政法新媒體宣傳內容及傳播特點分析

【摘" "要】為了進一步了解政法新媒體宣傳內容及傳播特點，本文以最高人民檢察院微信公眾號為研究對象，剖析政法新媒體內容創作及傳播特點。運用網絡爬蟲技術爬取最高人民檢察院微信公眾號新聞內容，通過LDA主題模型分析近三年年度宣傳主題，使用詞頻統計、Ucinet社會網絡分析，分析檢察工作核心詞匯與年度工作主題之間的相互關聯性。使用K-means 聚類分析方法探索新聞宣傳類型，對推文的發布規律進行分析。研究結果發現，政法機關微信公眾號為提高公信力，在宣傳主題上，始終圍繞檢察機關核心工作；新聞數據來源上，為保證信息的真實可靠，文章來源均為公信力高的機構，文章內容均以民生熱點事件為主，同時發布國家相關重大文件報告；主要發布信息時段以滿足網民能第一時間獲取信息時間為主。

【關鍵詞】政法新媒體；LDA；Ucinet社會網絡分析；K-means聚類分析

政法新媒體是指各級政法行政機關在信息科技技術的發展時代下，基于微信、微博、抖音等第三方平臺開設的相關應用和政法賬號，或者根據不同訴求自行開發、建設的移動客戶端，并在上面發布相關宣傳或推廣信息，方便民眾獲取及閱讀[1]。

2011年微信出現，我國政府部門相繼入駐微信平臺。政務信息的傳播方式逐漸由報紙、電視、廣播等傳統媒體向微博、微信、客戶端等新媒體轉化。其傳播形態也逐漸開始變化，出現了包括圖片、短視頻形式的新型傳播渠道[2]。我國步入信息化時代，政務新媒體平臺也因此不斷加快發展。2014 年，中央全面深化改革領導小組審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，2014年也可以說是政務新媒體建設元年[3]。

隨著信息化的不斷發展，政法新媒體平臺的運用不斷興起與普及，政務微博、微信、抖音都成為了政法信息宣傳和推廣的主要渠道之一。對當下政法新媒體信息宣傳推廣特點進行總結，提出建議保留，還有紙媒相應宣傳策略，有助于提升政法新媒體平臺系統在民眾中的受關注度，增強政法單位的公信力。

一、研究對象及目的

（一）研究對象

最高人民檢察院是我國最高檢察機關，負責監督和指導全國各級人民檢察院的工作，是我國重要的政法機關之一。進入政務新媒體時代以來，最高人民檢察院開通了微信公眾號官方賬號，集檢察權威平臺最高檢官網、檢察日報、正義網信息咨詢功能和政務信息公開、檢察工作服務于一體，進一步推進檢務公開，拓寬人民群眾了解檢察工作、監督檢察工作的渠道。本文選取微信公眾號——“最高人民檢察院”在信息公開欄發布的新聞信息為數據來源，采用網絡爬蟲技術爬取2020年至2022年的相關新聞內容，包括標題、發文時間、來源地址、點贊量、閱讀量、正文內容等信息，共提取相關新聞內容13473條，剔除視頻、直播內容等無效文本數據203條，剩余有效文本數據13270條。

（二）研究目的

政務信息公開，一直是民眾關注的重點。及時發布政務工作相關信息，是提高政務部門在民眾中的可信度及權威性的重要體現，有助于建立透明和負責任的制度、提高公眾參與民主決策的積極性、保障公民權利和利益、促進社會公平和公正、促進社會發展和創新。

本文將通過“最高人民檢察院”微信公眾號發布的新聞內容，探究新聞宣傳內容的相關主題、發布規律、傳播特點，探索當下微信用戶對政法工作信息的重點關注方向，提出政法新聞的主要宣傳方向，以期提升政法新聞的傳播效果。

二、研究過程及結果分析

（一）研究過程

首先，根據采集的微信公眾號發布的新聞文本內容數據，分析其年度相關宣傳主題，通過主題發現檢察工作的核心要點；其次，根據詞頻及核心詞匯處理，采用社會網絡分析，分析其新聞推廣主題及核心詞匯之間的相互關聯性；最后，對收集的公眾號新聞數據進行數據來源分析、發布規律、新聞制作規律分析（如圖1）。

（二）年度宣傳主題分析

通過已采集到的新聞文本數據，采用LDA主題模型分析其主要宣傳主題。主題詞個數在確定時不可隨意設置，為保證研究的可靠性，以及驗證模型的好壞，一般用來評價LDA主題模型的指標有困惑度（perplexity）和主題一致性（coherence），困惑度越低或者一致性越高說明模型越好[4]。

文本選取困惑度確定主題詞個數，利用手肘法確定具體數值，以2020年數據為例，圖2為2020年年度新聞文本困惑度分析結果。

通過2020年數據困惑度變化曲線，在主題數為4時，可取得困惑值變化最低點，因此確定該年主題個數為4。采取相同方法，確定2021年主題個數為5；2022年主題個數為5。

LDA模型分析2020年、2021年、2022年最高檢微信公眾號年度宣傳主題結果如表1所示。

“公益訴訟檢察”、“檢察工作監督”、“中國發展”、“疫情工作”是2020年主要宣傳主題。2020年初，新冠疫情愈發嚴重，最高人民檢察院發布了有關防控疫情的緊急通知，保障社會秩序安定的工作刻不容緩。 2020年同時也是“十三五”規劃的終點年，全面建成小康社會、長三角一體化發展、國內國際雙循環相互促進的新發展格局開始構建等策略使得“中國發展”也成為2020年重要宣傳主題。

2021年是中國共產黨成立一百周年華誕，“建黨百年華誕”、“國家發展”成為重要工作主題，檢察機關作為黨領導下的國家法律監督機關，必須深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持黨的領導，堅持人民立場，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”牢記“國之大者”，努力維護國家政治安全、社會穩定，保障人民安居樂業[5]。因此“犯罪案件訴訟”、“公益訴訟檢察”、“檢察工作監督”也是2021年主要宣傳主題。

2022年召開了黨的二十大，二十大報告提出：“堅持綠水青山就是金山銀山的理念”、“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀”、“必須持之以恒深入推進全面從嚴治黨”，妥善辦理涉及國家安全類案件，積極依法履職辦好涉疫案件，堅決依法從嚴懲治嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，以履職辦案政治效果、社會效果、法律效果的統一維護安全穩定的社會環境[6]。因此“公益訴訟檢察”、“網絡安全”、“行政檢察”成為2022年主要宣傳主題。

從宣傳主題上來看，作為政法系統最高權威機構，緊跟國家時政要點，充分引導工作發展走向，是主要政務職責；同時勿忘初心，牢記使命，做到檢察工作不斷深入優化，一直以檢察工作為主，在三年宣傳主題中，“檢察工作監督”“公益訴訟檢察”一直是最高檢工作宣傳的重點內容。通過公眾號信息宣傳，提高網民認知。

依次對2020年-2022年文本數據進行分詞提煉及詞頻統計，并作核心詞匯與宣傳主題之間相互關聯性分析結果。

2020年數據核心詞匯統計結果如圖3所示，使用 Ucinet6 軟件的 NetDraw 功能繪制主題詞與核心詞之間的關系圖譜 （如圖4），挖掘核心詞與主題詞之間的關聯程度。圖中圓點表示核心詞匯、方框表示主題詞，圖形其所指代的面積大小代表相互之間的關聯性越高，中介中心性越強、重要程度越大。

“疫情”一詞不僅為中心性較強詞匯，同時也是出現頻率最高的詞，疫情暴發階段，“疫情”一詞出現頻率相對較高，與之相聯系如“防控、新冠肺炎、保障”等詞匯出現頻率也較高。為做好對疫情期間違法犯罪案件的控制及處理，“犯罪”一詞出現頻率也因此上升。“公益”、“訴訟”也是年度出現頻率較高詞匯，表明該年對“公益訴訟”檢察工作內容推廣較多，是該年宣傳推廣內容的重心。

關聯性分析結果顯示，“疫情工作”為2020年宣傳主題中中心性最高的主題。這是由于2020年為疫情開始及暴發擴散年，國內所有部門的工作重心都以疫情防控等工作為主，抗疫也成為了首要的工作目標，最高檢作為國家重要政法機關之一，需積極處理和解決相關疫情工作中的突發事件，預防違法犯罪事件的發生，保障社會安寧穩定，同時檢察工作也需根據世界人工智能法治藍皮書（2020）所提出的有關后疫情時代保障企業復工復產司法大數據建設展望，做好疫情后的司法保障工作[7]。其次“中國發展”應“十三五”規劃目標，是重要度排名第二的主題。

研究結果顯示，在檢察工作主題重要性上，檢察工作敏銳把握重點工作重心，根據重要突發事件，選擇主要工作方向，在應對突發公共衛生事件輿情下，檢察工作時刻保持不放松的精神，積極處理相關突發情況，嚴厲打擊相關違法犯罪案件，保證社會穩定，確保報道內容的真實性。

2021年數據核心詞匯統計結果如圖5所示，“總書記”“百年”“黨史”等詞匯高頻出現，表明中國共產黨成立一百周年之際，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供了有力政治保障[8]。“公益訴訟”一詞在2021年的出現頻率也極高，表明公益訴訟檢察依然為宣傳重點，公益訴訟檢察在逐步加強完善的同時，也一直在不斷深化改革，加強教育整頓工作。

2021年是中國共產黨成立100周年，通過關聯性中心性強度結果反應（如圖6），“建黨百年華誕”“國家發展”在中心性強度上表現一致，都為2021年主要的工作主題。國家發展引導社會發展，表明檢察發展順應時代背景，同時做好國家重點信息積極宣傳，響應發展號召，部門信息公開化，熱點問題積極處理，提高了檢察部門公信力。

2022年數據核心詞匯統計結果如圖7所示，“中國特色”“高質量發展”等詞匯的高頻率出現，表明2022年是檢察工作“質量建設年”。2022年檢察工作重心趨向于“依法治國、公益案件訴訟、未成年人保護，人民安全保障，反腐工作監督”。習近平總書記在二十大報告中，對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”做出重點部署，專門強調“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”[9]。服務于民，保障為民，是檢察工作的初心所在，檢察監督職能也一直作為工作重點，檢察院及各檢察機關工作理應充分發揮監督作用，做到民為邦本，充分將民本思想融入檢察工作[10]。為建立健全法治社會，“法律”一詞也是主要核心詞匯。

關聯性分析結果顯示（如圖8）“二十大”作為2022年年度主題詞中最重要的主題，其中心性遠高于中心性程度第二的“公益訴訟檢察”。2022年“公益訴訟檢察”已成為檢察工作重點內容，各地紛紛出臺公益檢察訴訟舉措，如青海省人民檢察院發布2022年度公益訴訟檢察工作白皮書[11]、安徽蕪湖提出了基層檢察院做好新時代公益訴訟檢察工作的舉措[12]。“行政檢察”“檢察工作監督”“網絡安全”則在中心性上表現相同。

（三）文章來源分析

對最高檢公眾號發布新聞數據來源統計，結果如表2所示。

從最高人民檢察院公眾號上文章數據來源上看，最高檢官方網站新聞數據占據推文內容的67%，其次為新華社和其它二級檢察院官方微信公眾號新聞發布內容，分別占據推文內容的10%和16%。最高人民檢察院官方微信公眾號推送新聞文章主要以最高檢官網新聞平臺信息為主，新華社、人民日報、央視新聞等作為其它數據來源。最高檢作為我國檢察機關的最高機構，宣傳信息必須真實可信，能夠正確引導社會輿論，更好地促進機構工作宣傳，以此實現信息廣泛傳播。

（四）發文規律分析

根據最高人民檢察院微信公眾號發布文章時間，將2020年至2022年新聞數據按24小時制分析其分布情況如圖9所示。

政務微信在推文及時效性上相對于政務微博缺乏優勢。但從統計結果分析，在推文時間上，新聞內容推送時段高峰集中在16：00-23：00之間，該時段為各行業工作人員下班及下班后休息時間，大部分人可在此段時間內接收并閱讀信息，以減少信息遺漏。12-14點時段為午休時間，該時段新聞推送出現一個短暫的小高峰。因此最高檢微信公眾號，為保證信息發布的及時性，利用休息時間滿足網民第一時間接收最新新聞信息資訊，有效利用業余時間進行信息閱讀的需求。

（五）新聞內容制作規律

標題反映內容，標題是信息內容的第一直觀展現，往往最能體現政法新媒體運營單位在內容創作方面的特點，同時文章標題也是對整篇文章的精煉總結。本文選取微信公眾號發布的網民關注度較高的熱點推文文章，進行宣傳內容的分類總結。

通過TF-idf詞向量訓練，提取標題標簽，采用K-means聚類分析，得到分類結果（見表3）。

對比2020年到2022年3年網民關注宣傳推廣內容分類結果顯示，在大方向的宣傳推廣內容上，基本相似，受關注宣傳推廣內容以案件報道、違法犯罪案例、掃黑反腐工作報道以及熱點新聞事件報道為主。不同的年度國家重大新聞主題會影響該年網民關注新聞內容類型，其原因主要為：

1.熱點新聞所報道的話題一直是網民關注最多的社會熱點動態問題，熱點事件在3年中一直是網民閱讀量較高新聞中的高比例部分，可見熱點新聞動態是網民關注信息的主要方面。社會熱點事件的發生不僅反映了當下社會的治安情況、當地政府的管理能力和百姓生活近況，是政府管理能力及輿情事件后處理結果最直觀的體現方式，也是考驗行政部門社會公信力的重要參考。

2.反腐反貪工作是近年來的國家政府工作的重點，是百姓關注的焦點。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，為反腐敗工作定下了總基調。反腐敗實踐證明，“老虎”“蒼蠅”一起打，是新時期反腐敗斗爭的必然戰略抉擇，是走出腐敗高發期的最佳路徑選擇，有著深刻內涵和戰略意義[13]。

3.掃黑除惡，打擊黑惡勢力犯罪行為，這是中國政府近年來大力推行的一項專項行動。它的目標是清除黑惡勢力，維護社會穩定和公共安全。這項行動主要針對涉及黑社會性質組織、黑惡勢力犯罪、涉黑涉惡腐敗和保護傘等方面的問題，保障群眾和諧安康的幸福生活。

4.違法犯罪案例類新聞，通過官方對相關案件處理結果公示，以及對各地方檢察案件處理結果報道，讓網民了解檢察司法體系制度是否完善、能否做到有法可依、是否做到依法處理相關違法犯罪案件。

因此，最高檢公眾號發布的用戶所關注的熱點輿論事件相關報道，既體現了政法機關對社會輿情的關注，也體現出政法機關對于輿情事件處理的及時性，以此提高自身的公信力，提升政法機構的社會影響力。

三、結論及建議

對所采集的最高檢微信公眾號宣傳數據從主題分析、Ucinet軟件對主題和核心詞匯之間的關聯性分析、標題的聚類分析，得到以下結論：宣傳主題方面，各年度相關宣傳主題均以當年國家重大事件及當年度檢察工作重心為主。檢察新聞多來源于公信力、影響力大的機構信息。新聞推送時間上，為保證信息被用戶接收的及時性，采取早晚休息時間推送為主。新聞類型關注方面，以熱點輿情事件、重大檢察案件報道、檢察工作發展、國家重大事件報道為主。

隨著信息技術的不斷更新，政法新媒體的發展需進一步拓展政民溝通的渠道，推廣用戶關注的熱點民生信息，宣傳國家發展的重大新聞，切實報道政法工作動態，做到政法工作宣傳推廣公開化，滿足人們的信息需求，有利于政法部門樹立形象、了解輿論、回應關切，及時掌握輿情方向，推進政法職能轉變，逐步實現精準施政，進一步加強政法單位在百姓心中的信任感。通過公眾號信息宣傳，實現以真實可信的內容引導網民正確進行信息傳播。同時，檢察工作不僅要保證信息推廣的可靠性，還應做到始終堅守司法為民的初心和決心，著眼人民群眾“急難愁盼”、社會治理難點堵點、執法司法“病灶”，把社會治理環節中最突出、最緊迫的問題放在最重要位置，以“案案見擔當”的能動履職，聚焦人民群眾關心的熱點、重點、難點問題，充分發揮行政檢察監督職能，引導推動相關職能部門瞄準短板弱項、定向施策，在每一起民生小案中不斷傳遞“檢察為民辦實事”的力度與溫度，維護人民群眾合法權益和社會安定。[14]

注釋：

[1]曹思揚.淺析政務新媒體的發展現狀、存在問題及對策建議[J].新聞研究導刊，2020，11（03）：150+152.

[2]羅怡靜.政務新媒體中信息的傳播形態研究[J].科技傳播，2019，11（08）：133-134.

[3]徐玉芳.政務新媒體傳播影響力與輿論引導力分析研究——以江蘇教育政務新媒體為例[J].新聞前哨，2020（11）：49-51.

[4]徐紅，張斯婷，李凌方.基于LDA模型與共詞分析法的農村閱讀推廣主題發現與熱點分析[J].情報科學，2022，40（10）：67-73.

[5]楊洋.弘揚偉大建黨精神推動檢察工作高質量發展[N].新余日報，2021-08-23（006）.

[6]把講話精神學深悟透 把檢察工作做實做好[J].人民檢察，2022（15）：3.

[7]戚永福. 世界人工智能法治藍皮書（2020）" 第六部分" 重大疫情背景下的人工智能法治應對：后疫情時代保障企業復工復產司法大數據建設展望——側重于檢察工作視角[C]//上海市法學會，浙江清華長三角研究院，華東政法大學，上海政法學院.世界人工智能法治藍皮書（2020）[M].上海：上海人民出版社，2020：8.

[8]陳輻寬.堅定不移推進全面從嚴治黨，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2017-10/15/c_1121800948.htm.

[9]習近平強調堅持全面依法治國，推進法治中國建設[N/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/16/content_5718818.htm.

[10]何勤華，張順.民本思想在新時代檢察工作中的體現與運用[J].人民檢察，2022（06）：63-67.

[11]張小娟.省檢察院發布2022年度公益訴訟檢察工作白皮書[N].青海法治報，2023-02-01（002）.

[12]石龍生.堅定不移懲治腐敗 做到“老虎”“蒼蠅”一起打[N/OL].https：//news.12371.cn/2013/09/29/ARTI1380437839535995.shtml.

[13]孫成毅.做實行政檢察工作的地方實踐及思考[J].中國檢察官，2022（21）：51-54.

[14]李光菊.基層檢察院做好新時代公益訴訟檢察工作的舉措[J].中國檢察官，2023（03）：15-18.

（作者：劉海全，貴州財經大學信息學院碩士研究生，研究方向：輿情分析；黃以衛，貴州財經大學信息學院碩士生導師，博士，貴州財經大學西部現代化研究中心研究員，研究方向：輿情分析、情報分析）

責編：周蕾