在科技強國建設中發展新質生產力的內在邏輯與路徑選擇

[摘要]新質生產力相對于傳統生產力而言，代表一種生產力的躍遷升級，其術語在科技強國建設背景下出場，其內涵在科技強國建設進程中形成，其特征在科技強國建設實踐中彰顯，因而新質生產力是在科技強國建設中形成發展的。科技強國建設促進新質生產力形成發展有其內在邏輯，即科技創新引領新質生產力發展、現代化產業體系孕育新質生產力、高素質勞動者創造新質生產力。新時代新征程，必須構建與新質生產力相適應的新型生產關系，須在加強黨對科技事業的全面領導、健全新型舉國體制、深化科技體制機制改革、大力弘揚科學家精神、擴大國際科技交流合作中促進新質生產力的加快形成與發展壯大。

[關鍵詞]新質生產力；新型生產關系；科技強國；科技創新；現代化產業體系

[中圖分類號]F124 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2024）02-0012-07

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”習近平總書記在中央經濟工作會議中指出：“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”新質生產力是新時代黨不斷解放和發展生產力的實踐經驗，是中國共產黨人在新時代對生產力理論的創造性發展，對于新時代東北全面振興乃至我國生產力水平躍升，具有重大理論意義和現實意義。可以看出，新質生產力以科技創新為主導，以科技成果轉化為抓手，以培育新興產業為依托，以科學技術為內核驅動，與科技強國建設有著密不可分的聯系。

一、新質生產力在科技強國建設中形成發展

（一）新質生產力術語在科技強國建設背景下出場

馬克思曾說：“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況。”生產力的每一次迭代升級，都會不同程度增強綜合國力。生產力發展水平越高，國家的綜合國力越強大，進而在世界百年變局中越能更好地把握歷史主動權、掌握發展主動權。當前，人類社會正經歷新一輪科技革命和產業革命變革，互聯網、區塊鏈、人工智能、量子信息等科學技術迅猛發展，促進生產力進一步解放和發展。西方一些發達國家已經在關鍵領域占據了新的制高點，甚至在一些“卡脖子”技術上正在制約著我國發展，使我國的安全與發展受到嚴重威脅。我國必須回應挑戰，以科技創新撬動生產力發展，布局戰略性新興產業和未來產業，孕育和促使新質生產力加快形成。中國經濟社會發展面臨著發展不平衡不充分等諸多矛盾，破解政治、經濟、文化、社會、生態等領域存在的突出問題，依靠傳統生產力推動速度較慢甚至不能解決各領域中的發展難題。這就要求我們必須對傳統生產力進行迭代升級形成新質生產力，以新質生產力推動經濟社會發展。實現科技自立自強，還須進一步加大科技創新力度。新質生產力形成于新一輪科技革命和產業變革，既是推動科技強國建設的歷史必然，又是實現高水平科技自立自強的迫切要求。從這個意義上說，新質生產力這一術語在科技強國建設的背景下出場。

（二）新質生產力內涵在科技強國建設進程中形成

馬克思主義認為，生產力是指具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力。“生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。”縱觀社會生產力發展歷程，生產力的每一次進步都是由科學技術助推的。正如馬克思所指出：“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的。”從手推磨到蒸汽機，從手工到機器人，從遺傳編碼到量子信息，無一不是科技革命推動的，這證明了“科學技術是第一生產力”，深刻闡明了科技創新是提高社會生產力的有力支撐。科學技術及其創新程度，促進生產力在先前生產力水平上實現了由低到高、由劣到優、由弱到強的躍遷升級。新質生產力的形成和發展，離不開技術創新和科學進步的有力牽引。新質生產力的“新質”與傳統生產力的區別就在于科技創新上，其價值內核就是科學技術及其創新程度。當科技創新融入作為生產力要素的勞動者、勞動資料、勞動對象時，它們就發生了“化學反應”，結合成新的生產力要素，即“高素質”的勞動者、“新介質”的勞動資料、“新料質”的勞動對象，這三者相互作用共同促進新質生產力的形成和發展。科學技術不斷創新發展，在有力推動科技強國建設的同時，也為新質生產力的加快形成和迅速發展注入驅動要素。從這個意義上說，新質生產力的科學內涵正是在科技強國建設的歷史進程中逐步形成的。

（三）新質生產力特征在科技強國建設實踐中彰顯

生產力作為社會有機體的重要組成部分，發展動力不只需要依靠其自身運動，還需要由社會有機體的各個要素相互作用而產生的合力推動。新質生產力所呈現的“新質”特征，正是科技強國建設實踐所必然要求的。從動力來源看，新質生產力主要以科技創新為驅動力量，超越了傳統生產力主要依靠大量自然資源、大量勞動力等發展的方式。從發展速度看，新質生產力在現代科學技術的推動下實現了加速度跨越式發展，超越了傳統生產力發展相對緩慢的速度。這正體現了科技創新對生產力快速發展和迭代升級所發揮的巨大推動作用。從發展模式看，新質生產力是低耗能、低投入的資源節約型、環境友好型、生態可持續型、代際和諧型發展模式，以新發展理念為價值引領，回避了傳統生產力高耗能、高投入、攫取大量自然資源能源甚至破壞生態環境的發展道路。從價值目的看，新質生產力是以實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局共同發展，以統籌當前和長遠、國內和國際、發展和安全等相統一為價值旨歸的高質量發展，超越了傳統生產力只顧經濟不管生態、只看當前不看長遠、只管局部不管全局的局限。因此，新質生產力與傳統生產力相比較，在動力來源、發展速度、發展模式、價值目的等方面具有鮮明特征。從這個意義上說，新質生產力所彰顯的“新質”特征，正是在科技強國建設的偉大生動實踐中得以充分彰顯。

二、科技強國建設促進新質生產力發展的內在邏輯

科技強國建設內在要求科技創新、發展現代化產業體系；新質生產力又是以科技創新為引領，孕育于現代化產業體系，由高素質勞動者所創造，因而科技強國建設促進新質生產力的加快形成和發展。

（一）科技創新引領新質生產力發展

縱觀生產力發展歷史，其的每一次迭代升級，都是由科技革命引領和推動的。依靠科技創新快速促進社會生產力發展是一條普遍規律。每一次科學技術的全局性根本性變革，都促進了生產力迅速發展，都極大提高了勞動生產率，都變革了經濟結構和社會結構及二者間的關系，從而推動人類社會發展進步。馬克思在汲取古典經濟學理論基礎上提出，生產力是由工人的平均熟練程度、生產資料的規模和效能、科學技術在工藝上的結合程度等多方面決定的，在此基礎上進一步提出了生產力也包括科學這一科學論斷，指出“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”。馬克思在對資本主義生產方式進行全面考察時發現。社會生產力不僅以物質形態存在，也以知識形態存在。在馬克思生產力視野中，科學技術就是以知識形態存在的一般社會生產力，并且是“直接的生產力”，社會生產力首先是科學技術的力量。恩格斯對馬克思這一觀點表示贊同，他說：“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”可見，科學技術不僅推動了生產力的發展升級，而且是社會主義建設的根本動力。

中華人民共和國成立初期，我們黨提出的“四個現代化”中包括“科學技術現代化”。改革開放后，黨提出“科學技術是第一生產力”。新時代以來，黨把科技創新放在更加突出的位置上，創造性提出“科技創新是第一動力”，強調“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”。科技創新既推動科技強國建設，又在科技強國建設中引領新質生產力形成發展，因而科技強國建設對科技創新這一內在要求指向新質生產力的形成與發展。科技創新促使傳統生產力迭代升級、實現“新質變”，使新質生產力更具有創新性、融合性、引領性，更符合新發展理念要求，更適應新發展格局要求，更體現高質量發展要求。

（二）現代化產業體系孕育新質生產力

歷史已經證明，科學技術進步催生了新的產業變革，每一次產業變革都催生了生產力新的進步升級。生產力的進步，催生了產業變革；產業的再造、重塑、升級，也孕育了新的生產力。現代化產業體系既是一個國家或民族生產力發展水平的重要標志，也是科技強國建設的必然要求。如果沒有堅實的技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化科技強國。現代化產業體系既為科技強國建設提供堅實的物質支撐，又對加快新質生產力形成發展具有重大意義。新質生產力深度融合了互聯網、物聯網、人工智能、量子信息等，以戰略性新興產業和未來產業為主導，以實現產業從傳統向現代升級為方向，以不斷提升產業競爭力為目標，孕育、形成和發展于現代化產業體系，激發生產力的競爭能力。因此，新質生產力以現代化產業為呈現載體。

從傳統產業到新興產業再到未來產業，當前新的產業變革與強國建設、民族復興有了歷史性交匯，必須要加快構建現代化產業體系，探索出一條投入產出比大、資源配置效率高、生態環境成本低、經濟社會效益好的科技強國建設道路。必須加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，把握科技革命歷史機遇、系統性重構產業體系、掌握未來發展主動權、塑造國際競爭新優勢，加快促進新質生產力發展。

（三）高素質勞動者創造新質生產力

唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者。人民群眾既創造物質財富，也創造精神財富。人類社會發展進步是在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中進行的，起決定作用的是生產力，而勞動者又在生產力要素中起決定作用，因而人民群眾就成為推動社會發展的主體。社會生產力的發展最終要借助于人的物質生產活動和精神生產活動來實現。縱觀百余年奮斗歷史，黨取得的一切成就、創造的一切奇跡，無不是從廣大人民群眾中獲得前進動力。從群眾路線到人民至上，從“四個現代化”的科學技術現代化到全面社會主義現代化科技強國，無不是依靠廣大人民群眾的智慧和力量創造的。

科技人才是衡量一個國家科技綜合實力的重要指標，是在國際競爭中贏得主動的戰略資源。我國要實現高水平科技自立自強、建設科技強國，歸根結底要靠高素質的勞動者。推動科技強國建設需要的高素質勞動者，區別于傳統生產力要素中的勞動者，是在科技創新作用下成為“新質”的勞動者。新質勞動者通過把自己的知識和智慧作用于“新質”的勞動對象和“新質”的勞動資料，對勞動對象進行創造性變革，對勞動資料進行創造性激活，使生產力從原有形態向著更高級形態躍遷。只有提高勞動者素質，才能推動新質生產力加快形成，才能提高新質生產力效能。

高素質勞動者在科技強國建設中不斷創造新質生產力。我們必須塑造新質勞動者的科學思維，將勞動者的科學理論思維、知識體系、創新能力作用于科學研究、技術創新、成果轉化、產業形成等全過程全鏈條，以科學思維支撐突破新質生產力發展障礙，增強新質勞動者在科技創新進程中的科學性、預見性、主動性、創新性，實現新質生產力的迭代升級。戰略性新興產業和未來產業是構建新質生產力形成發展的生命依托，必然需要科技創新能力較強的勞動者。科技強國建設是一項復雜性系統工程，必須充分發揮勞動者的知識智慧，形成創新創造合力，產生優勢互補效應，以此促進新質生產力發展壯大。

三、在科技強國建設中發展新質生產力的路徑選擇

在馬克思生產力理論視野中，生產力和生產關系、生產力各要素之間是一個相互作用、相互促進的有機整體。我們要堅持系統觀念，構建新型生產關系以適應和促進新質生產力發展，在加強黨對科技事業全面領導、健全新型舉國體制、深化科技體制機制改革、大力弘揚科學家精神、擴大國際交流合作中推動新質生產力加快形成。

（一）在加強黨對科技事業全面領導中加快形成新質生產力

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨是領導一切的，也是先進生產力的代表。堅持黨對科學事業全面領導，本身就是發展新質生產力，同時又為發展新質生產力提供堅強政治保障。新質生產力的發展要依靠成熟完善的科技創新體系和現代化產業體系，關乎多方面的生產力要素，需要借助于大量的人才、資金、政策等要素投入，因而迫切需要一套完備的組織體系、制度體系、資源體系為其提供堅實保障。新質生產力是社會主義性質的生產力，黨要始終把握新質生產力發展方向，使新質生產力為民族復興、國家安全、經濟發展、人民福祉、生態良好服務。以黨的建設引領新質生產力發展，以基層黨組織建設為平臺，成立研發小組、攻關團隊、創新集體、創業聯盟等組織，使基層黨組織成為新質生產力發展的戰斗堡壘，從而以新質生產力的躍升促進科技強國建設。

（二）在健全新型舉國體制中加快形成新質生產力

新型舉國體制體現為依靠國家政治力量和行政資源，有效組織動員全國力量實現國家改革發展穩定特定目標的體制安排。新型舉國體制為新質生產力形成發展提供制度保障。當前世界百年變局正在加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，以新質生產力推動科技強國建設，必須健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，充分發揮新型舉國體制的顯著優勢，使市場在技術、資金、資源等生產要素配置中起決定性作用，更好發揮政府對新質生產力形成的促進作用，調動一切積極有效因素，集中力量辦大事，打好關鍵核心技術攻堅戰，實現特定目標和調動市場主體有效參與的統一，進一步強化國家戰略中的科技力量，釋放新質生產力推動科技強國建設的活力，牢牢把握推動科技強固建設的歷史自覺和歷史主動。

（三）在深化科技體制機制改革中加快形成新質生產力

生產力和生產關系是相互作用、相互促進的關系，必須把二者統一起來考量。新質生產力的發展，離不開新質生產關系的作用。不同的社會生產力決定不同的生產關系，生產關系也要依據生產力水平的提升而不斷向更高階段調整。科技體制機制作為生產關系領域內容，通常隨著新的生產力的迭代升級而調整，以適應新的生產力發展要求。良好的科技體制機制，必然能夠促進新質生產力加快形成和發展，發揮新質生產力對科技強國建設的巨大驅動作用。我們必須進行科技體制機制創新，加大科技人才培養力度、留用力度，形成高質量高水平的創新型科技人才團隊，加大培養戰略型科學家的政策力度，制定激發各類創新主體活力的政策，激活科技自信自立的制度引擎，破除制約科技創新的體制機制障礙，系統化一體化推進教育、科技、人才等方面的體制機制改革，最大限度釋放新質生產力活力，不斷為科技強國建設釋放制度紅利。

（四）在大力弘揚科學家精神中加快形成新質生產力

開展科學研究需要物質保障，更需要精神激勵。科學家精神是中國共產黨精神譜系的重要內容之一。習近平總書記指出：“科學成就離不開精神支撐。科學家精神是科技工作者在長期科學實踐中積累的寶貴精神財富。”新時代新征程上以新質生產力推動科技強國建設，必須大力弘揚科學家精神，把科學家精神融入科學研究工作全過程、全領域、全鏈條。引領廣大科技工作者熱愛祖國，把祖國發展需要作為科學研究工作的不二選擇，持續發揚科學報國的光輝晶質，堅持國家利益和人民利益至上，自覺把科學追求與祖國需要緊密聯系起來，把事業追求與民族命運緊密聯系起來，矢志不渝把祖國需要作為第一選擇。引領廣大科技工作者積極主動搶占科技競爭和未來發展制高點，敢于提出新理論新技術新觀點，敢于探尋新路徑，堅定敢為天下先的自信、敢于攀登科技高峰的勇氣、敢于拼搏當先鋒的志氣。引領廣大科技工作者自覺肩負起歷史和人民賦予的科技創新重任，把自己的科學追求融入科技強國建設的偉大事業中去，不斷為科技自立自強的現代化強國建設提供精神力量。

（五）在擴大國際科技交流合作中加快形成新質生產力

新質生產力的形成，要借助于國際前沿科學技術的力量。習近平總書記深刻地指出：“當前，國際科技合作面臨少數國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰。”在世界百年未有之大變局和新一輪科技革命深刻影響下，人類要破解科技領域，特別是共同發展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享，沒有一個國家可以成為獨立的科技創新中心或獨享科技創新成果。新時代新征程，以新質生產力推動科技強國建設，必須加大國際科技交流合作，讓國際科技前沿技術促進新質生產力形成和發展。我們必須以更加開放的思維和更加開放的舉措擴大國際新科技交流與合作，打開更加開放和共享的國際科技合作生態空間。構筑國際科技研究平臺，設立面向全球的科技研發基金，緊緊圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等人類面臨的共同問題進行國際新科技聯合攻關。發揚敢于斗爭、善于斗爭精神，積極主動加入國際科技合作組織，深入參與具有前瞻性的國際科技活動，努力增進國際科技組織間的開放、共享、合作、共贏，在維護國家科技安全利益中以更多原創性科技成果為人類文明進步作出更大貢獻。

新時代新征程，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，沿著黨的二十大擘畫的科技強國建設路線圖，繼續解放和發展生產力，加快形成和發展新質生產力，切實把新質生產力轉化為推動科技強國建設的新動能。

責任編輯 王雨