標準治理是否促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展

摘"要：標準化是形成科學有效社會治理體制的基礎工程，標準治理因其多元、高效、可復制性而成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎性、引領性手段。研究標準政策的實施效應可以為多方面推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供經(jīng)驗依據(jù)。基于2004—2020年中國省級面板數(shù)據(jù)，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大維度對經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行測算，借助標準化綜合改革這一試點政策，運用多期雙重差分模型探究標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響，并探討環(huán)境規(guī)制在標準治理與經(jīng)濟高質量發(fā)展中的調節(jié)作用。研究結果表明，標準治理顯著促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，其中，標準治理顯著地促進了經(jīng)濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展，而對經(jīng)濟共享發(fā)展并沒有產(chǎn)生直接影響；機制檢驗證實環(huán)境規(guī)制水平的提高對標準治理影響經(jīng)濟高質量發(fā)展起到先抑制后促進的作用；異質性分析發(fā)現(xiàn)標準治理對東部地區(qū)以及標準發(fā)展水平較高地區(qū)的經(jīng)濟高質量發(fā)展促進效果更明顯。因此，要通過重點加強政府的公共管理與服務的標準化水平，優(yōu)化資源要素配置，實現(xiàn)經(jīng)濟共享發(fā)展，同時根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展階段設置合理的環(huán)境規(guī)制強度以加快經(jīng)濟綠色增長，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

關鍵詞：標準治理；經(jīng)濟高質量發(fā)展；環(huán)境規(guī)制；調節(jié)效應；多期雙重差分模型

中圖分類號：F 061.5文獻標識碼：A文章編號：1672-7312（2024）02-0216-11

Does Standard Governance Promote High-Quality Development

of Regional Economies：A Quasi-Natural Experiment

of Standardization Comprehensive Reform Pilots

LI Sijia，YU Xiao，HU Jing

（School of Economics and Management，China Jiliang University，Hangzhou 310018，China）

Abstract：Standardization is a basic project for the formation of a scientific and effective social governance system，and standard governance has become a fundamental and leading means of promoting high-quality economic development because of its pluralism，efficiency and replicability.Research on the implementation effects of standards policies can provide an empirical basis for promoting high-quality economic development in many ways.Based on China’s provincial panel data from 2004 to 2020，the paper measures the level of high-quality economic development around the five dimensions of innovation，coordination，greenness，openness，and sharing，and with the help of the pilot policy of comprehensive reform of standardization，the paper uses staggered difference-in-difference model to explore the impact

of standard governance on high-quality development of the regional economy，and the moderating role of environmental regulation in standard governance and high-quality development of the economy.The results show that standard governance significantly promotes regional economic high-quality development；among them，standard governance significantly promotes innovation，coordination，green and open development of economic high-quality development，and does not have a direct impact on economic shared development；the mechanism test confirms that the increase in the level of environmental regulation inhibits and promotes the impact of standard governance on economic high-quality development；and heterogeneity analysis finds that standard governance has a more obvious effect on the promotion of high-quality economic development in the eastern region and regions with a higher level of standard development.Therefore，Therefore，it is necessary to focus on strengthening the standardization level of the government’s public management and services，optimize the allocation of resource elements，achieve shared economic development，and set reasonable environmental regulation intensity according to different stages of economic development to accelerate green economic growth and promote high-quality economic development.

Key words：standard governance；high-quality economic development；environmental regulation；regulatory effect；staggered difference-in-difference model

0"引"言二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。標準化作為國家治理現(xiàn)代化的基石，是實現(xiàn)社會治理精細化，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要手段。黨中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出，新時代推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要加強標準化工作。在當前社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，社會管理向多元互動的社會治理過渡，以強硬性為特點的法治以及隨意性的行動者治理難以滿足當今多元化、動態(tài)化的社會需求。標準治理可以解決當前“依何而治”的制度供給不足問題，使治理資源發(fā)揮最大效用。標準作為重要的治理工具，通過促進創(chuàng)新成果標準化、加強標準與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、放大創(chuàng)新成果的溢出效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向聯(lián)通，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，并且良好的標準治理意味著較高的市場化水平，即勞動、資本、技術等要素配置水平高，競爭力較強使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，加快科技資源轉換，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

國家標準化綜合改革試點工作是由國家標準化管理委員會在部分省市開展的一項重要改革創(chuàng)新舉措。2016年12月，國務院批復同意浙江省開展標準化綜合改革試點工作，浙江作為首個標準化改革省份，積極落實標準化改革試點工作。2018年3月，山西、廣東、山東和江蘇被列為第二批標準化試點省份。作為標準治理的一項重大政策，它對試點地區(qū)的經(jīng)濟高質量發(fā)展是否有促進作用？影響機制如何？研究這些問題可以更加科學客觀地評價標準化綜合改革政策的真正實施效果，探究實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的更多路徑。

與本文密切相關的文獻主要包括以下兩方面。

其一，關于標準治理的研究。標準治理即運用標準化原理和標準化方法在政府、市場、社會等方面的治理，其能夠將社會治理創(chuàng)新成果轉化為標準，彌補社會治理的制度缺失問題[1]。標準治理包括政府參與的標準治理和社會自治的標準治理。對于政府參與的標準治理，有學者認為政府作為一個非財政參與者，積極主導標準化活動，可以顯著地提高城市的創(chuàng)新績效[2]；政府可以通過制定標準這一手段，加強環(huán)境信息公開，改善公眾的身心健康[3]。對于社會自治的標準治理，有學者研究企業(yè)自愿參與標準化活動的數(shù)量過高或過低對企業(yè)績效的影響，表明只有最優(yōu)數(shù)量的標準化活動才可以產(chǎn)生正向效應[4]。企業(yè)多元主體進行標準合作制定，可以降低資源融合成本，提升核心競爭力[5]。

其二，關于經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響因素研究。現(xiàn)有關于經(jīng)濟高質量發(fā)展的文獻眾多，學者們對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響因素主要從創(chuàng)新能力、資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結構、開放水平、生態(tài)環(huán)境等方面進行研究。創(chuàng)新活躍度提升可激活市場要素配置活力，已成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要影響因素[6]；楊曄[7]發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新投入與經(jīng)濟增長可以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化物質資源和人力資本在各地區(qū)的配置效率，可以提高生產(chǎn)效率和平衡經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟高質量發(fā)展水平[8]；產(chǎn)業(yè)結構升級則有助于改變粗放型經(jīng)濟增長模式，有利于各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互促，驅動經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉變[9]；提高經(jīng)濟開放水平有利于引進先進技術、擴展市場，從而促進經(jīng)濟高質量發(fā)展[10]；王琢卓和韓峰[11]研究外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長的影響，指出外商直接投資對經(jīng)濟增長具有明顯的技術溢出效應；生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，共同影響地區(qū)的生態(tài)保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展[12]。

通過對相關文獻進行梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻對標準與區(qū)域經(jīng)濟的關系有了豐富的研究，而對于區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的探索還可以深入，與此同時，已有關于經(jīng)濟高質量發(fā)展的研究，多集中在中微觀層面，從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結構、綠色發(fā)展等某一維度對經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動因素進行探討，忽略了宏觀層面上對經(jīng)濟發(fā)展質量的全方面多維研究。另外，已有研究從定性角度探討標準的社會治理發(fā)揮作用的基本邏輯，本文還希望從定量的角度考察標準化治理作用于經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在機理。本文可能的邊際貢獻在于：第一，從國家標準化綜合改革試點政策著手，以更加宏觀的角度探究標準治理作為一項社會治理手段，其對于經(jīng)濟高質量發(fā)展存在的影響，豐富了標準在社會治理方面的實證研究。第二，構建標準治理與區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展五個方面的理論框架并分別進行實證分析，探究標準治理對經(jīng)濟高質量發(fā)展不同維度的影響機理，為研究經(jīng)濟高質量發(fā)展內涵提供相應的理論依據(jù)。第三，環(huán)境的綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的內涵，同時也是標準治理的目標和任務，環(huán)境規(guī)制作為政府治理環(huán)境問題的重要手段，有必要將其納入標準治理和經(jīng)濟高質量發(fā)展的框架中，探討環(huán)境規(guī)制在其中的作用機制，為實現(xiàn)環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標提供經(jīng)驗證據(jù)。

1"理論分析與研究假設

治理理論認為，多元主體平等理性參與的社會秩序協(xié)調活動，可以實現(xiàn)個體或組織多元利益的共贏發(fā)展。將標準化引入治理領域，可以提供更豐富的制度支持。首先，標準治理可以優(yōu)化資源配置，對社會生產(chǎn)要素進行合理分配，通過將資源要素向規(guī)范化程度高、專業(yè)化能力強的產(chǎn)業(yè)傾斜的方式，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起引領作用，從而提高社會生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展[13]。其次，標準治理創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境，形成行業(yè)內部的良好競爭態(tài)勢，促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構日益優(yōu)化，促進經(jīng)濟的高質量增長[14]。基于以上分析，本文提出假說1。

假說1：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展有促進作用。

標準治理可以通過約束技術多樣性、促進技術擴散、降低信息不對稱達到促進創(chuàng)新的效果，同時影響經(jīng)濟高質量發(fā)展。首先，在約束技術多樣性方面，技術多樣性過于豐富和復雜帶來收益的不確定性增大[15]，表現(xiàn)出來的負面作用會對組織的能動性產(chǎn)生影響[16]。目前很多學者衡量創(chuàng)新水平時都會同時對創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出加以考慮，標準的出現(xiàn)在一定程度上提高了創(chuàng)新的效率[17]。其次，標準治理促進技術擴散能夠對產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展起到重要作用，欠發(fā)達地區(qū)及在產(chǎn)業(yè)鏈中原本技術含量較低的企業(yè)因需對產(chǎn)品生產(chǎn)進行對接，就必須強迫自身進行技術革新，充分挖掘新的發(fā)展動能[18]。標準治理可以補償新興技術企業(yè)技術創(chuàng)新擴散外部性，推進技術創(chuàng)新擴散[19]。最后，在降低信息不對稱方面，市場中因為信息不對稱出現(xiàn)逆向選擇的現(xiàn)象，往往信息掌握多的一方會受益而信息量不足的一方容易受損。強化標準治理能夠有效解決這一問題，因為標準會對產(chǎn)品的性能、質量等多方面信息做出明確的說明，這將有助于消費者對多種產(chǎn)品進行理性的分析和比較。基于以上分析，本文提出假說2。

假說2：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中的創(chuàng)新發(fā)展起促進作用。

標準具有多元性、高效性和可復制性等特點，它能夠促進市場統(tǒng)一、政府協(xié)同，是區(qū)域治理的重要工具，能夠有效促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在技術方面，標準治理可以加快先進技術和創(chuàng)新成果在不同空間的應用[20]，實現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。在市場方面，標準可以傳遞規(guī)則和信息，打破市場壁壘和地方保護，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則[21]。在制度方面，標準治理滿足了多方競爭后的多元化需求，緩解了整體發(fā)展與地域劃分的矛盾。因此，標準治理在規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調等方面對區(qū)域發(fā)展起作用。基于以上分析，本文提出假說3。

假說3：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中的協(xié)調發(fā)展起促進作用。

標準治理是減輕環(huán)境污染、提高資源利用效率的有效途徑。開展標準治理，尤其在能源和水資源領域形成相對全面的標準體系，可以為推進自然資源集約節(jié)約高效利用提供助力；通過標準治理加強環(huán)境信息公開，使得多元主體共同參與環(huán)境治理，有利于規(guī)范政府和企業(yè)行為，促進綠色發(fā)展[22]；建立通用標準和技術標準可以引領生態(tài)環(huán)境保護工作，遏制生態(tài)環(huán)境持續(xù)退化的趨勢[23]；從綠色消費、綠色出行、生活垃圾管理3個綠色生活領域進行標準治理，可以推動形成綠色生活方式，使公眾成為綠色生活方式形成的參與者[24]。基于以上分析，本文提出假說4。

假說4：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中的綠色發(fā)展起促進作用。

國際標準化的治理有利于國家提高質量水平和擴大對外開放程度，當下全球治理體系具有明顯的規(guī)則化表現(xiàn)，國際標準化的深化可以促使秩序和規(guī)則的建立。從全球治理的層面來看，標準治理可以有效提升各國之間的協(xié)作效應，降低協(xié)調和溝通成本。在國際貿易方面，標準治理可以促進貿易交流，增強競爭優(yōu)勢，打破國際貿易中的技術壁壘，降低交易成本和運輸成本。統(tǒng)一的國際標準有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，提高專業(yè)化程度，獲得比較優(yōu)勢[25]。基于以上分析，本文提出假說5。

假說5：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中的開放發(fā)展起促進作用。

共享發(fā)展的一項重要內容是公共服務均等化，均等化的實質是使公眾在同一標準上實現(xiàn)機會均等，均等必須通過標準得以貫徹和體現(xiàn)[26]。標準治理為提升政府管理和服務水平提供了技術依據(jù)，對基本公共服務各項指標和服務過程進行量化，可以有效降低服務和資源供給不足或享受不均等供需矛盾，避免公共資源配置過度和浪費，提高資源配置的合理性和有效性；標準治理運用于政府基本公共服務領域，能夠通過技術手段改進服務提供過程，監(jiān)督服務結果，提升公眾滿意度，從而提高政府履職效能，引領公共服務的高質量發(fā)展[27]。基于以上分析，本文提出假說6。

假說6：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中的共享發(fā)展起促進作用。

以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式會制約經(jīng)濟高質量發(fā)展，鑒于環(huán)境的公共物品屬性，政府治理成為保護環(huán)境、防治污染的重要手段。環(huán)境規(guī)制會影響標準治理的內容和范圍，即環(huán)境規(guī)制會對標準的制定、發(fā)布、實施、監(jiān)督、評價、修訂等各個環(huán)節(jié)提出更高的要求，并涉及更多的領域和方面。環(huán)境規(guī)制同樣作為一項政府治理手段，對各行業(yè)制定綠色生產(chǎn)要求，制定環(huán)境標準可以作為環(huán)境規(guī)制的一項內容發(fā)揮作用。因此，標準治理是環(huán)境規(guī)制可采用的一種方法手段，環(huán)境規(guī)制則是標準治理在生態(tài)環(huán)境領域的內容實施，兩者相互影響，共同對經(jīng)濟高質量發(fā)展起作用。“遵循成本說”認為，環(huán)境治理要求企業(yè)支付排污治理方面的費用，會增加企業(yè)成本，進而擠占其研發(fā)投入，最終會抑制地區(qū)經(jīng)濟增長效率[28]。“污染天堂說”認為，環(huán)境治理會導致污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉移至環(huán)境標準相對較低的國家或地區(qū)，從而造成環(huán)境問題的轉移和加劇，同時也損害了本國的產(chǎn)業(yè)競爭力和就業(yè)機會[29]。還有一種理論是“創(chuàng)新補償說”，該理論認為，環(huán)境治理可以使企業(yè)提高綠色技術水平，生產(chǎn)更加環(huán)保無污染的產(chǎn)品，使得新產(chǎn)品可以在一定程度上抵消技術投入成本，還能提高企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)率[30]。基于以上分析，本文提出假說7。假說7：標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用會受到環(huán)境規(guī)制的影響。

2"模型、變量和數(shù)據(jù)

2.1"模型設定國家標準化綜合改革試點工作可被視為是一項準自然實驗，將試點城市作為實驗組，非試點城市作為對照組，利用雙重差分方法來檢驗標準化綜合改革試點工作對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響。但是傳統(tǒng)DID模型只適用于試點工作在同一個時間點展開的情況，而實際各省份被選作試點城市的時間并不一致，因此，本文使用多期雙重差分模型分析了國家標準化綜合改革試點工作對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響效應。多期雙重差分基準模型設定如下

HQEit=β0+β1 policyit+αXit+γt+vi+εit

（1）其中，HOEit為被解釋變量；i和t分別為各個城市和不同年份；policyit為改革試點虛擬變量，反映某個城市i在t年是否作為試點城市；Xit為一系列控制變量；γt和νi分別為時間固定效應與各城市的個體固定效應；εit為各殘差項的和；系數(shù)β0為常數(shù)項；α為控制變量回歸系數(shù)；本文核心關注的系數(shù)β1衡量了標準化綜合改革試點工作的政策凈效應。本文中被解釋變量HQEit為經(jīng)濟高質量發(fā)展水平，由創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享5個二級指標構成，因此在式（1）的基礎上，進一步詳細探究標準治理對經(jīng)濟高質量發(fā)展的這五個方面分別有怎樣的影響，構建模型見式（2），其中j取1、2、3、4、5，

hqeitj為經(jīng)濟高質量發(fā)展的5個維度，即

hqeit1、hqeit2、hqeit3、hqeit4、hqeit5分別為創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享指標變量，其他變量與上式相同。

hqeitj=β0+β1 policyit+αXit+γt+νi+εit（2）

2.2"變量測量

2.2.1"被解釋變量

關于經(jīng)濟高質量發(fā)展指標的測算，目前的研究大致可分為構建多維度指標體系以及構建超效率DEA模型計算全要素生產(chǎn)率或綠色全要素生產(chǎn)率這兩大類。考慮到單維度指標對人們多層次的個性化需求缺乏考慮，受限于測算波動性并且較為單一，無法綜合反映地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的全部維度，因此本文選擇構建指標體系的方法來測算經(jīng)濟高質量發(fā)展水平。由于對經(jīng)濟高質量發(fā)展的理解不同，不同學者對于指標體系的構建也存在差異，本文參考孫豪等[31]的觀點，選擇新發(fā)展理念作為評價經(jīng)濟高質量發(fā)展的標準，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展5個維度構建綜合評價指標，具體指標見表1。

采用熵值法計算區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展指標，具體計算步驟如下：第一步，指標去量綱化。不同測量指標數(shù)據(jù)間差別較大，因此將正向指標和負向指標分別按照公式（3）和公式（4）進行標準化。

（4）其中，xab為第a個樣本第b項評價指標的數(shù)值；xamax和xamin分別為第a個樣本中的最大值和最小值；Iab為歸一化后的數(shù)值。第二步，確定樣本權重yab。計算第b項指標下第a個樣本占該指標的比重。

（5）第三步，計算第b項指標的熵值eb。

（6）

第四步，計算第b項指標的差異系數(shù)

（7）第五步，計算評價指標權重wb。

（8）第六步，計算各樣本綜合得分za。

（9）2.2.2"解釋變量

本文的解釋變量Policyit為各省市的標準治理情況，即如果i省份在t年被選作國家標準化綜合改革試點，那么城市i在t年及之后的年份中Policyit=1，否則為0。

2.2.3"控制變量

為控制其他的影響因素，本文選取經(jīng)濟發(fā)展程度（LNAGDP，人均地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)值）、就業(yè)水平（EMP，地區(qū)就業(yè)人數(shù)占地區(qū)總人口比重）、人均受教育年限（EDU，平均受教育年限占高等教育人數(shù)比例）、政府干預程度（GOV，地方財政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）、產(chǎn)業(yè)結構（ERC，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重）、外商投資水平（FDI，實際利用外商直接投資額）、人均道路面積（ROAD，城市道路面積占城市人口數(shù)比重）作為控制變量。

2.3"數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計本文選取2004—2020年30個省份（臺灣、香港、澳門、西藏因數(shù)據(jù)缺失嚴重剔除）的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于相關年份的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》、EPS數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺以及各省市的統(tǒng)計年鑒。各變量的描述性統(tǒng)計見表2。

3"結果與討論

3.1"平行趨勢檢驗在應用雙重差分模型時有一個重要的前提條件，即滿足平行趨勢假定，也就是處理組與控制組在政策實施前具有相同的變化趨勢。在本文中，則表現(xiàn)為無論該省份是否為標準化綜合改革試點城市，試點實施前所有省份的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平不存在顯著性差異。本文采用了事件研究法來進行平行趨勢檢驗，生成處理組虛擬變量與年份虛擬變量的交互項構建模型進行回歸，從圖1標準化綜合改革試點動態(tài)效應圖來看，標準化綜合改革試點政策實施前處理組與控制組的虛擬變量在0值上下波動，不存在顯著差異，而在標準化綜合改革試點政策實施后則產(chǎn)生了顯著的差異，因而平行趨勢檢驗成立。

3.2"基準回歸分析基于模型（1）實證檢驗標準化綜合改革試點政策對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來的影響，結果見表3。其中（1）列未加入控制變量，僅控制時間固定效應及省份固定效應，可以看出，標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展是正向的促進作用，但并不具備統(tǒng)計學上的意義。（2）列加入了控制變量，但未控制時間固定效應及省份固定效應，標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展具有顯著的正向作用。（3）列在分別控制了省份固定效應與時間固定效應以及控制變量的情況下，did的系數(shù)仍顯著為正。因此可以得知，標準化綜合改革試點政策對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展有顯著的促進作用，即標準治理推動了區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，假說1得證。

此外，基于表1中構建的經(jīng)濟高質量發(fā)展指標體系，使用熵權法分別測算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展指標，表4為模型（2）的回歸結果，其中（1）列為當期回歸結果，從結果可以看出，標準治理對創(chuàng)新發(fā)展有正向促進作用，標準治理水平每提高1個單位，創(chuàng)新水平提升0.062個單位，并且這一結果在5%的水平下顯著，驗證了假說2。而對于其他四個維度，并沒有顯著的促進作用。（2）列為核心解釋變量滯后一期的結果，結果顯示，對創(chuàng)新發(fā)展來說，核心解釋變量的系數(shù)由0.062提升至0.101，促進作用變強，并且在1%的水平下顯著。對協(xié)調、綠色、開放3個維度來說，滯后一期的結果均由（1）中的不顯著變?yōu)轱@著的促進作用，表明t-1期的政策實施可以促進t期的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展，假說3、4、5得證。從共享發(fā)展的結果來看，滯后一期的結果變?yōu)轱@著的負向影響，表明標準化綜合改革試點政策的實施并沒有促進區(qū)域的共享發(fā)展，與假說6相悖。促進共享發(fā)展需要政府公共管理與服務水平的提升，是由上而下的治理過程，而結果并沒有呈現(xiàn)出預期的效果，說明標準化綜合改革政策并沒有提升政府在公共服務方面的治理水平，該政策對政府的標準治理效果不明顯，政府自治水平仍需加強。

3.3"穩(wěn)健性檢驗

3.3.1"PSM-DID本文的數(shù)據(jù)包括全國30個省份，17個年份，樣本的地域、年份跨度大，存在較大的個體差異，因此，利用傾向得分匹配法對控制變量進行特征識別，對實驗組和控制組的省份進行匹配。本文采用最近鄰匹配方法進行傾向得分匹配，根據(jù)匹配結果刪除差異較大的樣本。傾向得分匹配的效果見表5，匹配前，處理組與控制組在5個控制變量上均有顯著差異，p值均在1%的顯著性水平下顯著。匹配后，5個控制變量的標準偏差大幅度下降，下降幅度均超過80%，這也使得p值均在10%的顯著性水平下不顯著，表明控制組與處理組之間不再存在選擇性偏差，控制變量的匹配效果比較好。對匹配后保留下的數(shù)據(jù)使用雙重差分法進行回歸，表3中（4）列為回歸結果，PSM-DID模型回歸結果顯示，在刪除差異較大的個體后，模型中核心解釋變量did系數(shù)仍為正，在5%的水平下顯著，表明標準化綜合改革試點政策確實顯著促進了區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.3.2"安慰劑檢驗為了進一步確保本文的研究結果是由標準化綜合改革試點政策導致的，排除其他未知因素的干擾，需要進行安慰劑檢驗。由于本文為多期雙重差分模型，在這里進行的安慰劑檢驗為隨機生成實驗組和隨機生成政策實行時間，即生成“偽政

策虛擬變量”交互項加入回歸模型中，將實驗重復500次，繪制出500次實驗的“偽政策虛擬變量”估計系數(shù)及p值的分布，結果如圖2所示。從圖中可以看出，交互項的估計系數(shù)基本分布在0值左右，與圖中垂直虛線所代表的基準回歸結果相差較遠，且大多數(shù)估計值的p值都在10%的水平下不顯著。可以得知，模型的真實值遠離了“偽政策虛擬變量”的估計系數(shù)，模型的估計結果是較為穩(wěn)健的，受其他隨機性因素影響的概率較小，檢驗效果比較良好。

3.4"調節(jié)機制檢驗前文中雙重差分模型分析結果及一系列穩(wěn)健性檢驗均證實了標準化綜合改革試點工作能夠顯著促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，研究假說已經(jīng)提出環(huán)境規(guī)制會影響標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的促進作用，那么標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響是否隨著環(huán)境規(guī)制水平而具有差異性？本文將對此進行分類考察。根據(jù)現(xiàn)有文獻，環(huán)境規(guī)制有多種測度方法，劉榮增和何春[32]從環(huán)境規(guī)制強度方面構建環(huán)境規(guī)制指標，利用工業(yè)污染治理投資完成額占第二產(chǎn)業(yè)比重來衡量，本文據(jù)此制定環(huán)境規(guī)制指標。在模型構建方面，主要參考了史丹和李少林[33]的做法，將環(huán)境規(guī)制這一調節(jié)變量加入到式（1）基準模型中進行顯著性檢驗，模型設定為

HQEit=β0+β1 （policyit×Modeit）+β2policyit+β3Modeit+αXit+γt+νi+εit

（10）式（10）中Mode代表調節(jié)變量，此處指的是環(huán)境規(guī)制（ER），重點關注交互項policy×Mode的系數(shù)顯著性，其他變量含義與式（1）相同。表6為調節(jié)機制檢驗的結果，可以發(fā)現(xiàn)，（1）列中政策試點與環(huán)境規(guī)制的交互項系數(shù)為-0.029，且在1%的水平下顯著，從結果可以看出環(huán)境規(guī)制會抑制標準治理對經(jīng)濟高質量發(fā)展的促進作用。（2）、（3）列分別為交互項滯后一期和滯后兩期的結果，滯后一期結果的系數(shù)由-0.029提高至-0.007，但仍為負向影響，滯后兩期系數(shù)變?yōu)?.003，呈現(xiàn)出正向的調節(jié)作用，因此說明，環(huán)境規(guī)制對標準治理影響經(jīng)濟高質量發(fā)展的調節(jié)作用呈現(xiàn)出先抑制后促進的作用。在環(huán)境規(guī)制初期，企業(yè)為適應突然提高的綠色發(fā)展要求，需要付出更多的成本去發(fā)展綠色技術，而新技術的應用需要經(jīng)過一定的時間，因此，經(jīng)濟效益會有降低的表現(xiàn)，前期表現(xiàn)為遵循成本假說，在環(huán)境規(guī)制實施兩期后，創(chuàng)新補償假說的效果逐漸顯現(xiàn)出來，企業(yè)改進治污技術水平，創(chuàng)造出更具有綠色差異化的產(chǎn)品，從而部分乃至全部抵消企業(yè)前期消耗的成本。

3.5"異質性分析

3.5.1"區(qū)域異質性國家標準化綜合改革試點政策的實施對不同地區(qū)的影響大小可能會存在差異，為探究政策的區(qū)域異質性，本文將已經(jīng)實施試點政策的地區(qū)分為東部和中部，利用雙重差分模型進行回歸，結果見表7。其中回歸結果（1）列為東部樣本，從結果可以看出，試點政策與東部地區(qū)的交互變量系數(shù)為正，在5%的水平下顯著，可以得知，標準化綜合改革試點政策對東部省份的經(jīng)濟高質量發(fā)展有明顯的提升作用。（2）列為中部樣本，可以看出回歸系數(shù)為正，但并不具有統(tǒng)計學上的意義，表示該政策的實施對以山西為代表的中部地區(qū)的影響有限。

3.5.2"標準發(fā)展水平異質性標準治理的實際效果會因為各地區(qū)本身的標準發(fā)展水平不同而存在差異。本文將各省份標準發(fā)展水平按照高低進行排序，以標準研制貢獻指數(shù)為衡量指標，分為高低兩組。生成標準化發(fā)展水平與試點政策的交互項，加入基準模型進行分析。

從表8可以看出，標準治理對標準發(fā)展水平較低地區(qū)的影響并不明顯，對標準發(fā)展水平較高地區(qū)有促進作用，且在5%的水平下顯著。對于標準化發(fā)展水平較高的地區(qū)，本身標準化基礎較好，不存在嚴重的標準方面的缺失，因此，實施標準化政策，效果較為明顯。而對于標準化發(fā)展水平較低的地區(qū)，本身標準化基礎較差，政策的實施需要有一個緩慢滲透的時間，因此政策效果不會即時反映出來。

4"結論與建議本文以2004—2020年30個省份城市為研究樣本，將實施標準化綜合改革試點政策視為推動標準治理的一項準自然實驗，運用雙重差分模型，以實施標準化綜合改革試點的省份為實驗組，未實施該政策的省份為對照組，探究標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響，主要結論如下。1）標準治理可以顯著促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，這一結果在經(jīng)過傾向得分匹配、安慰劑檢驗等一系列穩(wěn)健性檢驗后依然成立，但其促進作用對不同地區(qū)存在強度差異性，標準治理對經(jīng)濟高質量發(fā)展的促進效應在東部經(jīng)濟較發(fā)達省份、標準化工作基礎較好的省份更加明顯。2）在標準化綜合改革試點政策實施當年，標準治理對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中的創(chuàng)新發(fā)展有顯著的促進作用，而對協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展沒有明顯的影響；標準治理對協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的促進作用有一年的滯后性，前一期的政策實施效果會在本期顯現(xiàn)出來；但標準治理并沒有顯著促進區(qū)域經(jīng)濟共享發(fā)展。3）環(huán)境規(guī)制作為實現(xiàn)綠色發(fā)展的一項政策工具，對標準治理影響經(jīng)濟高質量發(fā)展的效果起到調節(jié)作用。環(huán)境規(guī)制的實施在不同的時間節(jié)點產(chǎn)生的影響存在差異性，在環(huán)境規(guī)制初期，會抑制標準治理對經(jīng)濟高質量發(fā)展的促進作用，主要是由于各行業(yè)為滿足突然提高的環(huán)境規(guī)制要求，需要加大技術成本投入，以發(fā)展綠色技術，承擔更高的環(huán)境治理成本。在環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)一段時間后，各行業(yè)更容易利用前期投入成本發(fā)展的綠色創(chuàng)新技術，以提高經(jīng)濟效益，從而助推標準治理促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。基于本文研究結論，提出以下建議。1）充分發(fā)揮標準化綜合改革試點政策對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的促進作用。應借鑒已經(jīng)實施標準化綜合改革政策省份的經(jīng)驗，集合社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新場景和新問題，將該政策推廣到其他省份。將標準治理融入到全國各地的治理體系當中，進一步發(fā)揮標準治理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、引領性作用。2）強化標準治理對經(jīng)濟共享發(fā)展的作用。在政策的后續(xù)推廣時，應注重增加公共投入、注重城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面。政府應嚴格落實標準治理政策內容，大力推進政務服務標準化，加快制定政務服務工作規(guī)范，構建和現(xiàn)代政府治理能力相適應的政府服務標準體系。3）促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，要考慮不同地區(qū)的綠色發(fā)展水平，并根據(jù)不同的情形制定合適的環(huán)境政策。對于綠色發(fā)展水平較低的地區(qū)，要強化政府和市場調節(jié)的共同作用，加強對地區(qū)綠色清潔技術等方面的支持，以保證地區(qū)整體的發(fā)展活力。而對于綠色發(fā)展水平較高的地區(qū)，政府應根據(jù)具體情境設置合理的環(huán)境規(guī)制政策，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]"侯俊軍，張莉.標準化治理：推進社會治理能力現(xiàn)代化的制度供給研究[J].湖南大學學報（社會科學版），2020，34（06）：49-57.

[2]HU Y，LIU D.Government as a non-financial participant in innovation：How standardization led by government promotes regional innovation performance in China[J].Technovation，2022，114（06）：102524-102534.

[3]ZHANG X，WANG Y，ZHANG Z，et al.How does environmental information disclosure affect public health？Evidence from the new ambient air quality standards[J].International Journal of Environmental Research and Public Health，2022，19（22）：15141-15161.

[4]RIILLO C A F，JAKOBS K.Too many or too few standards setters？Evidence from the performance of firms engaged in standardization[J].The Journal of Technology Transfer，2022，47（09）：1-26.

[5]余曉，單嘉祺，葉琦琳.電子商務標準合作行為——基于456項國家標準研究[J].技術與創(chuàng)新管理，2022，43（05）：597-604.

[6]高碧聰.創(chuàng)新活躍度、勞動收入份額與經(jīng)濟高質量發(fā)展[J].技術經(jīng)濟與管理研究，2023，321（04）：31-37.

[7]楊曄.區(qū)域技術創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的影響研究——基于金融環(huán)境的視角[J].技術與創(chuàng)新管理，2020，41（04）：344-351.

[8]丁松，李若瑾.數(shù)字經(jīng)濟、資源配置效率與城市高質量發(fā)展[J].浙江社會科學，2022，312（08）：11-21+156.

[9]徐偉呈，范愛軍.數(shù)字金融、產(chǎn)業(yè)結構調整與經(jīng)濟高質量發(fā)展——基于南北差距視角的研究[J].財經(jīng)科學，2022（11）：27-42.

[10]RAJESWARAN N，SWARUPA L M，RAO S T，et al.Hybrid artificial intelligence based fault diagnosis of SVPWM voltage source inverters for induction motor[J].Materials Today：Proceedings，2018，5（01）：565-571.

[11]王琢卓，韓峰.外商直接投資、產(chǎn)業(yè)結構調整與經(jīng)濟增長——基于新結構經(jīng)濟學的實證研究[J].技術與創(chuàng)新管理，2020，41（03）：296-303.

[12]任保平，杜宇翔.黃河流域經(jīng)濟增長—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)同關系[J].中國人口·資源與環(huán)境，2021，31（02）：119-129.

[13]BLIND K，MANGELSDORF A.Motives to standardize：Empirical evidence from Germany[J].Technovation，2016，48（02）：13-24.

[14]SWANN G M P.The economics of standardization[R].Manchester：University of Manchester，2000：1-65.

[15]METCALFE J S，MILES I.Standards，selection and variety：an evolutionary approach[J].Information Economics and Policy，1994，6（03-04）：243-268.

[16]ARDITO L，MESSENI PETRUZZELLI A，PANNIELLOUnveiling the breakthrough potential of established technologies：An empirical investigation in the aerospace industry[J].Technology Analysis amp; Strategic Management，2016，28（08）：916-934.

[17]馮根福，鄭明波，溫軍，等.究竟哪些因素決定了中國企業(yè)的技術創(chuàng)新——基于九大中文經(jīng)濟學權威期刊和 A股上市公司數(shù)據(jù)的再實證[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2021（01）：17-35.

[18]BLIND K，JUNGMITTAG A.The impact of patents and standards on macroeconomic growth：A panel approach covering four countries and 12 sectors[J].Journal of Productivity Analysis，2008，29（01）：51-60.

[19]孫威威，呂彬偲，康小麗，等.基于標準化與專利策略的技術創(chuàng)新擴散的演化博弈研究[J].技術與創(chuàng)新管理，2021，42（05）：527-535.

[20]余曉，祝鑫梅，宋明順.標準與科技的“乘數(shù)效應”是否體現(xiàn)？——政策協(xié)同的視角[J].中國軟科學，2021（05）：1-11.

[21]楊力，張云，陳志成，等.長三角一體化大市場建設面臨的問題和對策思路[J].科學發(fā)展，2022（02）：75-84.

[22]李強，謝舟濤.環(huán)境信息公開對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響——來自長江經(jīng)濟帶的證據(jù)[J/OL].管理學刊，2023，36（05）：1-21.

[23]張琦，鄭瑤，孔東民.地區(qū)環(huán)境治理壓力、高管經(jīng)歷與企業(yè)環(huán)保投資——一項基于《環(huán)境空氣質量標準（2012）》的準自然實驗[J].經(jīng)濟研究，2019，54（06）：183-198.

[24]楊寧，徐衛(wèi)華，歐陽志云，等.生態(tài)文明建設重點領域標準化現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議[J].生態(tài)學報，2023（16）：1-10.

[25]朱斌，陳惠玲，鄭華婷，等.國際標準化治理促進開放和高質量發(fā)展探究[C]//北京：《中國學術期刊》電子雜志社有限公司，2022：136-142.

[26]曾紅穎.我國基本公共服務均等化標準體系及轉移支付效果評價[J].經(jīng)濟研究，2012，47（06）：20-32+45.

[27]鄭霞，來永鈞，錢戰(zhàn)，等.標準化在政府基本公共服務能力提升中的作用研究[J].中國標準化，2022（19）：61-65.

[28]向君.自然資源稟賦、環(huán)境規(guī)制對地區(qū)綠色經(jīng)濟增長效率的影響[J].統(tǒng)計與決策，2023，8（08）：51-56.

[29]YOSHIHIRO H.Environmental tax evasion as a determinant of the Porter and pollution haven hypotheses in a corrupt political system[J].Economic Analysis and Policy，2023，79（03）：610-633.

[30]PORTER M E，LINDE C.Toward a new conception of the environment-competitiveness relationship[J].Journal of Economic Perspectives，1995，9（04）：97-118.

[31]孫豪，桂河清，楊冬.中國省域經(jīng)濟高質量發(fā)展的測度與評價[J].浙江社會科學，2020，8（08）：4-14+155.

[32]劉榮增，何春.環(huán)境規(guī)制對城鎮(zhèn)居民收入不平等的門檻效應研究[J].中國軟科學，2021，8（08）：41-52.

[33]史丹，李少林.排污權交易制度與能源利用效率——對地級及以上城市的測度與實證[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2020，9（09）：5-23.

（責任編輯：王"綠）

收稿日期：2023-11-29

基金項目：國家自然科學基金項目“技術標準聯(lián)盟的知識協(xié)同與標準實施效益研究：網(wǎng)絡結構特征的視角”（71603246）；國家社會科學基金項目“技術標準聯(lián)盟視角下企業(yè)科技自立自強的差異化路徑研究”（23BGL079）

作者簡介：李思佳（1999—），女，河北邢臺人，碩士研究生，主要從事標準治理與技術創(chuàng)新方面的學習與研究。