全面抗戰時期黨的組織建設及其現實啟示

〔摘要〕 全面抗戰時期，黨根據抗日戰爭的形勢發展，采取了多項組織建設措施，包括大量發展黨員，吸收知識分子入黨；鞏固黨組織，整頓黨員隊伍；堅持正確政策，推動干部隊伍建設；多種形式開展干部教育培訓等，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。這些經驗啟示我們在今后的組織建設中應注意三個方面的工作：一是新時代發展黨員要更加注重質量，二是建設高素質專業化的干部隊伍，三是加強干部教育培訓提高干部能力。

〔關鍵詞〕 全面抗戰時期；中國共產黨；組織建設；實踐經驗；現實啟示

〔中圖分類號〕D23 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）01-0039-05

全面抗戰時期是黨的隊伍和組織迅速發展、組織建設日益成熟的時期。這一時期，黨堅持正確的組織建設政策，使黨的隊伍不斷發展壯大、鞏固了黨的組織體系，對黨領導人民取得全民族抗日戰爭的勝利起到了重要助推作用。

一、全面抗戰時期黨的組織建設

（一）大量發展黨員，吸收知識分子入黨

1937年，隨著七七事變的爆發，抗日戰爭進入全面抗戰階段，國內的抗日救亡浪潮不斷高漲。大量發展黨員、壯大黨員隊伍，進而更有力地領導全國人民的抗日救亡斗爭，成為推動革命形勢發展的必然要求。

1938年3月15日，中共中央作出《關于大量發展黨員的決議》，指出“為了擔負起擴大與鞏固抗日民族統一戰線以徹底戰勝日本帝國主義的神圣的任務”，“大量的十百倍的發展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務”。〔1〕186同時還提出了三條大量發展黨員的具體指導意見：一是大膽地拓寬發展黨員的思路、擴展發展黨員的范圍，表現積極的工人、雇農，有革命傾向的青年學生、知識分子和勇敢的下級官兵等不同階級的積極分子均可吸收進黨內來，也應注重吸收更多的無產階級。二是在戰區、前線大量地吸收新黨員，并建立強大的黨組織，在后方無組織的地區，應有計劃地、迅速地建立并發展黨組織。三是“為適合于大量發展黨員的需要，新黨員候補期暫時重新規定”〔1〕187，區分階級成分減少了不同階級成分新黨員的候補期。此外，為提高新黨員的階級覺悟，該決議還要求，應對新黨員進行初步的馬列主義教育，“使他們了解共產主義與其他黨派的理論思想的基本區別”〔1〕187。

在這一時期，我們黨還特別注重吸收知識分子入黨。1939年12月1日，毛澤東為中共中央起草了《大量吸收知識分子》的決定，其中說明了吸收知識分子入黨對革命勝利的重要意義，他指出：“共產黨必須善于吸收知識分子，才能組織偉大的抗戰力量，組織千百萬農民群眾，發展革命的文化運動和發展革命的統一戰線。沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”〔2〕762同時又提出了三項吸收知識分子入黨的具體政策：一是盡可能多地吸收愿意抗日的、比較忠實的、能吃苦耐勞的知識分子加入黨的軍隊，加入政府工作，使他們在工作中得到磨練，更好地為軍隊、為政府、為群眾服務；二是注意甄別敵特分子拒絕其入黨，并將那些已經混進黨內的敵特分子堅決清除出黨，但也不能因此懷疑那些比較忠實可靠的知識分子，要嚴防反革命分子的陷害；三是對有益于革命事業且忠實可靠的知識分子，應該分配適當的工作，并好好教育他們，幫助他們成長。

總結這一時期發展黨員的實踐經驗，我們黨注重廣泛地吸收各階級各階層的先進分子，在維持和擴充黨員隊伍規模、鞏固和強化黨對革命隊伍的有力領導的同時，通過吸收益于革命事業且忠實可靠的知識分子，提高了黨員隊伍整體的文化理論水平和革命宣傳能力，從而增強了抗日革命隊伍的戰斗力和凝聚力，以黨的組織建設推動了抗日革命任務的完成。

（二）鞏固黨組織，整頓黨員隊伍

在大量發展黨員的過程中，個別黨支部單純追求黨員數字增長，搞所謂的“突擊運動”，沒有對每個發展對象進行認真審查，有的甚至搞“一刀切”式的集體發展。因此，有些黨員雖然在形式上加入了黨組織，但充其量只能算是“普通抗日分子或黨的暫時同路人”〔2〕579，甚至，不少異己分子、投機分子和敵探奸細也乘機混入了黨組織內部。這一情況對保持黨的隊伍的純潔性、提高黨組織的凝聚力和戰斗力是十分不利的。

為了轉變這一不利局面，中共中央政治局于1939年8月25日作出《關于鞏固黨的決定》，強調“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴重的任務，成為完成黨的政治任務的決定因素”〔2〕579。同時還提出了三項鞏固黨組織的具體要求：一是除特殊需要的情況外，停止發展黨員，以整理、緊縮、嚴密和鞏固黨組織作為組織工作的中心任務。二是“詳細審查黨員成分”〔2〕580，“加強黨的保衛工作和反對奸細的斗爭”〔2〕581，將那些已經混入黨內的異己分子、投機分子和敵探奸細等對黨的革命事業有危害的分子堅決清除出黨。三是加強馬列主義教育、階級教育和黨的教育，提高黨員的思想政治覺悟。

此后，各地黨組織紛紛開展了鞏固黨組織的工作。一方面，整頓黨員隊伍。各地黨組織停止了大規模發展新黨員，依據要求詳細審查黨員身份，裁汰不符合黨員標準的黨員，大幅縮減了黨員人數。其中，“晉冀豫全區黨員人數由1939年11月的36111人變為1940年8月的24978人”〔3〕110，冀中區“1939年秋到1940年秋，全區9萬黨員中，被洗刷的異己、投機和太落后的分子共2730名”〔3〕110。另一方面，開展支部教育。1940年10月，中央宣傳部發出《關于各抗日根據地內黨支部教育的指示》，規定了黨支部教育的方針、計劃和教材等方面內容，有效推動了各地黨支部黨內教育的開展，使黨員整體的理論水平和階級覺悟得到了明顯提高。

總結這一時期鞏固黨組織的實踐經驗，發展黨員必須注重質量，不可為了黨員數量“短平快”的增長，而忽略了對發展對象各方面表現尤其是思想政治情況的審查，對黨員隊伍進行整頓、作必要的精簡有助于鞏固黨組織，提高黨員隊伍的戰斗力。

（三）堅持正確政策，推動干部隊伍建設

毛澤東曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”〔4〕526制定正確的干部政策，是促進黨組織成長壯大和推動抗日斗爭有力展開的關鍵環節。在黨的六屆六中全會上，毛澤東在其所作的政治報告《論新階段》中對黨的干部政策作了專門論述，大致可概括為三個方面：第一，必須堅持正確的干部任用標準。毛澤東著重指出，應以能否堅決地執行黨的路線、服從黨的紀律，能否和群眾建立密切的聯系、有獨立的工作能力，能否積極肯干、不謀私利為標準，堅持任人唯賢的干部任用原則。第二，必須全面完整地評價干部。不能僅憑一時一事就武斷地作出干部優劣的結論，而應該看干部的全部歷史和全部工作，作全面評價，才能得出干部好與差的客觀結論。第三，必須團結愛護黨內外干部。既要團結關心黨員干部，又要團結關心非黨員干部。要用熱烈的態度對待非黨員的干部，調動他們抗日的積極性。

總結這一時期干部隊伍建設的實踐經驗，要結合實際制定并堅決執行正確的干部政策，只有堅持任人唯賢的干部任用標準、全面完整地評價干部、團結愛護黨內外干部，才能培養相當數量政治覺悟高、業務水平高、工作熱情高的干部，才能穩固黨的組織體系、凝聚廣大黨員和群眾的力量，才能使黨中央的正確決策得到有效落實，推動抗日戰爭的勝利。

（四）多種形式開展干部教育培訓

在革命戰爭環境中，多數干部無暇進行系統的馬列主義理論學習。同時，全面抗戰時期，大量農民階級出身的干部因其積極表現得到提拔任用，但在后續工作中，其理論水平不高、受小農思維局限的缺點逐步顯現，在一定程度上影響了黨組織的鞏固和戰斗力的提高。故而開展干部培訓教育、提高干部理論水平以滿足抗日戰爭的斗爭需要，成為當時亟待解決的一個現實問題。

在黨的六屆六中全會上，毛澤東發出了在全黨開展馬克思列寧主義教育的號召。他說：“如果我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰斗力量，并加速我們戰勝日本帝國主義的工作。”〔4〕533黨中央為此專門設立了干部教育部，領導和組織干部教育培訓工作。全面抗戰時期，干部教育培訓主要包括學校教育和在職學習兩種形式。

學校教育是開展干部教育培訓的重要方式。當時，黨在延安等地陸續創辦了大批學校，包括中央黨校、中國人民抗日軍事政治大學（簡稱“抗大”）、陜北公學、魯迅藝術學院（簡稱“魯藝”）、馬克思列寧學院、中國女子大學、民族學院等。1940年1月，中共中央書記處發出《關于干部學習的指示》，明確提出在干部教育培訓中，應當學習和研究馬列主義理論及其在中國的具體運用，并按照由淺入深、由中國到外國的原則分不同等級分別設置《中國近代革命史》《中國革命與中國共產黨》《游擊戰爭》《社會科學常識》等課程。在黨中央的有力領導下，各個學校的干部教育培訓工作按計劃有聲有色地開展起來，取得了非常顯著的成效。“抗大在抗日戰爭期間共培養了10余萬名軍政干部；陜北公學在1937年9月至1941年8月近4年的時間里，共培訓干部1.1萬多人；魯藝從1941年開始強調正規化專業化，共培訓各種人才1400余人”〔3〕103。

在職學習是各級黨組織普遍使用的干部教育培訓方式。《關于干部學習的指示》規定，各級黨組織的干部，尤其是主要領導干部應以身作則，堅持每天學習兩個小時，領導并帶動其他干部學習，并形成經常性、長久性的學習制度。其還要求各級黨組織必須把干部教育培訓作為黨的重要工作，經常給予檢查、指導和幫助。各級黨組織普遍使用在職學習的方式，以自學為主展開理論學習。同時，還聘請了一些老同志和專家指導干部學習，部分中央領導同志和根據地的負責人也參與了干部的在職自學。毛澤東、劉少奇就多次為延安的干部們作報告，這些報告理論聯系實際，深入淺出地闡述革命理論，使干部們深受啟發。

總結這一時期干部教育培訓的實踐經驗，有組織的學習培訓有利于提高干部的能力素養，在黨中央的統一領導之下，各級黨組織通過學校教育和在職學習兩種形式，將黨的理論與革命實際相聯系，有目標、有計劃地開展干部教育培訓，及時查驗和總結學習成效，增強了干部的業務能力、提高了干部的政治素養，黨的戰斗力由此得到了極大增強。

二、全面抗戰時期黨的組織建設的現實啟示

（一）新時代發展黨員要更加注重質量

黨員是黨組織的細胞，發展黨員工作是黨組織發展壯大的基礎性工程。全面抗戰時期，為了更好地領導革命隊伍取得抗日戰爭的勝利，黨堅持“大膽發展而又不讓一個壞分子侵入”〔4〕524的發展黨員策略，大量吸收包括知識分子在內的各階級各階層的先進分子入黨，并根據實際情況積極調整政策，對那些不符合黨員標準的成員采取了必要的清理措施，保證了黨的隊伍的純潔性和先進性。新時代，黨肩負著團結帶領全國人民實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，在新征程上，我們黨要確保黨和人民的事業長盛不衰，在發展黨員時要更加注重質量。基層黨組織要依據《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構，分階段做好發展黨員工作，在嚴格審查發展對象思想政治情況的同時強化教育培訓，不斷提升其思想覺悟和政治素養，保證新發展黨員的質量。

首先，在入黨積極分子確定和培養教育階段。基層黨組織要做好對入黨申請人的情況摸底工作，收到入黨申請書后，應當同入黨申請人談話了解其基本情況。在入黨申請人被確定為入黨積極分子后，培養聯系人要進一步了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭背景等情況。基層黨組織還要做好對入黨積極分子的學習引導工作，由培養聯系人向入黨積極分子介紹黨的基本知識，引導入黨積極分子端正入黨動機，同時基層黨組織應當對入黨積極分子進行集中培訓，引導其學習黨的理論、路線、方針、政策和黨的基本知識，明確黨員的義務和權利，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

其次，在發展對象確定和考察階段。基層黨組織要做好對入黨積極分子的培養考察工作，通過一年的培養考察，基層黨組織可按組織工作程序將基本具備黨員條件的入黨積極分子列為發展對象。此后，入黨介紹人要認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、個人經歷等情況，向發展對象解釋黨綱和黨章的內容，說明黨員的條件、義務和權利。支部委員會要做好政治審查工作，通過談話、查閱檔案以及必要的函調或外調，考核發展對象對黨的整體認知情況、既往政治表現、遵紀守法和遵守社會公德情況，以及主要社會關系的政治情況。基層黨組織還要做好對發展對象的集中教育工作，基層黨委或縣級黨委組織部門應以黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》、《入黨教材》等文件和教材為內容對發展對象進行短期集中培訓。

再次，在預備黨員接收和審批階段。基層黨組織要逐級做好對發展對象的預審工作，嚴格按照黨章規定，由支部委員會、基層黨委層層把關，對發展對象的個人條件、培養教育情況等進行預審，必要時需聽取執紀執法等相關部門的意見。預審合格的發展對象，應由支部委員會提交支部大會討論是否接收其為預備黨員，支部大會應綜合發展對象個人匯報、介紹人評價意見及支部委員會審查報告，以無記名投票方式表決接收發展對象為預備黨員，隨后將決議及相關材料一并報上級黨委審批其為預備黨員。上級黨委審批前，應指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識，隨后通過集體審議，批準具備黨員條件、入黨手續完備的發展對象成為預備黨員。

最后，在預備黨員的教育、考察和轉正階段。基層黨組織要繼續做好對預備黨員的考察工作，黨組織應當在組織生活、個人匯報、單獨談心、集中培訓、實踐鍛煉中繼續考察預備黨員的綜合表現，確定其是否符合黨員標準。基層黨組織還要做好對預備黨員的深化教育工作，黨組織應將預備黨員編入黨支部和黨小組，以入黨宣誓儀式增強其對黨員身份的認同，并在組織生活中強化其理想信念、提高其政治覺悟，并通過一年預備期的繼續考察教育，幫助預備黨員完成思想入黨、組織入黨的準備，最終確定預備黨員轉正。

（二）建設高素質專業化的干部隊伍

全面抗戰時期，黨中央制定并執行了符合抗戰實際并有利于推動革命工作發展的正確干部政策，黨的隊伍的迅速發展壯大以及抗日戰爭的偉大勝利證明了黨重視干部隊伍建設這一建黨實踐的正確性。新時代，我們黨更是提出要抓領導干部這一“關鍵少數”，持之以恒地強化干部隊伍建設。黨的二十大報告指出，要努力打造一支“政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”〔5〕。為此，我們黨應多管齊下，從以下三個方面強化干部隊伍建設。

第一，堅持黨管干部原則。干部工作實行黨中央統一領導下的分級分類管理體制。在干部隊伍建設的各個環節中，無論是干部的培養、選拔，還是干部的任用、考核，都要在黨中央的集中統一領導下進行。黨中央的集中統一領導要像一條堅挺的紅線貫穿始終，使干部隊伍始終保持堅定的政治信念、嚴肅的政治紀律和高潔的政治靈魂。第二，要堅持正確的選人用人導向。要堅持“德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢”〔5〕的選人用人原則，并按照黨中央打造高素質專業化干部隊伍的方針，以實際工作需求為導向，注重選拔和任用各行業的專業人才，讓那些懂專業、會技術的行家里手來領導和管理各行業工作，以專業化的干部隊伍推動高質量發展。第三，堅持正確的干部評價標準。要按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”〔6〕的新時代好干部標準的總要求，結合干部的政治素質、思想素質、知識素質、業務素質和身心健康素質等對干部進行綜合評判。尤其要突出政治標準，注重評判干部在政治方面的表現，著重考察其政治意識是否敏銳、政治立場是否堅定、政治能力是否突出、政治擔當是否積極，以及能否堅定捍衛“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”，并以此為標準打造一只忠誠干凈擔當的干部隊伍。

（三）加強干部教育培訓提高干部能力

全面抗戰時期，黨通過學校教育和在職學習兩種方式推動干部教育培訓，提高了干部的理論水平和政治素養，增強了干部動員團結革命力量的能力，從而極大地提高了黨組織整體的戰斗力。新時代，廣大干部通過有組織的培訓教育，深入學習了黨的最新理論成果，深刻領會了黨的路線方針政策，做好各項工作的能力本領得到了顯著強化，為黨和人民的事業發光發熱的奉獻意識更加強烈，更能夠在工作中展現出為人民服務的公仆本色。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，我們黨要在不同領域、不同行業培訓出一大批政治素養高、實際工作能力強的干部，為中華民族偉大復興的宏圖大業奠定干部人才基礎。

學校教育方面，對開展干部教育培訓的單位（各級黨校、干部學院和社會主義學院等）來說，一要提高政治站位，加強黨的理論和路線方針政策的教育，有效增強干部的政治意識。既要注重常態化培訓中的政治理論教育，提升干部的馬克思主義理論水平、人文社科知識素養以及政治判斷力和敏銳性，又要結合黨的主題教育要求，強化對干部的政治理想、政治紀律、政治立場等方面的教育，增強常態化培訓中政治理論教育的效果。二要堅持問題導向，緊密圍繞黨和國家事業發展需要開展干部教育培訓，針對不同領域、不同行業的干部開展特定業務能力培訓，注重理論聯系實際，提高其業務管理水平和部門領導能力。三要加強對參訓干部的管理和考核，強化培訓期間的日常管理，堅持“嚴進嚴出”的考核理念，切勿使學校教育流于形式，失去其應有的功效。

在職學習方面，對在日常工作之余進行學習提升的廣大干部來說，一要端正態度、堅持自學。各級干部應本著對黨和人民的事業高度負責的態度，結合黨內最近主題教育的要求，有針對性地深入學習相關理論知識，進而不斷提高自身的政治修養，為組織或參與部門和黨支部集體學習積累知識儲備。二要積極組織或參加部門和黨支部的集體學習。既要注重政治理論學習，結合工作特點研究如何貫徹落實黨的路線、方針、政策，在管理工作中提高自身的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，又要注重業務能力學習，了解最近的業務工作動態和創新成果，在與同事交流中共同學習，鞏固提高自身的業務工作本領，不斷強化業務領導能力。

總之，黨在全面抗戰時期所進行的全面而扎實的組織建設實踐包含著深刻的治黨智慧，對新時代的黨建工作具有重要的啟示意義。新時代，在黨領導全國各族人民昂首闊步邁向第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的道路上，組織建設依然是黨的建設新的偉大工程的一個十分重要的方面。我們要在黨中央的集中統一領導下，在加強黨員隊伍建設、干部隊伍建設、干部教育培訓等方面持續發力，促進黨組織不斷發展壯大，為黨的建設和黨的事業發展提供有力的組織保障，使新時代黨的組織建設聚焦和服務于中華民族偉大復興的戰略任務，助力這一宏偉目標的實現。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921—1949）：第15冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔2〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921—1949）：第16冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔3〕中共中央組織部.中國共產黨組織建設一百年〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2021.

〔4〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2022-10-26（01）.

〔6〕習近平著作選讀：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2023：131.

責任編輯 王亞峰