依托“幸福少年法學院”培育法治思維的實踐探索

摘 要 南京市鎖金新村第一小學會同南京市玄武區人民法院共同成立“幸福少年法學院”，建構了三“心”一“議”的運行架構，通過編制活動操作手冊，建立法治教育實踐活動范式，形成學校、法院、家庭、社區四位一體多元參與的法治教育網絡，以增強規則意識、程序意識、理性意識為突破口，開展法治教育實踐活動，培養學生的法治思維。

關鍵詞 幸福少年法學院；法治教育實踐活動；法治思維

《青少年法治教育大綱》明確指出，“將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分”“加快完成法治教育從一般的普法活動到學校教育的重要轉變，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉變”。[1]在小學開展法治教育、培育法治思維有利于增強全民法治觀念，幫助學生從小樹立合法行使法律權利和履行法律義務的意識。

南京市鎖金新村第一小學以增強規則意識、程序意識、理性意識為突破口，與玄武法院聯合成立了“幸福少年法學院”，通過編制活動操作手冊、建立法治教育實踐活動范式，形成了學校、法院、家庭、社區四位一體、多元參與的法治教育網絡，著力培育學生的法治思維，旨在達到“內化于心、外化于行”的效果。

一、“幸福少年法學院”的運行架構

與其他少年法學院以街道為平臺、以關工委議事協調、政法委牽頭總抓的建設基本思路不同，學校的“幸福少年法學院”具備“全員、全程、全面”三大特征。具體來說，幸福少年法學院建立在班級中，學校每一個班級都是分院；每一名學生都是小研究員，他們必須全程參與幸福少年法學院開展的法治教育實踐活動；幸福少年法學院開展的法治教育實踐活動是對國家課程的校本化實施，得到了道德與法治課、綜合實踐活動、班隊會課等課程的全面支持和時空保障。通過不斷實踐，學校成立了少年法學院幸福教師團隊，建構了三“心”一“議”的運行架構。

一是活動管理中心。學校制定了“幸福少年法學院”的發展規劃，確立了具體的管理制度。活動管理中心由德育校長牽頭，組織骨干教師對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題進行深入探討，最終達成了共同愿景：讓學生從小樹立法治觀念，養成自覺守法、遇事找法、解決問題依法、維護自身權益靠法的思維習慣和行為方式，使尊法、學法、守法、用法成為共同追求和自覺行動。

二是活動研發中心。活動研發中心的任務是編寫活動方案、指導研究，引領教師專業成長。該中心由道德與法治專任教師和市區學科骨干組成，每周定期進行集體教研。教研內容包含兩個方面：一是回顧本周活動，分享成功經驗，討論改進措施；二是研發下周活動方案。為了讓法治教育實踐活動在實施過程中不走樣，研發團隊從課前準備、活動流程、表格設計、活動反饋等四個維度設計了學案和微課。

三是督導評價中心。該中心主要開展常態活動督查，評估活動質量。督導團由校長和玄武區人民法院少年庭法官組成，對“幸福少年法學院”各分院的法治教育實踐活動進行常態化的過程督查與質量評估。

一“議”是指“幸福少年法學院聯席會議”。該會議由校長任“幸福少年法學院聯席會議”主席，玄武法院少年庭法官、鎖一社區書記、家委會代表共同參會，通過月度例會，匯聚集體智慧，引領“幸福少年法學院”的發展。

二、“幸福少年法學院”的實施路徑

（一）編制活動操作手冊，幫助學生建立規則意識

規則意識是法治思維的核心表現。規則的焦點應放在對行為本身是否合乎規則上。在這個過程中，學校走過彎路。

五（3）分院通過集體投票，決定研究學校旁邊的鎖小巷夜間照明問題。鎖小巷很窄，僅能容下兩人交錯而行；鎖小巷也不長，也就200米左右。因為小巷出口處就是公交車站和地鐵口，所以這條又窄又短的小巷是連通鎖金新村與外界的一條重要通道，是很多學生上學、放學的必經之路。當有學生提出鎖小巷夜間照明設施不夠、燈光不亮、行走不便時，大家紛紛舉手贊同。問題確定之后，小研究員們就兵分幾路開展研究，其中有一部分學生是到社區了解情況。原本以為這是一次尋常的走訪，沒曾想這群學生一放學就集體沖進社區，不但干擾了社區的正常辦公，語言還咄咄逼人，很不友好，讓社區工作人員抱怨不已。

這讓學校意識到，法治教育必須依據規則開展，“幸福少年法學院”開展的每一次活動都應該合乎規定。于是，學校立刻啟動活動操作手冊的編寫工作。該活動操作手冊由三個部分組成，即活動目的、任務講解、活動提示。其中，活動提示是核心。為了幫助學生樹立規則意識，學校為每一項活動都繪制了詳細、可操作的流程表。

當小研究員們拿著這樣的采訪表格重回社區采訪時，他們受到了社區工作人員的熱情接待，并贏得了一致好評。

對規則的理解和尊重是法治思維得以嵌入法治教育的首要環節，也是探討規則意識的前提條件。通過遵循“技術規則”“游戲規則”和“道德規則”，學生才能在活動中理解規則，并逐步學會運用規則。

（二）提煉法治教育實踐活動范式，引導學生增強程序意識

程序意識是獨立于結果的過程性思維，它遵照一定的順序和步驟，幫助人們作出客觀的決定和評價。通過程序意識，法治教育可以更好地將其核心價值轉化為具體的日常生活要求，并逐步滲透到學生的思想意識和行為規范之中。

“幸福少年法學院”將研究性學習引入法治教育，形成了“發現生活中存在的法治問題—調查法治問題產生的影響、原因—召開模擬立法聽證會—組織學生開展學習反思”的法治教育實踐活動范式[2]，變“靜態式學習”為“沉浸式學習”，并通過法治教育實踐活動聯結思政小課堂與社會大課堂，變“坐而論道”為“做而論道”。

按照上述范式開展的“幸福少年法學院”法治教育實踐活動有助于學生將其中的思考方式和行動策略遷移到日常的學習和生活之中。比如，同學之間發生摩擦時，他們開始思考矛盾緣何而來、怎樣才能規避、大家如何商議等。

就程序意識的作用而言，它更強調法治教育的過程性、次序性和公民參與的有序性。教師應通過程序化的路徑培育學生的法治思維，引導學生做到遇事依法、解決問題靠法，以更加理性的態度在程序操作和合法判斷中履行作為一名合格公民的應盡義務。

（三）架構家校社法共育網絡，助推學生發展理性意識

理性意識以法律規范為基準，是法治思維的邏輯表現。這就意味著人們不論身處何種環境、身懷何種目的，他們對法治教育的認知都處于理性思考的階段，并由此出發，作出合乎規則與程序的行為選擇。

學校成立的“幸福少年法學院”不是“躲進小樓成一統，管他春夏秋冬”，而是整合了學校、社區、家庭、法院四方力量，形成了四位一體的協同共育網絡。這四支輔導員隊伍，雖責任不同，但目標一致，他們全程參與法治教育實踐活動，啟發學生理性思考，幫助他們發展理性意識。

以五（3）分院為例，小研究員們吸取了之前的教訓，到社區采訪前先打電話預約，征得同意后，采訪小組特地召開了一次行前會議。他們請家長志愿者模擬社區工作人員，依據老師提供的采訪記錄單進行模擬采訪，從中推選出一名主采訪人，由他負責采訪提問。其他同學有的擔任記錄員，有的擔任攝像，還有的擔任采訪助理，每位學生都依據自己的特長承擔了一項工作。由于做好了充分的準備，社區采訪工作進行得非常順利。被小組選派的主采訪人舉止得體、語氣和緩、提問精準；記錄員專注傾聽、筆走如飛；攝影師既關照到全景，又注意抓拍細節；采訪助理則根據社區工作人員的回答，隨時在小本子上寫上幾筆，悄悄遞給主采訪人。

采訪結束后，社區工作人員認真聽取小研究員的建議，立即啟動鎖小巷照明提升工程。很快，三盞太陽能燈就安裝到位了。小研究員們看到自己的建議這么快得到實施，他們奔走相告，為自己能夠順利行使公民權利、履行公民義務而感到自豪。

正是因為學校、法院、家庭、社區在法治教育內涵、本質、規律方面達成了科學認識，在法治教育實踐活動中自然形成了對作為公民個人權利的理性認知。更為重要的是，這種認知在法治思維層面也將個體的權利關系同義務關系相結合，避免了過分追求權利而不履行相應義務的問題，從而有助于學生有效形成基于法治思維的理性意識。

參考文獻：

[1]教育部、司法部、全國普法辦關于印發《青少年法治教育大綱》的通知[J].中小學德育，2016（08）：4-10.

[2]顧潤生.法治教育實踐活動助力中小學生法治素養提升[J].江蘇教育研究，2021（11A）：20.