新時代青少年法治教育的術、學、道

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。推進法治中國建設需要加強青少年法治教育，這是中國式現代化的內在要求，也是培養(yǎng)新時代好少年的必由之路。新時代，黨和國家高度重視青少年法治教育，陸續(xù)發(fā)布了《青少年法治教育大綱》《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見》《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等相關文件，對我國青少年法治教育作出了科學規(guī)劃和全面部署。本期話題聚焦“新時代青少年法治教育研究”，邀請相關專家從理論指引、現狀分析、實踐探索等層面展開探討，以饗讀者。

摘 要 新時代青少年法治教育要遵循思政課教學的術、學、道，在育人智慧、科學根據和弘道追求方面，形成系統(tǒng)思維，堅持將正確方法、科學內容和價值追求統(tǒng)一起來，促進青少年法治教育的整體落實與推進。

關鍵詞 青少年法治教育；術；學；道；核心素養(yǎng)

以2016年《青少年法治教育大綱》的發(fā)布為標志，中國的青少年法治教育在新時代的背景下呈現出全新的形勢和狀態(tài)。在新時代的背景下，青少年法治教育面臨前所未有的機遇，也不得不應對很多的新挑戰(zhàn)。在這樣的時代背景下如何落實和推進青少年法治教育，使之更好地促進我國青少年的健康成長，是當前必須深入思考的一個關鍵問題。本文擬以習近平總書記提出的思政課教學的“術、學、道”的重要理論觀點為依據，分析探討新時代背景下的青少年法治教育如何落實“術、學、道”的要求，明確青少年法治教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，為提高青少年法治教育的效果提供參考。

一、理論根據：思政課教學的術、學、道

“術、學、道”是習近平總書記在2019年學校思想政治理論課教師座談會的講話中提出的重要觀點。這個講話對思政課教學的術、學、道的論述和說明，成為全面加強思政課建設的重要根據。

思政課教學的“術”，指的是落實和推進思政課教學的育人智慧，強調思政課教學要有正確方法。習近平總書記以堅持“八個相統(tǒng)一”，為思政課教學如何更好地實現育人效果提供了說明。就堅持政治性與學理性相統(tǒng)一而言，“以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生”[1]是需要堅持的重要原則，“講道理”是對這一原則的生動表達；就堅持價值性和知識性相統(tǒng)一而言，“要通過滿足學生對知識的渴求加強價值觀教育”[2]是需要堅持的重要原則，在學習的知識里有價值觀的引導，成為落實價值觀教育的主要方式；就建設性和批判性相統(tǒng)一而言，“教育引導學生正確看待、辯證認識、理性分析現實問題，辨明大是大非、真假黑白”[3]是需要堅持的重要原則，體現的是基本立場和辯證思維的內在統(tǒng)一；就堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一而言，“在理論和實踐的結合中，教育引導學生把人生抱負落實到腳踏實地的實際行動中來”[4]是需要堅持的重要原則，既要講清楚道理，又要付諸社會實踐，成為落實這一要求的根本和關鍵；就堅持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一而言，“要在教學過程中進行多樣化探索，通過多種方式實現教學目標”[5]是需要堅持的重要原則，讓教師更高效地完成“教材的最后一公里”成為思政課教學效率的根本保障；就堅持主導性和主體性相統(tǒng)一而言，“運用小組研學、情景展示、課題研討、課堂辯論等方式教學”[6]是需要堅持的重要原則，教師和學生的良性互動，在這些方式中得以實現；就堅持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一而言，“要注重啟發(fā)式教育，引導學生發(fā)現問題、分析問題、思考問題，在不斷啟發(fā)中讓學生水到渠成得出結論”[7]是需要堅持的重要原則，“灌啟結合”的教學方式既體現了思政課的特色，也體現了思政課的魅力；就堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一而言，“理直氣壯開好思政課”和“實現全員全程全方位育人”是需要堅持的重要原則，思想政治教育的整體性、系統(tǒng)性成為其育人效果的根本保障。

思政課教學的“學”，指的是落實和推進思政課教學的科學根據，強調思政課教學要以落實科學內容為主要形式。作為一門綜合性課程，思政課的學科屬性曾經備受質疑。有的人甚至還用“萬金油”之類的說法來形容思想政治教育的“廣而不專”。這些說法都是非常錯誤的。在思政課教學過程中，要充分遵循思政課教學的科學屬性，將相關內容講準確、講正確。不能犯政治錯誤，學科錯誤也是必須杜絕的，這是“學”的根本體現。對于一些學術術語使用的規(guī)范性、具體表達方式的科學性等等，都是需要引起廣泛重視的學術問題，不能存在“思政課沒有嚴格的學術要求，怎么說都可以”的錯誤認識。習近平總書記針對這些不正確的說法，明確提出：“思政課的政治性、思想性、學術性、專業(yè)性是緊密聯系在一起的，其學術深度廣度和學術含金量不亞于任何一門哲學社會科學！”[8]這里所說的“學術深度廣度”和“學術含金量”都是“學”的重要表現。在思政課教學中，“深度廣度”和“學術含金量”還要和不同學段學生的實際情況結合起來，切實體現“適度”的問題，這也是由“學”的科學性所要求的。

思政課教學的“道”，指的是落實和推進思政課教學的弘道追求，強調思政課教學要在價值追求上體現整體效果的統(tǒng)一。習近平總書記明確指出：“教育的根本任務是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。學生的理想信念、道德品質、知識智力、身體和心理素質等各方面的培養(yǎng)缺一不可。”[9]思政課教學推進的過程必須以習近平總書記的這一重要論述為根據，自覺地將“為什么讓學生學這部分內容”的問題與“黨和國家為什么讓青少年學習這部分內容”結合起來，將正確方向和科學方式統(tǒng)一為思政課教學的價值追求。習近平總書記明確提出：“既要有驚濤拍岸的聲勢，也要有潤物無聲的效果，這是教育之道。”[10]就思政課的教學而言，讓全社會的人都發(fā)自內心地認同“思政課對于學生的健康成長的確非常重要”，就是“驚濤拍岸的聲勢”，而采取適宜高效的方式改進思政課教學，真正實現通過打動學生的方式教育學生，就是“潤物無聲的效果”。

需要說明的是，思政課教學的術、學、道不是彼此獨立、互不相干的。習近平總書記用“只有打好組合拳，才能講好思政課”[11]為我們生動詮釋了這三者之間相互作用、相得益彰的關系。這是改進思政課教學的根本依據。

二、法治聚焦：青少年法治教育的術、學、道

如果我們將思政課教學的術、學、道的重要觀點，聚焦到新時代青少年法治教育，可以發(fā)現，當前的青少年法治教育也有術、學、道的統(tǒng)一。

新時代青少年法治教育的“術”，指的是落實和推進青少年法治教育的育人智慧，強調的是青少年法治教育的正確方法。思政課堂是落實青少年法治教育的重要陣地。在進行法治教育的過程中，是否能采取學生喜聞樂見的方式，讓學生主動參與、自覺投入，是青少年法治教育能否取得實際效果的重要基礎。從這個意義上來說，青少年法治教育要尊重教育教學基本規(guī)律，按照符合青少年身心發(fā)展的方式推進。所以，法治教育不能只是干巴巴地講結論、背法條。就此方面而言，尤其需要結合當前課程改革對于素養(yǎng)培育的新要求，從以往的“重在法律知識的培養(yǎng)”，變成當前對于法治觀念、法治意識等核心素養(yǎng)要素的重視。只有實現了這個轉化，才有可能讓學生形成對法的敬畏與尊崇，進而形成“法治讓生活更美好”的基礎理念，達到法治教育的目的。

新時代青少年法治教育的“學”，指的是落實和推進青少年法治教育的科學根據，強調的是青少年法治教育的科學內容。青少年法治教育需要以一系列法治基礎理論和法條法規(guī)為基礎，因而在學理性上對教師提出了比較高的要求。教師在進行青少年法治教育時，必須具有較為充分的理論和知識儲備，理解相關法治教育內容的學理根據和法律基礎。當前的青少年法治教育具體內容以《青少年法治教育大綱》所確定的教育框架為基礎，以該文件所涉及的憲法、民法、刑法、訴訟法、行政法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)為呈現方式，體現為各學段課程標準中的法治教育模塊和統(tǒng)編教材中的相關內容。法治教育專冊的設置，就是青少年法治教育在“學”上的主要抓手。對這些內容，教師應該有基礎的了解，這些都屬于“學”的范疇。有不少教師，對于中小學法治教育部分的教學比較犯怵，部分原因在于自己并非法律相關專業(yè)科班出身，對于學理性和法條掌握不足。黨和國家為促進法治教育，在師資培養(yǎng)方面推行的專題培訓等一系列舉措，也是力圖為教師補上基礎知識的“短板”，讓他們可以更好地勝任教學工作，這也是重視“學”的表現。

新時代青少年法治教育的“道”，指的是落實和推進青少年法治教育的弘道追求，強調的是青少年法治教育的價值追求。青少年法治教育的目標，并不是讓青少年成為法學專家或者專業(yè)的法律工作者，而是讓他們知道在何種條件下，可以借助法律維護自身的合法權益；采取何種方式，可以在不危害自身合法利益的基礎上，有效地與各種違法犯罪行為做斗爭。如果只是把傳授知識作為法治教育的主要落點的話，法治教育的內容浩如煙海，那些晦澀的法學概念、抽象的法律條文會讓青少年望而生畏，也就難以達到理想的教育效果。要解決這一點，就必須實現從知識到素養(yǎng)的根本轉化，將“驚濤拍岸”和“潤物無聲”結合起來。全社會都認同青少年法治教育的重要性，實現思政小課堂和社會大課堂的結合，實現全員全程全方位育人；在青少年法治教育的各環(huán)節(jié)，都能以青少年喜聞樂見的形式開展法治教育，重視素養(yǎng)和意識培育，讓法治信仰深入人心，為青少年的成長“扣好第一粒扣子”“種下正確的種子”。

三、重在踐行：青少年法治教育如何落實術、學、道

要將青少年法治教育落在實處，僅僅認識到其術、學、道還是不夠的，需要廣大一線教師結合自身實際，切實在行動上將其貫徹落實。具體而言，以下幾個方面的工作必不可少。

從落實“青少年法治教育之術”的角度來說，需要教師深入研究，將大單元教學、議題式教學、項目式學習等體現當前課程與教學改革發(fā)展方向的教育教學方式引入課堂，激發(fā)學生自覺學習、主動學習的興趣，讓課改新成果為青少年法治教育助力賦能。隨著新一輪課程改革的不斷深入，各種各樣指向素養(yǎng)培育的教育教學探索在教學一線如火如荼地展開。青少年法治教育要充分落實，就必須積極主動地運用好這些方法，將法治教育內容和這些已經被證明行之有效的教育成果結合起來，促進法治教育目標的高效實現。

從落實“青少年法治教育之學”的角度來說，需要從兩個方面發(fā)力。一方面黨和國家要通過“國培計劃”等方式，加大思政課教育法治教育專題培訓的力度，讓思政課教師的法治素養(yǎng)整體實現提升，以適應法治教育的基本要求。另一方面廣大一線教師加強自身學習，深入研究相關法治教育內容對應的理論和法條，形成自己的明確認識和理論素養(yǎng)。對于中小學思政課教師來說，要落實好“學”的問題，就要先研讀課程標準和統(tǒng)編教材，明確開展法治教育的主要任務。然后，以這些主要任務為抓手，采取點面結合、循序漸進的方式不斷豐富自己的知識基礎。就“點”的學習而言，要全面、系統(tǒng)學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等在教育教學中出現頻率比較高的法律法規(guī)，確保基礎理解完整、科學、準確。就“面”的學習而言，可以涉獵的范圍包括法律基礎理論、刑法、訴訟法、愛國主義教育法等一系列的法律理論基礎和法規(guī)法條內容，理解比較常見的法律運用實例，采取“以案學法”等形式，形成對基本法律的正確理解。所謂“循序漸進”，就是要根據自身的實際情況，分步驟逐步落實。需要說明的是，并不是要求每一個思政課教師都達到法律專業(yè)工作者或者法學專業(yè)畢業(yè)生的水平，而是達到可以實現引導學生法治素養(yǎng)培育的“基本線”。

從落實“青少年法治教育之道”的角度來說，要從素養(yǎng)培育的高度認識青少年法治教育的“道”，不拘泥和局限于具體法律知識的灌輸和法律條文的死記硬背，而是從全社會充分調動資源，為學生的法治觀念和法治意識培育提供充分的條件和正確的路徑。當前的教學實踐中，存在兩種錯誤做法，一種是將法治教育簡單化處理為“背法條”，認為只要背會了基本法律條文，就算落實了法治教育；另一種是形式化，認為“反正學生們以后長大了也會學的，現在不用學那么多”，就簡單地介紹一些基礎知識，忽視了對教育效果的關注。這些做法都是不妥當的。要將青少年法治教育落在實處，就必須將青少年法治教育提高到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的高度，將培養(yǎng)青少年法治觀念和法治意識的“小我”與為黨和國家培養(yǎng)棟梁之材的“大我”結合起來，讓法治教育真正助力于實現中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)。

參考文獻：

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[9]爭當德智體美勞全面發(fā)展的新時代好兒童[N].人民日報，2023-06-01（1）.