文化產業安全的理論探析與現實治理

摘 要：文化產業作為國民經濟的支柱性產業，既以文化為核心生產要素，又受市場規律和產業規律的支配，因而文化產業安全肩負國家意識形態安全和文化經濟安全雙重使命。按照社會再生產循環理論，從文化產品的生產、供應和使用環節，即從生產、交換、消費出發，可以更加系統全面地探尋文化產業面臨的安全挑戰，理解文化產業安全的復雜程度。通過對生產、流通、消費環節的理論與現實剖析，可以發現維護文化人才、文化資源、文化產品、文化市場、文化資本、文化消費等方面安全的重要性，研究加強文化產業安全維護的現實路徑具有重要意義。

關鍵詞：文化產業安全；社會再生產；現實治理

黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化建設作出新的戰略部署，強調“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程”[1]。文化安全是總體國家安全觀的重要組成部分，是國家安全的重要保障，包括網絡文化安全、文化傳播安全、文化遺產安全、文化市場安全、文化產業安全、公共文化安全等重要方面，覆蓋文化發展的各領域和全過程。其中，文化產業作為現代文化經濟的核心形態，表現出意識形態安全與產業安全的雙重要求。從生產、流通、消費等環節出發探尋文化產業安全的現實挑戰與進路，既是維護國家文化安全的內在要求，也是對文化產業安全研究視角的拓寬，是在加快構建與新發展格局相適應的新安全格局背景下，以高水平文化產業安全保障文化產業高質量發展的客觀需要，對于維護國家文化安全具有重要戰略意義。

一、文化產業安全的內涵

文化產業是一個國家的文化生產系統和社會的精神表達系統，文化產業安全是維護國家文化安全的重要戰略屏障和基礎[2]328，使我國文化生存與發展免于威脅或危險的狀態[2]78。一般意義上來說，文化產業安全包括意識形態安全、文化內容與渠道安全，其安全性來源于文化產品的安全性需求，基本體現在文化認同、文化多樣性以及價值觀維護等方面，既尊重不同國家和地區的文化多樣性，又免于因為文化認同和價值觀差異而使國際文化產業競爭演變為文化沖突，推動和促進世界文化多樣性的可持續發展。此外，文化市場、文化資本同樣可能影響文化產業安全。從馬克思社會再生產理論視域來看，作為文化與經濟結合的產物，現代文化產業為了滿足人們的精神文化需求，產生和生成了文化產品的生產、流通和消費系統，三個環節相互聯系構成了一個有機整體。文化產業既具有意識形態屬性又具有經濟屬性，文化產業的安全可持續發展既需要有效滿足文化安全，也需要合理保障經濟安全，二者相輔相成缺一不可。因此，基于生產、流通、消費視角下的文化產業安全探析，不僅需要保障產業經濟安全，同時也要兼顧文化內容安全。

（一）生產安全

在馬克思所處的時代，物質生產仍未全面滿足人們的生存需要，生產“擺在面前的對象，首先是物質生產”[3]5，而作為“思想、觀念、意識的生產”[4]同樣構成人類社會生產的基本形式，即“表現在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學的語言中的精神生產”及“科學或藝術的生產”[5]。在工業文明的影響下，作為精神生產領域的藝術生產與社會生產各個方面相聯系，個體化的傳統藝術生產方式轉變為新的社會化的藝術生產方式[6]，精神生產進入文化工業化發展階段。現代文化生產的組織結構呈現為產業形態，其內涵與精神生產有一定重疊，相對于精神生產較為狹隘，但這并不影響馬克思主義生產勞動理論對于文化生產的理論指導。與物質資料生產活動全過程相對應，文化產品的生產是起點，決定文化產品的流通與消費，是文化產業安全保障的首要環節。在文化生產過程中，生產者將自身的思想、意志和情感作為文化資源，生產文化產品、提供文化服務，與之相適應的文化產業生產安全則包括文化生產者、文化資源以及文化產品三方面安全要素。

根據馬克思主義政治經濟學的一般理論，“在社會中進行生產的個人，因而這些個人的一定社會性質的生產，當然是出發點”[7]。文化產業向市場提供私人文化產品，所內含思想、意志和情感直接來源于文化生產者，文化生產者的受教育程度、價值觀傾向、創新能力以及群體規模等因素直接影響文化產品的安全屬性，文化人才的安全構成文化產品生產安全的首要形態。馬克思指出：“勞動資料是勞動者置于自己和勞動之間、用來把自己的活動傳導到勞動對象上去的物或物的綜合體[8]209。”就文化產業發展而言，馬克思所指的勞動資料則是狹義上的文化資源，既包括傳統文化和現實文化資源，也包括物質和非物質文化資源。相對人類精神世界的無限需求，文化資源呈現出絕對的稀缺性，正是這種稀缺性構成文化資源在生產層面的安全問題。此外，文化資源的核心文化價值差異造成了文化資源在文化層面的安全風險，不同民族文化資源所蘊含的個別文化價值傾向不同，在文化交流的過程中不可避免地出現文化差異甚至文化抵制，構成文化資源的又一重安全問題。文化生產的最終產品即文化產品，是文化產業的存在方式與表現形態，是滿足人類精神文化需求的現實載體，是人類社會生存的必需品，本身具有現代工業文明下的產品安全責任。一方面，文化產品最直接的使用價值在于滿足人類精神文化需求，主體性文化產品所蘊含的精神文化內核直接面對消費者，影響消費者的價值觀導向和文化認同程度，體現一個國家文化安全程度。另一方面，文化產品的生產在于創造經濟價值，這個意義上的文化產品生產安全在于原創產品的規模化生產，從文化產業化生產層面把握文化產品經濟安全。

（二）流通安全

一般而言，交換指狹義的交換，即商品交換。在市場經濟條件下，交換銜接生產和消費，推動市場的不斷擴大和社會生產的不斷發展。而流通屬于交換的一定要素，以商品和服務的交易核心，呈現出“商品形態的變化”“貨幣的流通”“鑄幣：價值符號”[8]124三種流通景象，是相對生產而言的經濟過程。在這個過程中，貨幣扮演交易媒介的角色，實現商品所有權的轉移和服務的完成[9]，以此決定商品價值和使用價值的實現，不能從流通中產生的資本“又不得不從流通中產生”[8]193，實現貨幣的回歸。在社會再生產過程中，一定的生產決定一定的分配、交換和消費，商品生產的完成是商品流通的前提，而“生產就其單方面形式來說也決定于其他要素”[10]。因此，社會再生產理論下的流通過程應該既包括簡單商品流通（G-W-G`），體現商品的實際生產過程，反映商品生產以獲取價值為目的的交換關系，也應該包括資本流通，即商業資本流通（W-G-W`）以及社會總資本流通（G-W…P…W`—G`），二者共同構成“真正流通過程”。[11]在社會生產中，“市場是流通領域本身的總表現”，無論是簡單商品流通下的商品價值實現還是資本流通下的交易媒介交換，都是在市場中進行的。在這個意義上，文化產業流通領域下的安全首先應該是文化市場的安全，同時也包括文化產業資本的安全。

文化市場是以文化藝術為表現形式的人的精神交往的存在形式，在文化資源配置中起決定性作用，文化市場安全具有國家文化主權安全的重要意義。馬克思指出：“只要私有制存在一天，一切終究都會歸結為競爭。”只要發展商品生產，必然產生商品經濟條件下的市場競爭。在文化市場中，強勢文化主體對弱勢文化主體的邊緣化和淘汰化，這就構成文化市場競爭的安全問題。其中，文化產品供給與需求結構性失衡所導致的文化市場真空，是文化產業競爭中最嚴峻的經濟安全問題，直接關系到一國主流意識形態影響力和市場話語權。文化市場另一個突出的問題是文化市場內容安全，文化市場主體在進行大量同質化競爭的同時，也盲目自發追求利潤最大化而輕視文化產品的質量與創新，甚至妨礙全人類文明健康發展，比如“淫穢色情”“非法出版”等文化亂象，對文化市場健康穩定發展造成嚴重不良影響。

在流通過程中，資本充當交易媒介，是商品實現價值轉換不可缺少的。在現代文化生產運動中，文化資本體現文化經濟的所有制屬性，體現現代文化企業的產權歸屬，決定文化生產結構和走向，是文化產業流通領域乃至全部生產過程中重要安全議題。在社會主義社會，堅持以公有制為主體的基本經濟制度，國有資本、集體資本是具有公有屬性的公有資本；在資本主義社會，堅持以私有制為主體的基本經濟制度，私人資本是具有私有屬性的私有資本。文化資本的國際交流不可避免地出現國家與國家之間、社會主義和資本主義之間、公有資本和私有資本之間的關系博弈。這些不同屬性的文化資本對于文化企業的直接或間接控股，又引發另一個安全問題，即對于文化企業的控股展現資本的經濟權力，不僅決定文化企業核心文化產品的生產，實際上是對文化內容和價值生產的控制，而且決定文化企業最終利益分配和財富流向，實現文化與經濟的雙重“控股”，表現出前所未有的文化安全問題。

（三）消費安全

在馬克思看來，生產直接也是消費，消費直接也是生產。一方面，生產在生產著消費。生產為消費創造材料，生產決定消費的方式、消費的對象、消費的動力。從消費方面來說，“產品不同于單純的自然對象”，產品之所以成為產品，“不在于它是物化了的活動，而只是在于它是活動著的主體的對象”，只有在消費過程中，完成產品的消滅，“它在消費中才證實自己是產品，才成為產品”[3]15。同時，消費是生產的目的，消費在主觀上創造出生產的對象，創造出新的生產的需要。因此，消費生產著生產，消費反作用于生產。從這個意義上來說，消費既是社會再生產運動的終點，完成產品從物質形態到價值形態的轉變，實現包含在產品中的價值增殖，也是社會再生產運動的起點，為生產創造出新的需要，推動社會再生產運動。另一方面，消費作為社會經濟活動中的基本行為，有生產性消費和生活性消費之分。前者是生產資料和勞動力的消耗，而后者則是消費品的消耗。對于文化產業這一經濟活動而言，這里的消費更多是指滿足消費者個體需要的現實活動。因此，基于文化消費視角探尋文化產業安全問題，可能主要集中于文化消費對于經濟增長的安全性和文化消費對于消費者精神文化滿足的安全性這兩個方面。

文化產業作為一種特殊的產業形態，在生產經營活動中獲取經濟收益，實現其經濟效益是文化產業實現社會效益的經濟基礎，發揮好消費在文化生產運動中的重要作用也是確保文化產業安全的重要經濟基礎。一方面，在社會再生產運動中，消費既是終點也是起點，只有文化消費順利完成，文化產品從物質形態轉化為價值形態，文化再生產才可以繼續進行，文化消費影響文化產業經濟效益實現的安全性；同時，文化消費為文化生產創造新的消費需求和消費對象，為文化生產帶來新的動力，并且直接關系到文化產業未來的發展趨向，文化消費影響文化產業社會效益實現的安全性。另一方面，文化消費以內容為主要元素，給消費者帶來視覺、聽覺和精神上的享受，對于滿足消費者精神文化層面的需求具有重要作用。反之，人們消費文化產品，不僅受到自身消費心理、經濟條件、個性選擇等內在因素的引導，也受到文化產品所蘊含的多樣的思想、情感及價值觀等外在因素的影響。文化產業的意識形態屬性使文化產品天然具有教育和傳播功能，對社會公眾的文化消費價值觀、消費愛好及其消費習慣的養成產生相應的引導或熏陶作用。因此，文化消費過程不可避免地體現文化消費者的思想觀念、文化認同、價值追求，構成文化消費視角下文化消費者所表現的文化安全問題。

二、我國文化產業安全面臨的挑戰

國家文化安全是國家安全的文化形態，文化產業安全是國家文化安全的經濟形態。進入新時代以來，經濟全球化進一步發展，互聯網技術更加發達，全球文化交流進一步深化，我國文化產業安全面臨的問題更加復雜嚴峻。基于文化產業在生產領域、流通領域和消費領域的安全性內涵分析，結合我國文化產業安全現狀，科學理性認識當前我國文化產業在生產、流通、消費各環節面臨的安全問題，直面我國文化產業健康發展的嚴峻挑戰，是維護我國文化產業安全，推動我國文化產業健康可持續發展的重要前提。

（一）生產領域

隨著文化產業的飛速的發展，我國文化產業從業人員規模巨大，截至2018年末，我國文化產業從業人員數達到2789.3萬人[12]。但文化產業發展的核心更多是高端文化人才。現階段我國文化產業人才培養體系與模式不斷完善與創新，文化產業從業人員的質量和數量在逐年提高，但也存在一些問題。一方面，我國文化產業人才數量少。核心內容創作的人才少，從事文化產業研發的高級技術人才少，既懂文化又懂產業的復合型經營管理人才少，把豐富的文化資源轉化為文化產業的推廣、轉化與傳播人才少，我國各類民間藝人和鄉土文化人才的文化傳承也面臨嚴峻挑戰，客觀上嚴重影響了我國文化產業的創新與品位的提升，影響和制約了在文化產業的經營管理和國際競爭。另一方面，文化產業人才流失問題嚴重。我國文化產業發展起步晚，與發達國家的文化產業具有較大差距。此外，我國文化產業人才隊伍中存在不安全因素，以“毒教材”事件最為典型，在境外反華勢力的大力支持和栽培下，我國文化人才隊伍存在崇洋媚外、受其驅使的民族敗類，干擾、破壞我國文化環境，是我國文化產業人才安全的重大風險所在。

文化的創新，離不開深厚文化底蘊的滋養，我國是文化資源大國，具有豐富的傳統文化資源、革命文化資源和社會主義先進文化資源，但在開發利用方面不夠科學、文化資源配置不夠充分，文化資源優勢發揮和文化產業發展都很不夠。一方面，對于文化資源的開發與利用不夠科學。文化生產者急功近利，粗放式利用文化資源，一部分優秀文化資源閑置浪費，我國文化產業“捧著金飯碗要飯”，文化產業出現相對性文化資源稀缺。另一方面，我國市場對于文化資源的配置不夠充分，文化資源開發缺乏整體性規劃，文化資源跨地區、跨國流動不暢通，地區發展不平衡、不充分。與之相反的是，西方國家充分利用我國文化資源，在全球文化市場宣揚資本主義主流意識形態，與我國文化產業對文化資源的利用形成了鮮明差異。

中國共產黨領導我國文化建設的百余年來，堅持馬克思主義的科學指導，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化，體現具有中國特色的社會主義價值觀念。與之截然不同的是，資本主義社會受私人資本邏輯支配的文化生產者，其所生產的文化產品則直接宣揚了資產階級意識形態。隨著我國改革開放進程不斷推向深入，世界各國文化產品蜂擁而來，極大地豐富了人民群眾的精神世界的同時，也為資本主義意識形態的滲透和蔓延提供了土壤。通過文化產品的世界貿易，西方資本主義國家通過文化產品向全世界輸出以主張私有制、主張市場競爭、主張個人經濟自由為代表的新自由主義；傳播以自由、民主、平等為代表的西方“普世價值”，滲透以物欲性、虛假性和控制性為代表的消費主義[13]，對我國文化產業政治安全和意識形態安全構成了極大威脅。

（二）流通領域

黨的十八大以來，我國文化產業總量規模持續擴大，各類市場主體不斷發展壯大，發展勢頭強勁，創造活力迸發。但總體看來，我國文化市場發展面臨以下問題：一是文化市場核心文化產品和服務國際貿易安全問題。我國是世界文化產品出口第一大國，常年保持文化貿易順差，但在核心文化產品和服務比如圖書、期刊、報紙以及音像制品、電子出版物、數字出版物等文教娛樂陣地長期存在嚴重貿易逆差，美國在世界藝術市場常年持續保持40%以上的市場份額，而我國不到20%，我國文化市場面臨強勢文化主體的文化入侵、意識形態滲透等各個方面的文化安全問題。二是文化市場高質量文化產品供給不足問題。與其他文化強國相比，我國文化產品及服務供給過于粗放，文化市場的產品供給與人民美好文化生活需求不匹配，對于文化資源的低效利用導致文化生產與文化消費脫節，造成大規模生產浪費。其中以影視行業最為突出，資金、人力、時間成本的大規模投入，但真正能夠體現中華優秀傳統文化、反映新時代人民文化需求的文化精品卻少之又少。相反，跟風炒作、借鑒模仿西方和日韓套路，以色情、暴力、野蠻等元素博取眼球的內容卻不少，難以滿足廣大人民群眾高漲的文化需求。

改革開放以來，我國堅持利用多重屬性的資本共同發展文化產業，包括公有屬性的以國有資本為代表的公有屬性資本和以民營資本為代表的非公有屬性資本以及公有資本主導的混合資本，各種形態的文化產業資本在不同文化產業主體的運作下發揮作用，我國文化產業生產力不斷提高，文化產業繁榮發展并走出國門、走向世界，資本表現出它積極的一面。但我國文化產業在利用資本的過程中，由于對各類資本及其作用的認識不夠深入，我國對于資本的利用和駕馭還不夠成熟，引導和規制還不夠完善。一方面，由于自身條件限制，融資渠道單一，我國文化企業融資難融資貴，尤其是中小文化企業，嚴重限制了我國文化產業的發展。另一方面，具有鮮明資本主義意識形態屬性的外來資本是我國文化資本安全的主要威脅。在直接融資的不斷發展中，外資進入我國文化產業，以直接或間接的方式控制文化企業，主導文化企業的生產經營與管理，資本主義的文化單質化邏輯在我國文化市場蔓延，在互聯網的加持下，資本意志沖擊和消解我國文化產業的主流意識形態安全責任。

（三）消費領域

當代文化消費主要包括教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面，呈現出主流化、高科技化、大眾化和全球化的特征。隨著我國經濟不斷發展，人均國民收入不斷提高，與改革開放之初相比，人民群眾的文化消費總量得到了極大提升，文化消費模式由模仿型、排浪式消費轉向個性化多樣化消費，在滿足量的基礎上更加注重質的提升，對文化產品的需求和偏好呈現明顯的個性差異和多樣性。但與物質消費相比，我國文化消費總量還是偏低，文化消費發展不平衡。國家統計局發布的《2022年居民收入和消費支出情況》顯示[14]，2022年，全國居民人均可支配收入為36883元，比上年名義增長5.0%，扣除價格因素，實際增長2.9%；全國居民人均消費支出24538元，比上年名義增長1.8%，扣除價格因素，實際下降0.2%。其中，2022年全國居民人均教育文化娛樂消費支出為2469元，下降5.0%，占人均消費支出的比重為10.1%。另外，與居民人均收入水平相比，文化消費支出增長較慢，占比也不高。

此外，隨著全球化和科學技術的不斷發展，我國文化產品消費市場加速融入全球文化消費市場體系，文化產品與服務科技生產水平不斷提高，大量外來文化產品進入我國文化消費市場，文化消費形式多樣化、高科技化，在豐富我國人民精神世界的同時，也帶來了一定的負面影響。在消費外來文化產品和服務的同時，消費者容易被潛移默化的灌輸國外民族文化傳統、價值體系觀念、制度體系不同的外來意識形態內容，影響消費者對本民族文化認同、價值理念體系，影響國家文化安全。互聯網加持下的線上文化消費極大地吸引了消費者的眼球，但線上文化內容偏碎片化的快餐式消費，雖然解決了便捷問題，但卻往往丟掉文化核心。2023年8月9日，人民日報評論《追星需要理性，“飯圈”應有底線》指出：“追星行為如果失去了理性、越過了底線，就容易帶來各種問題。”“……畸形的‘飯圈’和不良的粉絲文化，嚴重影響青少年健康成長，亟待加強治理。”扭曲的、虛假的、不良的文化需要在青少年群體中被消費。類似的文化產業和服務被大規模生產，消費者被動地接受資本制造的虛幻的文化生活并沉溺其中，以有形的消費支持無形的資本意識。個人的自我意識被資本的價值追求所裹挾，促進人自由而全面發展的精神文化成為資本增殖的“殖民”手段，人的精神文化世界走向異化，人的自由而全面的發展陷入困境[15]。

三、文化產業安全維護的現實路徑

2023年5月30日，在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記指出：“要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，努力開創國家安全工作新局面。”[16]文化安全作為國家安全的重要組成部分，積極維護文化安全是民族精神、價值觀念和信仰追求延續和發展的保障，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要支撐，是構建中國特色國家安全體系的重要內容，是建設社會主義文化強國的重要基礎。從生產、流通、消費視角出發認識我國文化產業當前面臨的嚴峻挑戰，并由此提出文化產業安全維護的現實路徑，對于我國文化安全乃至國家安全具有重要現實意義。

（一）文化人才安全的保護

在中國共產黨成立一百周年之際，習近平總書記指出：“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。”[17]文化人才更是文化產業的安全可持續發展的重要依托。面對當前我國文化產業人才隊伍建設安全問題，既要提質也要增量。首先，要建設“產學研”相融合的文化人才培養體系。增強文化專業人才的理論研究能力、實踐操作技能。研究生教育、本科生教育、職業教育體系應該培養符合文化發展規律、市場發展規律的實用型人才。高校科研院所應該積極與文化企業加強合作，實現理論教學與實踐應用的結合，在合作文化企業設立文化產業實踐教學基地，在高校建立文化產業科研機構，為我國文化產業人才高質量培養提供理論與實踐平臺，提升我國文化人才培養數量和質量。其次，要完善文化人才扶持體系。鼓勵文化企業以多種形式引進國際文化產業復合型人才，豐富我國文化人才隊伍；深化文化產業體制機制改革，明確文化人才培養目標，強化人才培養頂層設計；完善文化人才評價機制，創新文化人才分配制度，完善文化人才激勵政策。最后，要提升文化人才服務水平，提高文化人才認同感歸屬感。堅持以人文本，為文化人才提供配套服務，在住房、教育、醫療等方面為文化人才創新創業營造優厚的環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍；建立健全文化人才信息服務體系，提高文化人才配置效率；創新文化人才服務模式，探索制定具有針對性、特色化、差異化的專項政策，加強文化人才服務平臺建設，更好留住文化人才。

（二）文化資源安全的保護

我國的文化資源是服務于社會主義社會和廣大人民公眾的公共資源，具有全民所有性。作為人民精神文化結晶總和的表達，主要表現為非物質文化遺產。通過對我國文化資源安全面臨挑戰的分析，可以從保護文化資源數量和提升文化資源利用效率兩個方面展開。一方面，要加強對文化資源存續性保護。《中華人民共和國英雄烈士保護法》的頒布，開啟了我國文化資源安全保護和文化資源資產管理體制的實踐，《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》的印發為我國非物質文化遺產保護做出整體性制度規劃。未來在繼續加強文化資源保護立法、制度體系建設的基礎上，要更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持在發展中保護、在保護中發展，既保護文化資源的現有存量，又保護文化資源的未來增量，在政府政策支持與引導下借助市場的力量激發非物質文化遺產的生命力和感染力。另一方面，要加強對文化資源的開發與利用。文化從業者要將我國文化資源的優勢轉化為現實的生產力，堅定文化自信，堅持守正創新，戒驕戒躁、久久為功，從我國浩如煙海的優秀文化資源中汲取歷史和文化養分，借助新技術、新手段傳承文化資源，以更加豐富多彩、異彩紛呈的形式向消費者展現中華文化的獨特魅力，讓文化資源活起來、火起來。此外，要創新文化資源利用模式，大力發展“文化+”，推動文化資源與旅游、科技、大數據、互聯網等領域相融合，為文化資源開發利用注入新活力。

（三）文化產品安全的保護

文化產品作為人類社會共有的，必不可少的精神食糧，是社會消費必需品。文化產品安全的保護，既是出自文化安全自身安全責任的考量，也是文化產業安全、國家文化安全對于文化產品的內在規律。首先，對于文化產品內容生產，文化企業要堅持馬克思主義意識形態的價值引導。文化產品生產要堅持以社會主義核心價值觀為引領，并將中華優秀傳統文化資源融入文化產品，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，堅持文化產品為人民服務、為社會主義服務，在人民群眾偉大的社會實踐中創造人民喜聞樂見的既賣座又叫好的優秀文化作品，讓文化發展成果更好惠及人民群眾，豐富高品質文化消費產品的供給，保障文化產品意識形態安全。其次，對于文化產品內容生產，文化企業要堅持推陳出新、守正創新。創新是提高文化內容吸引力的關鍵所在，在汲取中華優秀傳統文化元素以及外來優秀文化的基礎上進行現代化創作，創造出原創性、獨特性和民族性的文化創意，生產出思想深刻和內容豐富的文化產品；以市場需求為導向創新文化內容供給，生產出思想內容和藝術價值相統一的文化產品；推動科技創新、激發文化創意，為文化內容生產與表現形式提供技術支持，提升文化產品創新性。最后，文化企業要實現文化產品經濟價值最大化。作為獨立核算、自主經營、自負盈虧的市場主體，文化企業要遵循價值生產規律和精神生產規律，為文化市場提供科學、文明、先進的文化產品和服務，將豐富文化內容的使用價值轉化為價值，向國內國際文化市場提供數量豐富、質量過硬的文化產品，實現文化產品經濟利益最大化，為文化產品社會效益的實現提供堅實的物質基礎。

（四）文化市場安全的保護

文化市場安全關系到文化產業的健康有序發展，關系到文化大發展大繁榮目標的實現。各國文化產業的激烈競爭都是在文化市場中進行的，占據一國文化市場就是占據一國文化話語權與主導權，從這個意義上來說，文化市場安全是最具國家文化安全主權意義的文化安全領域。因此，必須以強大的市場競爭力、牢固的意識形態安全屏障、嚴格的文化市場法制體系保障我國文化市場安全。首先，提升文化產業市場競爭力。積極拓展國際市場，深入研究不同國家的文化傳統，因地制宜、因人而異制定文化服務貿易發展戰略、文化產品出口統一標準，推動中國文化服務貿易產業持續發展，提高我國文化產品及服務國際市場占有率；我國文化企業要加強中華文化品牌建設，推動文化產業龍頭骨干企業建設，加強中小文化企業集群建設，加強中華文化品牌營銷推廣，向世界展示輝煌燦爛的中華文化，提升我國國際形象，提高中華文化國際影響力和產業競爭力。其次，擴大文化市場高質量文化產品供給。應該堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，領航文化供給思想“高度”，積極踐行社會主義核心價值觀推動主流輿論“高昂”。堅持“百花齊放，百家爭鳴”推進文藝創作“高峰”、堅持中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，推進文化產業“高端”發展、堅持文化為人民服務、為社會主義推進文化產品“高效”服務。最后，加強文化市場法制體系建設。完善文化市場準入制度、知識產權保護制度、內容監管制度、文化產品進出口制度，確保文化市場制度安全；加強文化市場政府政策引導，發揮好服務型政府職能，克服文化市場失靈，促進文化資源公平合理配置，實現“有為政府”和“有效市場”的有機結合；建立健全現代文化產業體系和市場體系建設，推進文化產業結構優化升級，促進文化產業健康安全發展。

（五）文化資本安全的保護

改革開放以來，我國堅持利用多重屬性的資本共同發展文化產業，在文化產業的迅速發展中扮演了不可替代的角色。推動文化資本繼續發揮作用，是當前和今后我國文化產業發展的要求。對此，必須進一步保障文化資本來源充足，激發資本生產活力，加強對文化資本的監管，保障文化資本安全。首先，要解決文化企業融資難、融資貴問題。加強文化企業信用體系建設，創新文化產業資產評估機制、融資擔保機制，加深對資本市場信息的了解，加強同資本市場的內在聯系；加強政府對優質文化企業的融資支持力度，完善文化產業融資有關法律法規，為文化企業投融資提供法律保障；要充分發揮市場作用，鼓勵支持社會文化基金對文化產業的投資，完善社會資本對文化產業的投資制度體系，加強資本市場建設，吸引國際資本流入，拓寬融資渠道、降低融資成本。其次，要充分激發資本對文化生產力的促進作用。堅持市場主體地位，深化要素市場化配置改革，破除妨礙資本合理流動的體制機制障礙；推動科技、資本、產業良性互動，吸引更多資本進入文化產業，促進科技創新、推動文化產業升級。此外，針對民營文化企業管理制度建設不完善等問題，要提升企業管理能力，特別是財務管理能力。現代企業管理能力是企業市場競爭的關鍵所在，而財務管理處于中心地位。民營文化企業必須堅持學習適合自身的新的管理思想、方法和手段，建設預算管理、目標控制、風險控制、評價體系和人才培養等財務管理制度體系，提高企業資產管理效率，更好優化資本作用、發揮資本優勢。最后，要對資本加以監管，防止文化產業資本的壟斷與無序擴張。要建立健全文化資本監管體系，創建公平、高效、有序和穩定的文化資本、金融利用環境；堅持以市場化、法治化、運動化的手段進行監管，為文化資本運動劃定紅線，加強資本市場風險防控與管理、合理監管金融市場，堅持“監管有理”“監管有法”“監管有節”“監管有度”[18]，引導各類資本健康發展，引導各類資本服從黨的領導和國家文化發展戰略，為發展社會主義文化產業服務。

（六）文化消費安全的保護

文化消費是人民群眾獲取精神文化產品的重要途徑，也是拉動文化經濟增長的重要引擎，保障文化消費安全是增強文化產業安全、增強國家文化安全的重要舉措。一方面，要進一步釋放我國文化消費潛力。文化企業要致力于打造多樣化、生活化的文化消費場景，以互聯網線上平臺為突破口，實現線上帶動線下融合發展，推動“文化消費+”多元發展，推動文化旅游消費、文化科技消費、文化體驗消費，打造適應人民新型文化消費模式的文化消費特色場景；充分激發文化資源內在價值，打造文化精品、提供優質服務，打造文化消費品牌，促進文化品質消費、品牌消費。相關部門要建立健全文化消費市場體系，完善文化消費政策支持體系，推動全國文化消費區域協調發展，加大文化消費立法、執法、監管力度，加強消費者維權相關制度建設，切實維護消費者合法權益，為廣大消費者營造良好的文化消費環境。另一方面，要引導消費者樹立健康向上的文化消費價值觀念。必須堅持以馬克思主義理論為指導，以社會主義核心價值觀為引領，要引導人民積極參加文化實踐與建設，積極體驗中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，吸收世界各地文化的有益部分；要引導消費者樹立有意義的文化消費觀，讓文化消費成為人的心里享受、精神放松、自我提升的途徑，感受文化消費帶給自己的積極效益，通過有意義的文化消費促進個人自由而全面的發展；要引導消費者樹立科學合理的文化消費觀，從家庭教育、網絡環境和社會宣傳等方面引導理性消費、綠色消費，發揮文化消費對個人成長、社會穩定、國家富強的重要作用。

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