱為共生關系，指共生單元相互結(jié)合相互作用的具體形式[6]，包括作用方式及強度，以及共生單元之間的信息及能量傳遞轉(zhuǎn)化關系。共生模式根據(jù)共生組織可分為點共生、間歇共生、連續(xù)共生及一體化共生，根據(jù)共生行為可分為寄生、偏利共生、對稱互惠共生及非對稱互惠共生。共生環(huán)境指共生單元以外的所有物質(zhì)、信息和能量交互的載體，是共生模式的運行環(huán)境，比如政策、人文、制度、市場環(huán)境，以及相關人、財、物及基礎設施設備保障等。

（二）產(chǎn)業(yè)學院命運共同體內(nèi)涵剖析

學界對產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)涵認知有基地觀、實體觀[7]、模式觀、機構(gòu)觀、平臺觀、學院觀[8]等。根據(jù)系統(tǒng)論，產(chǎn)業(yè)學院是相互聯(lián)系、相互作用的若干要素和子系統(tǒng)結(jié)合管理的整體功能和目標需要所形成的有機整體。產(chǎn)業(yè)學院本身是一種制度性存在組織，是宏觀制度與微觀行為邏輯之間相互作用或多重作用結(jié)果，產(chǎn)業(yè)學院治理效應和資源效應符合經(jīng)濟學理論。運用利益相關者理論，以及經(jīng)濟學、組織學相關理論和方法，可有效解析產(chǎn)業(yè)學院多元主體及其之間利益關系。有學者認為產(chǎn)業(yè)學院本質(zhì)是源于產(chǎn)業(yè)、根植產(chǎn)業(yè)并服務于產(chǎn)業(yè)[9]，其發(fā)展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導向，重在產(chǎn)業(yè)環(huán)境和資源的應用價值充分挖掘并利用所達成的市場轉(zhuǎn)化潛能，以及技術技能人才培養(yǎng)為區(qū)域市場經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的具體貢獻度，和傳統(tǒng)松散型校企合作項目有本質(zhì)區(qū)別。

產(chǎn)業(yè)學院合作創(chuàng)建模式眾多，但其創(chuàng)建動因主要有兩個，一是外部政策及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，二是高校內(nèi)部自我生存與發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)學院建立主要依托學校和企業(yè)的專業(yè)、技術、場地、設備及人力資源等優(yōu)勢，充分整合產(chǎn)業(yè)集群所在地的政府、行業(yè)及知名企業(yè)等資源，緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務等方面逐步深度、全面拓展展開的系列合作，強調(diào)各方資源跨行業(yè)及專業(yè)的交叉融合，相互優(yōu)勢互補、取長補短，強調(diào)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的全方位、全要素的深度匹配、關聯(lián)融合，具有辦學開放性、主體多元性、產(chǎn)業(yè)針對性、資源融合性、功能耦合性、利益共享性等具體特征。人才培養(yǎng)理念、制度選擇集合和制度服務需求是產(chǎn)業(yè)學院建成的重要條件，多方利益契合和地方政府推動是產(chǎn)業(yè)學院建成的直接動力，辦學主體職責明確是基礎，利益均衡是核心，制度健全是關鍵。各辦學主體既是利益共同體，更是情感共同體和價值共同體。

產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建過程與共生理論中所蘊含的事物發(fā)展規(guī)律非常契合[10]，協(xié)同共建模式與共生理論所強調(diào)的系統(tǒng)演化所遵循的“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互贏”基本原則符合[11]，整體契合共生理論所強調(diào)的“共處、共進、共享”的生存關系，最終形成校企互惠共生模式，強調(diào)校企雙方“資源互補、利益共享、責任共擔、發(fā)展共進”。

二、產(chǎn)業(yè)學院命運共同體框架構(gòu)建

參照共生理論，結(jié)合國家及地方對產(chǎn)業(yè)學院建設目標和內(nèi)涵要求，產(chǎn)業(yè)學院命運共同體框架模型可設計成如圖1所示。

（一）產(chǎn)業(yè)學院共生單元

產(chǎn)業(yè)學院共生單元指產(chǎn)業(yè)學院物質(zhì)連接關系中的各利益相關者。產(chǎn)業(yè)學院利益相關者比較寬泛，包括政府、學校、企業(yè)、教師、學生、家長及行業(yè)協(xié)會等。結(jié)合米切爾（Mitchell）等學者提出的利益相關者理論，可界定產(chǎn)業(yè)學院共生單元主體主要指政府、學校、企業(yè)。共生單元各主體之間是一種互補合作關系，三者分工合作好，可有效發(fā)揮彼此資源優(yōu)勢，共生能量效應呈正相關性增長趨勢；三者分工合作不好，或彼此關聯(lián)度不高，甚至相互缺乏信任產(chǎn)生敵對心理，共生能量則會呈現(xiàn)負相關損耗趨勢。

（二）產(chǎn)業(yè)學院共生模式

目前，校企協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)學院大多處于探索階段，各共生單元參與主體間的緊密程度及質(zhì)量各不相同，產(chǎn)業(yè)學院共生模式呈現(xiàn)多種形式。點共生組織模式或寄生共生行為模式，共生單元有較大的不穩(wěn)定或不確定性，或一方主體與另一方主體之間存在生存依附關系；間歇共生組織模式和偏利共生行為模式，共生單元各主體之間可能存在投入、產(chǎn)出及相關利益分配失衡，一方有收益，另一方可能無收益，當有收益方依賴協(xié)同共建的共生系統(tǒng)進一步創(chuàng)新進化，而非獲利方無補償機制時，可界定該共生模式對非獲利方不利，因此有可能導致協(xié)同共建偶爾出現(xiàn)合作間斷甚至終止等現(xiàn)象；連續(xù)、一體化共生組織模式和互惠行為共生模式，共生單元各主體之間分工合理，在相對獨立履職基礎上又能基于共生界面雙向優(yōu)化、合作互利[12]。顯而易見，連續(xù)性、一體化和互惠共生模式才能充分發(fā)揮共生單元各主體優(yōu)勢互補、互惠互利、積聚共生能量的作用，契合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建內(nèi)涵，可有效打造校企命運共同體；而點共生模式、寄生共生、間歇共生和偏利共生正好詮釋目前產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建過程中“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象的問題本質(zhì)及原因。

（三）產(chǎn)業(yè)學院共生環(huán)境

共生環(huán)境由共生系統(tǒng)中除共生單元以外的所有因素組成，是共生系統(tǒng)的外部條件通過物質(zhì)、信息、能量等因素對共生單元和模式產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)學院命運共同體的共生環(huán)境既包括外部市場及政策環(huán)境，比如職業(yè)教育法律法規(guī)、政策制度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃與發(fā)展現(xiàn)狀、社會對職業(yè)教育的認可及社會媒體對職業(yè)教育的宣貫等因素，又包括內(nèi)部產(chǎn)業(yè)學院治理結(jié)構(gòu)、章程、人事、教科研相關規(guī)章制度、實施細則及績效考核評價體系等因素，還包括產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部人、財、物及基礎設施設備等有形資源保障。

共生環(huán)境對共生模式有正向或反向影響，從而正向推動或反向阻礙共生單元各主體之間的關聯(lián)。好的共生環(huán)境有助于共生模式正向演化，促進共生單元各主體之間良性互動，提高校企命運共同體協(xié)同共建過程中各共生單位之間的共生度，提高共生界面中物質(zhì)、信息、能量的傳導性，推動產(chǎn)業(yè)學院正向發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)學院命運共同體構(gòu)建面臨的現(xiàn)實困境

（一）共生環(huán)境政策偏弱，多元治理格局失衡

產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)、外共生環(huán)境因素綜合發(fā)力，才能確保產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建有序開展。國家先后頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》等文件，提出堅持產(chǎn)教融合型企業(yè)“平等擇優(yōu)、先建后認”，逐年分批認證，認證通過后給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)營運本質(zhì)是逐利的，要確保產(chǎn)業(yè)學院穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，離不開必要的成本補償及長效政策激勵機制。目前，產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)外共生政策及制度環(huán)境存在如下具體問題：

1.無明確補貼和激勵標準參考

產(chǎn)業(yè)學院建設是一個比較復雜的系統(tǒng)，受各方因素影響較多，很多建設的投入及成果產(chǎn)出標準、細則目前尚無客觀、科學的核定標準，還無法統(tǒng)籌核算各類投入及產(chǎn)出，國家及地方政策也暫無法明確認定產(chǎn)業(yè)學院建設過程中具體的配套補償標準、激勵政策及實施細則。

2.企業(yè)持續(xù)投入收益無法保障

先建設后認定，產(chǎn)教融合型企業(yè)從培育到成功認定需要一定周期。從目前政策分析看，成功認定的企業(yè)至少需要4～5年的合作共建培育周期，且要求整體建設基礎和效果較好。另外，產(chǎn)教融合型企業(yè)認定有很多不確定因素，認定不成功的企業(yè)還需按合作協(xié)議一如既往持續(xù)投入。目前，產(chǎn)業(yè)學院共建主要是學校用學費以項目購買服務方式開展，企業(yè)前期4～5年的投入可能無法得到各級政府配套補貼。一所學校單純的學費收入很難保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院正常運營及特色打造。

3.政策制度碎片化，缺乏指導性

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建的重點工作之一是統(tǒng)籌、規(guī)劃并協(xié)調(diào)分配各類資源，實現(xiàn)資源充分共享。產(chǎn)業(yè)學院資源的有效分配內(nèi)生依賴于制度，目前國家、各地方政府及高校自身有關產(chǎn)業(yè)學院的政策及制度不夠健全，基本是碎片化的點對點制定，無法基于校企命運共同體視域系統(tǒng)梳理、全面統(tǒng)籌制定相關制度和組合式激勵政策體系指引校企共建。

目前，學校和企業(yè)大都以購買服務方式共建產(chǎn)業(yè)學院，所簽協(xié)議基本為框架協(xié)議，校企共建專業(yè)、共育師資、共建課程、共編教材、共研項目等相關具體建設任務的規(guī)范、流程、標準及經(jīng)費補貼或收益分配方案比較欠缺。盡管有企業(yè)簽約共建產(chǎn)業(yè)學院后派員工駐校跟蹤服務，但因相關項目無落地利益分配政策制度、標準，產(chǎn)業(yè)學院可持續(xù)的互利互贏機制難以形成。內(nèi)外政策制度環(huán)境缺失，執(zhí)行標準缺失，利益難保障，各合作主體的合作關系難以維系，校企共生格局難以形成。

（二）共生單元黏性不強，共建關系難以穩(wěn)定

由于基本利益及相關合法收益保障機制欠缺，企業(yè)及社會機構(gòu)的合作動力嚴重不足，積極性不高，產(chǎn)業(yè)學院建設仍以學校為主，校企合作“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象在產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建中依然存在。學校作為辦學主體，重點聚焦在人才培養(yǎng)、課程教學、實習實訓等領域，造成其他協(xié)同主體不能有效參與并發(fā)揮積極作用[13]。這就造成共生單元新生能量無法有效積聚，產(chǎn)業(yè)學院建設的有效性和穩(wěn)定性很難得以保障，共生單元之間的關聯(lián)度及持久黏性會伴隨合作時間逐漸衰減。

（三）共生模式演化遲緩，人才質(zhì)量難以保障

產(chǎn)業(yè)學院共生模式?jīng)Q定了多元主體分工情況及利益分配方式，最終影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，由于治理結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)外共生政策及制度等不健全，產(chǎn)業(yè)學院建設處在摸索階段，共生組織大多呈現(xiàn)點共生或間歇共生模式，共生行為大多呈現(xiàn)寄生或偏利模式，合作重形式、輕內(nèi)涵，主要停留在購買設備、學生實習就業(yè)等淺表層合作，在實際的人才培養(yǎng)標準、方案、師資、環(huán)境與教學、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及社會服務等體系建設與實施過程中，企業(yè)元素動態(tài)適時融入較少，人才培養(yǎng)與市場嚴重脫節(jié)[14]，質(zhì)量難以保障。

四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院命運共同體構(gòu)建策略

（一）完善多元共生治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元治理體系

產(chǎn)業(yè)學院治理體系是國家教育治理體系的組成部分，治理本質(zhì)即對資源、利益和權力有效分配和約束，統(tǒng)一行動邏輯和管理協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮多元主體主觀能動性，治理終極目標實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，促進產(chǎn)業(yè)學院具備新時代精神和特征。我國產(chǎn)教融合治理邏輯正嘗試由政府單主體管理轉(zhuǎn)向社會多元主體共治，從政府單一主體治理到多主體協(xié)同治理再演變到多主體高度參與的現(xiàn)代治理[15]，各主體都有各自責任和擔當。結(jié)合產(chǎn)業(yè)學院共生理論框架分析，優(yōu)化共生環(huán)境可有效促進共生模式演化，增強共生單元關聯(lián)度，積聚共生系統(tǒng)共生能量。相關優(yōu)化策略建議如下：

1.成立產(chǎn)業(yè)學院命運共同體聯(lián)盟

政府、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)或合作院校都可以發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)學院命運共同體聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟），并報當?shù)卣鞴懿块T備案。通過聯(lián)盟可開展以下工作：

一是各類配套政策制度實施標準和細則的研究制定。聯(lián)盟可有效整合政府、行業(yè)、企業(yè)、學校及各類社會資源，建立專家?guī)欤e聚力量共同針對產(chǎn)業(yè)學院現(xiàn)實政策及資源困境，階段性定期研究并形成問題清單。當?shù)卣贸鰧ｍ椯Y金支持聯(lián)盟團隊成員以項目立項方式調(diào)研、論證并提出解決方案，支持聯(lián)盟成員制定系列配套政策文件及規(guī)章制度。比如研究產(chǎn)業(yè)學院建設的通用標準、規(guī)范、路徑、模式等，研究產(chǎn)業(yè)學院辦學必要的成本補償及長效政策激勵機制如何構(gòu)建，研究產(chǎn)業(yè)學院雙元主體治理的權、責、利如何充分保障，研究產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理框架及常規(guī)運營制度及規(guī)范的建立等。相關研究成果用于政府及相關職能部門決策參考咨詢。

二是建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制。聯(lián)盟在上級主管部門指導下，定期組織召開相關政策制度的研究匯報會，以及資源整合對接情況的研討、評審及發(fā)布會，向聯(lián)盟單位、社會宣傳推廣并充分征求意見，實現(xiàn)高校從閉門自主辦學到共生單元各主體間相互有效關聯(lián)，資源、信息有效暢通，促進產(chǎn)業(yè)學院外部政策及資源環(huán)境有效優(yōu)化，推動多元主體協(xié)同共建共享共管。聯(lián)盟還可發(fā)起成立區(qū)域產(chǎn)教融合仲裁機構(gòu)，針對產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建過程中存在的利益或權責分歧等問題進行協(xié)調(diào)，確保多元主體之間溝通渠道暢通有效。

2.立法認同產(chǎn)業(yè)學院各主體身份

目前，產(chǎn)業(yè)學院由于各種內(nèi)外部因素，有其名無其實，少有開展專業(yè)、課程、師資、人才等相關要素的內(nèi)涵式合作。比如有的產(chǎn)業(yè)學院建設實質(zhì)就是校企共建實驗實訓基地開展實習就業(yè)服務，有的產(chǎn)業(yè)學院購買大量設備后，開展的基本是設備設施的咨詢服務等，與政府要求“在特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的高校建設若干與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”相關內(nèi)涵及質(zhì)量要求相差甚遠。建議應用立法形式對國家及地方各級人民政府認定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院進行身份確認并公示；對產(chǎn)業(yè)學院共生單元中的各共建主體進行身份確認并公示；對各共建主體的權力、責任、利益進行一一明確并公示。產(chǎn)業(yè)學院及各共建主體依法享受相關法律及規(guī)章制度保護，進入、退出及共建過程需遵守相關約定，接受社會及相關法律法規(guī)的約束和監(jiān)督。國家及地方政府有權對產(chǎn)業(yè)學院投入情況、建設情況、人才培養(yǎng)情況及社會服務等進行檢查、評比，并及時通報。

3.成立產(chǎn)業(yè)學院校企合作董事會

每個新成立的產(chǎn)業(yè)學院可充分整合政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源成立校企合作董事會，制定董事會章程。董事會成員可由學校、行業(yè)、企業(yè)及政府主要負責人組成，產(chǎn)業(yè)學院實行董事會下的院長負責制，院長在董事會領導下依照章程全面負責產(chǎn)業(yè)學院各項建設與推動工作。董事會主要負責貫徹黨和國家的教育方針，遵守國家的法律、法規(guī)和有關條例，抓好產(chǎn)業(yè)學院的規(guī)劃、建設和發(fā)展；制訂董事會章程和審議產(chǎn)業(yè)學院的重要規(guī)章制度；審核批準產(chǎn)業(yè)學院的年度財務預算方案、決算方案；審議批準產(chǎn)業(yè)學院機構(gòu)設置、辦學規(guī)模、專業(yè)設置、招生辦法，以及決定產(chǎn)業(yè)學院其他重大事項。

4.完善產(chǎn)業(yè)學院運行及管理制度

一是要制定產(chǎn)業(yè)學院管理辦法，明確校企共建產(chǎn)業(yè)學院的準入及退出相關標準、規(guī)則、流程，以及共建產(chǎn)業(yè)學院的質(zhì)量評價與考核相關原則意見。二是要制定產(chǎn)業(yè)學院管理實施細則，明確產(chǎn)業(yè)學院共建過程中各方具體職能。比如各方在專業(yè)共建、師資共建、設施設備投入、教科研投入、人才培育、實習就業(yè)及社會服務等相關領域的權責利分配。三是要制定產(chǎn)業(yè)學院考核管理辦法，設計評價指標體系及獎懲制度，明確產(chǎn)業(yè)學院考核評價組織、評價主體、評價對象、評價內(nèi)容、評價標準、評價周期及評價結(jié)果應用，尤其注意評價的正向引導和激勵作用。產(chǎn)業(yè)學院外部治理體系中需處理好政府、行業(yè)、企業(yè)及學校關系，明晰相關職責。比如政府主要加強規(guī)劃、統(tǒng)籌并落實好政策配給，為產(chǎn)業(yè)學院提供必要的政策及資金支持；行業(yè)主要準確把握行業(yè)動態(tài)及人才需求信息，做好校企供需標準及人才供需對接；學校和企業(yè)主要根據(jù)共建產(chǎn)業(yè)學院需求，提供場地、師資及設備資源，并共同制定產(chǎn)業(yè)學院建設方案，有序推動產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展。

（二）設計利益共享激勵機制，迭代互惠共生模式

產(chǎn)業(yè)學院由多元主體協(xié)同共建共管，利益分配是否均衡將直接影響產(chǎn)業(yè)學院共生系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展。結(jié)合共生理論剖析，產(chǎn)業(yè)學院要形成穩(wěn)定的共生系統(tǒng)，應選擇連續(xù)或一體化共生組織模式，以及互惠共生行為模式。為確保共生單元主體之間平等互利，有效積聚共生能量，第一，建議各地政府、聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會認真調(diào)研、研究產(chǎn)業(yè)學院辦學投入成本，對認定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合型企業(yè)、實習實訓基地及企業(yè)大師等，以項目形式給予明確的配套補貼及獎勵政策，尤其要加緊落實對認定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合型企業(yè)有關“金融+財政+土地+信用”配套補償與激勵政策的落地實施標準、細則制定，落實相關財稅補貼政策。第二，產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部要加強專業(yè)、課程、教材、基地、師資等相關建設標準的制定，加強對校企協(xié)同參與人才培養(yǎng)、教科研項目、社會培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關服務的成本數(shù)據(jù)積累、調(diào)研與核算，并制定相關管理辦法及利益分配原則。第三，堅持把專業(yè)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上，加大基于產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、技術鏈整合學科之間的師資、設備、課程、基地、項目等資源，突破學科間壁壘，讓校企資源充分有效傳導、融合、共享。第四，完善產(chǎn)業(yè)學院對外科研、培訓等相關社會服務利益分配制度，利用產(chǎn)業(yè)學院教科研創(chuàng)一體化平臺、技術技能大師或名師工作室等，積極開展對外培訓、技術咨詢及相關社會服務，提升自身造血輸血功能。

（三）構(gòu)建校企協(xié)同育人體系，提高協(xié)同育人質(zhì)量

1.成立教科研創(chuàng)機構(gòu)

構(gòu)建校企協(xié)同育人體系是產(chǎn)業(yè)學院的核心任務。產(chǎn)業(yè)學院除了常規(guī)二級學院運行所需要的基本組織單位，還可設立專業(yè)（群）建設指導委員會、技術技能大師工作室、協(xié)同創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等機構(gòu)。這些機構(gòu)將教學、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及社會服務橫向貫通，協(xié)同打造教科研創(chuàng)一體化平臺，比如申報教科研項目孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術創(chuàng)新服務及系列成果轉(zhuǎn)化與推廣等。

2.構(gòu)建協(xié)同育人體系

一是要完善校企協(xié)同開展的課程體系、實踐教學體系、教材體系、教學體系、科研體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系等，明確相關標準、流程、實施規(guī)范及考評細則。二是要加強校企協(xié)同培育雙師隊伍的相關制度、標準、流程、實施規(guī)范及考評細則建設，包括校企骨干雙師雙向流動機制、兼職教師管理辦法，尤其要鼓勵產(chǎn)業(yè)學院有一定自主聘請兼職教師的權力。三是要制定校企協(xié)同評價學生管理辦法及實施細則，比如學分互認制、彈性學分制等。四是校企協(xié)同落地開展建設，基于崗位鏈、技術鏈加大跨學科專業(yè)群的整合與優(yōu)化，重構(gòu)崗、課、證、賽、創(chuàng)一體化的課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保專業(yè)群建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，課程內(nèi)容有效對接行業(yè)標準，學生在真實生產(chǎn)項目環(huán)境中學習成長。

（四）構(gòu)建科學合理評價體系，穩(wěn)定共生單元關系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建過程也需堅持“以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設”的原則。客觀、科學的評價體系，可有效引導、激勵產(chǎn)業(yè)學院共生單元各主體積極投入，群策群力辦好產(chǎn)業(yè)學院，同時也可有效診斷、把脈并解決協(xié)同共建過程中的問題。相關評價結(jié)果作為各級政府遴選現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目決策參考。評價策略建議：一是產(chǎn)業(yè)學院評價體系設計原則堅持過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合，健全綜合評價，探索增值評價。二是產(chǎn)業(yè)學院評價方式采取外部評價和內(nèi)部評價相結(jié)合，重在外部第三方機構(gòu)客觀評價。三是評價主體及周期方面，建議內(nèi)部評價周期可按學期或自然年度方式開展，由產(chǎn)業(yè)學院董事會牽頭負責，學校和企業(yè)相關受眾對象參加；外部評價周期可參考遴選項目周期要求執(zhí)行，常態(tài)化的檢查評價由政府授權產(chǎn)教融合命運共同體聯(lián)盟組織并充分賦權實施，政府、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟及部分企業(yè)代表參加。評價指標可基于CIPP模型設計為背景、輸入、過程及成果評價四個一級指標[16]，其中，背景評價關注共生單元多元主體背景、社會影響力、合作目標及實施方案形成計劃決策；輸入評價重點關注產(chǎn)業(yè)學院共建實施方案、師資、設備、機制等共生環(huán)境的可行性；過程評價重點關注校企共建共融過程及質(zhì)量，重點關注師生、一線工程師相關問題及建議，成果評價重點關注校企共建標志性成果和質(zhì)量。如圖2所示。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)學院作為學校和企業(yè)協(xié)同共建的一個新型辦學組織，既具有教育屬性，又具有產(chǎn)業(yè)屬性，是學校深化產(chǎn)教融合、校企合作的有效載體，其功能集人才培養(yǎng)、應用研究、特色培訓及社會服務于一體。共生理論視域下探討產(chǎn)業(yè)學院構(gòu)建策略，可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)外政策制度環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)學院共生模式快速演化成可持續(xù)、一體化的互惠共生模式，促進共生單位各主體之間關聯(lián)，促進產(chǎn)業(yè)學院健康發(fā)展。共生環(huán)境是共生系統(tǒng)所需物質(zhì)、信息、能量的外部推力，產(chǎn)業(yè)學院尤其要建立資源投入與產(chǎn)出共享機制、校企資源共同管理制度，建立資源共享信息平臺，落實好配套利益合理分配標準及原則，大力推動產(chǎn)業(yè)學院場地、設備、資金、人力、智力、研發(fā)及生產(chǎn)等相關資源設備充分整合利用，實現(xiàn)資源共享最大化，從而以產(chǎn)業(yè)學院命運共同體形式推動校企縱向一體化發(fā)展。

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