大學生網絡政治參與的特征、影響因素與引導策略

[摘要]隨著互聯網的普及和發展，大民主建設水平產生了積極的促進作用。通過對全國高校逾千名大學生開展問卷和訪談調研發現，當前大學生網絡政治參與呈現出關注度高與參與度及參與層次低并行、理性程度和責任感較強、參與認知程度較高三大特征，進一步分析政治情感與理性、網絡環境、事件主題、社會環境等因素的影響后，提出引導大學生網絡政治參與的策略。

[關鍵詞]網絡政治參與；大學生群體；影響因素；引導策略

[中圖分類號]D668 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2024）02-0050-08

公民的政治參與程度是衡量一個國家政治發展程度的重要指標之一。信息時代，信息傳播方式的禁錮被打破，政治參與通過網絡開始快速傳播，其范圍和影響力不斷增強。大學生網絡政治參與意識與行為對于我國政治經濟建設起著重要的穩定作用，大學生網絡政治參與意識與能力關系著國家未來的社會建設水平與發展高度，大學生群體的網絡政治參與程度影響著我國社會主義民主建設水平。由于網絡政治參與的便利性和隱蔽性，近年來大學生群體在網絡政治參與中表現得越來越活躍，對政治生活的影響也逐漸凸顯。與此同時，參與其中的大學生群體也容易受到各種網絡思潮的影響。對大學生網絡政治參與的研究能夠幫助我們了解當代大學生群體網絡政治參與的現狀和發生機制，提前預判大學生網絡政治參與對社會的影響，更有針對性地做好大學生網絡政治參與的正確引導工作。

一、大學生網絡政治參與的基本內涵

政治參與是指普通公民運用一定的方法和策略干預政府政治的過程。政治參與過程中通常會涉及四個方面：參與主體、參與客體、參與方式以及參與效果。國外學者將政治參與概括為個人、集體以及其他組織對國家各種政策實施發表意見和建議的人為活動，及在制定公共政策活動中，公民試圖影響政府決策實施、落實的過程。國內學者認為政治參與是公民利用合法手段參與政治生活，并可能對政治體制的規則、運行方式以及政策的實施過程造成深遠影響的行為。國內外學者對政治參與概念的定義，差異主要表現在政治參與路徑是否合法的問題上。

進入網絡社會，網絡成為政治參與的重要途徑和方式。學界對于“網絡政治參與”能否作為獨立概念尚有分歧。大部分學者認為網絡政治參與是公民借助網絡這一平臺，以實際社會政治體系規定為準則，進行匿名、隱蔽自由的政治參與；或是在網絡空間針對政治事件發表自己的觀點和看法，參與政治性投票和政治監督以及一些線上的政治活動等。簡言之，就是公民通過互聯網媒介在網絡空間實施的一系列影響政治進程的活動。其主要包含四個要素：網絡政治參與主體、網絡政治參與客體、網絡政治參與載體和網絡政治參與方式。

目前，大學生網絡政治參與還不是一個獨立的概念，在大學生網絡政治參與的起步階段，學者們一般在政治參與概念的基礎上對其進行延伸，主要從網絡參與主體、網絡載體（互聯網平臺）、參與的政治生活內容以及參與后產生的影響等要素進行描述性的概念闡述。大學生作為重要的社會群體，具有參與政治的權利，他們在網絡空間自愿對公共政治生活表達訴求和看法，影響社會政治生活。

二、當前大學生網絡政治參與的基本特征

為進一步分析當前大學生網絡政治參與情況，為大學生提供正確的政治引導，課題組于2023年通過問卷星向以上海高校為主的大學生發放調查問卷。調研對象是從專科一年級到博士四年級的大學生，包括文科、理學、工學、醫學、農學和藝術類、體育類專業。本次調研主要采用了問卷調查法和訪談調查法，共回收1040份調研問卷，其中有效問卷1031份，有效回收率99.13％；共開展訪談100次。調研問卷主要包含兩個部分，第一部分考察調研對象的基本信息，包括性別、年級、專業、政治面貌等；第二部分是調研的主體部分，分為大學生心理與行為特征、網絡時政的接觸意識、網絡政治參與的價值理念、網絡政治參與的具體內容以及目前仍存在的障礙五個方面，具體見表1。

（一）大學生網絡政治關注度高與參與度低、層次低并行

調研結果顯示，雖然在調研中60.96％的大學生表示比較關注或非常關注國內外時政要聞和社會熱點報道，但是大學生在政治參與上卻表現出不感興趣、不積極和漠視的態度。在調研“大學生在看到時政新聞時”的具體操作時，有81.35％的大學生僅僅瀏覽信息，不發表任何看法；有3.75％的大學生主動屏蔽時政要聞；只有14.90％的大學生會進一步參與政治討論，發表意見。在關于“參與網絡政治討論的頻率”中，有79.23％的大學生表示不經常參與，有12.98％的大學生表示從不參與，只有7.79％的大學生表示經常參與。這些統計結果表明，雖然很多大學生十分關注國際形勢和國內時政要聞，卻很少參與到網絡政治實踐中，呈現出關注多于參與實踐的特點，即網絡政治參與度低。

此外，大學生網絡政治參與的層次也偏低。這個特征可以通過分析“大學生網絡政治參與的平臺”“網絡政治的參與形式”以及“您的問題沒有得到回復時采取的行動”三個調研問題得出。在“大學生網絡政治參與平臺”的調研中，有63.48％的大學生選擇大眾媒體或平臺，比如微博、微信以及各種論壇，他們對于政府門戶網站的認同程度較低，通過政府網站進行政治參與的大學生僅占7.37％。在“網絡政治參與形式”的調研中，77.41％的大學生網絡政治參與的形式是轉發、評論、參與線上調查等低層次的實踐活動。當自己的問題沒有得到官方回復時，有55.67％的大學生表示不會采取進一步的措施，會被動接受。以上統計結果表明，一方面，大學生并沒有把網絡當作政治參與的主要途徑，而是將網絡看作是知識信息獲取、社交活動以及游戲娛樂的工具，因而上網期間更經常性地、習慣性地選擇大眾參與的媒體平臺。另一方面，大學生網絡政治參與止步于低層次的政治參與，不會進一步地深入分析、全程跟蹤政治熱點，他們僅僅構成了潛在的政治參與者，而非積極的推動事件發展的參與者。

（二）大學生網絡政治參與有理性、負責任

調研結果顯示，大學生在網絡政治參與中大多能保持理性，并且采取積極負責任的態度發表意見、進行討論，即大多數大學生能夠謹言慎行。在“網絡政治討論采取的情感態度”調研中，85.10％的大學生能夠尊重事實并且理性發言；9.52％的大學生表示自己在討論時立場堅定，不受意見左右；只有3.08％的大學生表示會因為匿名而大膽隨意發言；2.30％的人表示自己會容易跟風被煽動。這體現出大學生在面對時政信息發表意見時，大多數能夠保持理性、清醒的頭腦。

此外，調研結果顯示，面對網絡上不正當的言論，50.00％的大學生表示對不正當言論不予認可，并且能夠堅定信仰；32.79％的大學生表示默默關注，但不會參與討論；13.46％的大學生認為對于網上的不正當言論不必大驚小怪，這是言論自由；只有3.75％的大學生表示自己會受到影響。在對于“是否在網上對他人展開過人身攻擊”的調研中，90.58％的大學生表示在網絡上并沒有對他人進行過人身攻擊，7.02％的大學生表示曾經對對自己有意見的人展開過攻擊，只有2.40％的大學生表示對陌生人展開過攻擊。

上述數據表明，大多數大學生在網絡政治參與中保持了理性、負責任的態度，在遇到網絡上不正當言論時，大多能夠保持堅定的馬克思主義信仰，不受其影響。同時，在遇到與自己相悖的觀點意見時，絕大多數大學生不會采取沖動的方式去解決問題，體現了大學生群體高度的社會責任感及自我修養。但是不能忽視的是，在大學生中存在思想道德素質低、知識儲備不足以及社會責任意識差的群體，因此難免出現個別大學生在網絡政治參與中無法堅定信仰，甚至采取極端的方式攻擊他人從而達到宣泄情感的目的，讓大學生網絡政治參與有了個別無序的情況，不利于大學生網絡政治參與的良性發展。

（三）大學生網絡政治參與認知程度較高

大學生對待網絡政治參與的態度，是其政治價值觀的表現之一。在“網絡政治參與和民主的關系”的認知方面，調研結果顯示，79.71％的大學生認為網絡政治參與是民主的一種實現方式，5.67％的大學生則持否定看法，14.62％的大學生表示自己不清楚網絡政治參與是否與民主具有聯系。就“大學生與網絡政治參與的關系”而言，72.31％的大學生認為網絡政治參與是一種社會責任感的體現，并認同應該積極參與；7.69％的大學生表示網絡政治參與沒有太大意義；8.37％的大學生表示并不知道如何進行網絡政治參與；11.63％的大學生表示不確定網絡政治參與的意義。在“網絡政治參與有無必要”的問題上，57.98％的大學生表示很有必要，28.75％的大學生表示開展網絡政治參與的必要性一般，3.08％大學生認為沒有必要開展網絡政治參與，同時10.19％的大學生表示不確定是否需要開展網絡政治參與。由此可以看出，多數大學生高度認可網絡政治參與，并且認為大學生應該具有社會責任感積極開展網絡政治參與實踐。在關于“網絡政治參與是否會對政府決策產生影響”的認知方面，20.77％的大學生非常肯定網絡政治參與會對政府決策產生影響，61.44％的大學生比較肯定網絡政治參與會影響政府決策，7.79％的大學生不贊同網絡政治參與會影響政府決策，另外，有10.00％的人表示不清楚二者的關系。

綜合上述分析可以看出，大學生普遍高度認可網絡政治參與是民主的重要表現形式，肯定其對于政府決策的影響力，并且對網絡政治參與實踐高度認可，體現出大學生較高的社會責任意識。

三、影響大學生網絡政治參與的主要因素

已有研究結果認為對主流觀念的認同是影響大學生政治表達的主要因素。對調研結果進行整理和分析，我們進一步發現政治情感與政治理性等心理因素、網絡環境因素、事件主題的差異性因素以及政治社會化因素等對大學生網絡政治參與均具有顯著影響。

（一）政治情感與政治理性等心理因素

1.政治情感。在關于“大學生對網絡政治參與態度”的調研中，占總數72.31％的大學生明確表示大學生應該積極參與網絡政治，這是社會責任感的體現；8.37％的大學生表示不知道如何參與，構成了潛在的網絡政治參與者；11.63％的大學生表示是否參加無所謂；7.69％的大學生表示網絡政治參與沒有太大意義，沒有有效因素驅動他們進行網絡政治參與。在關于“參加社會問題討論的主要原因”方面，49.42％的大學生選擇出于社會責任感參加討論，37.69％的大學生是出于學習需要或發表獨特見解進行討論，2.02％的大學生是出于尋求刺激或湊熱鬧、獲得存在感進行社會問題討論，剩余10.87％的大學生表示參加討論的原因不確定。調研數據表明，絕大多數大學生有著強烈的社會責任感，強烈的政治情感驅動他們進行網絡政治參與。

此外，大學生在網絡政治參與時也具有較高的公共道德感。遇到網絡上不正當言論或者損害黨和國家聲譽的言論時，50％的大學生明確表示自己不認可，并且能夠堅持自己的信仰。可見，總體上大學生在網絡政治參與中能夠保持比較高的公共道德水準。

調研結果顯示，大多數大學生對自己承擔的政治角色擁有正面積極的定位，較強的社會責任感和公共道德感是他們關注時政以及參與政治的重要情感因素。

2.理性選擇。網絡上看到和自己切身利益相關的信息時，只有1.35％的大學生選擇視而不見，54.42％的大學生會去關注了解信息，44.23％的大學生表示會對該信息發表意見。在問及“日常生活中如果自己的利益受到侵害，是否選擇網絡維權”的時候，高達73.75％的大學生表示會進行網絡維權，26.25％的大學生表示不會。

此外，大學生在選擇政治參與時，會考慮時間成本和心理滿足感。在回答“不選擇政治參與”的大學生中，25.07％表示網絡意見不被重視，14.66％表示沒時間參與，17.63％擔心言論被屏蔽或審查，9.06％表示與個人利益無關，18.54％表示沒有參與渠道，剩余15.04％則由于激勵不足、缺乏信任等原因不選擇政治參與。在調研“如果自己的建議沒有得到答復”時，55.67％的大學生選擇無可奈何，表示不會進一步關注。

調研結果說明，大學生在選擇是否進行網絡政治參與時，政治效能如網絡意見是否被重視、言論是否被屏蔽等是一個重要的考慮因素；同時，時間成本以及心理滿足感也是影響他們進行網絡政治參與的重要因素。當進行知識信息獲取、娛樂、游戲以及社交等網絡活動帶來的愉悅感和滿足感超過網絡政治參與時，大學生會選擇不去進行政治參與。通過調研我們發現，大學生網絡政治參與表現出關注度高、參與度低的特點，這種現象的產生一定程度上是大學生理性的、主動的選擇。能否從政治參與中獲得更有利于自身的政策調整或是得到高度的心理滿足感，成為影響大學生網絡政治參與的重要因素。

（二）網絡環境因素

隨著互聯網和智能手機的普及，人們不僅成為網絡信息的接收者，也成為網絡信息的制造者和傳播者。網絡信息的龐大和可操縱性，降低了網絡信息的真實性和使用難度。調研結果顯示，在關于“不參加相關社會問題討論原因”的調研中，54.33%的大學生表示無法辨別網絡新聞信息的真假是其不參加社會熱點問題討論的重要原因，38.85％的大學生認為網民情緒化、擔心網絡暴力是其不參加社會討論的原因。同樣，關于“目前大學生網絡政治參與障礙因素”的調研結果顯示，“網絡信息碎片化，魚龍混雜，會造成認知偏差”成為影響大學生網絡政治參與的重要障礙因素，選擇此項的大學生占比21.23％；選擇“網民表達情緒化，易被煽動”的大學生占比14.49％；選擇“網絡政治參與監管機制不完善”的大學生占比10.19％。綜合來看，在大學生網絡政治參與障礙因素中，選擇網絡環境因素的大學生占比45.91％，可見復雜的網絡環境已經成為大學生是否選擇網絡政治參與的關鍵要素。

（三）事件主題的差異性因素

大學生網絡政治參與程度會受到不同政治主題的影響，在政治信息的主題方面，大學生對國家政治生活，特別是國內民生問題特別關注，對于國際時事同樣有強烈的興趣。調研結果顯示，在諸多網絡時政話題中，國內民生的關注度占比24.19％，國際局勢關注度占比24.15％，國家重大政策出臺關注度占比22.13％。由此可見，大學生關注最多的時政主題是國際局勢、國內民生以及國家重大政策。一方面，大學生對國內民生和國家重大政策的出臺關注度較高，諸如住房、教育、醫療、食品、就業等問題。社會轉型時期我國各種民生問題凸顯，新時代我國社會主要矛盾發生變化，大學生的這一表現體現了他們對我國社會穩定與發展的關注。另一方面，大學生對國際局勢具有較高關注度，這種關注體現了當今大學生具有國際化意識與視野。

通過調研可以發現，大學生網絡政治參與的積極性受政治主題影響很大，對國內民生、國際局勢、，國家重大政策等的關注熱情也是當代大學生主人翁意識的充分體現。

（四）政治社會化教育因素

政治社會化是社會個體在政治互動中接受社會塑造、學習政治知識、參與政治實踐、完善政治人格的過程。大學生網絡政治參與會受到社會因素的影響，特別是政治社會化的影響。學校在大學生政治社會化的轉變中提供了重要的支持，家庭和社會也是政治社會化傳播的主要場所。對“大學生所在學校是否開展網絡政治參與教育”進行調研，74.23%的大學生表示學校已經開展網絡政治參與教育活動，25.77％的大學生表示學校沒有開展網絡政治參與教育活動。在對網絡政治信息關注頻率上，已經接受網絡政治參與教育的大學生比例明顯高于沒有接受過相關教育的。在非常關注網絡時政的大學生中，84.98%的大學生接受了學校的網絡政治參與教育，15.02％的大學生沒有接受學校的網絡政治參與教育。同樣，在比較關注和偶爾關注網絡政治信息的學生比例中，也是接受了學校網絡政治參與教育的大學生占比更多。但是在基本不關注網絡政治信息的大學生中，沒有接受學校網絡政治參與教育的大學生占比遠遠超過已經接受學校網絡政治參與教育的大學生，分別是62.75％和37.25％。可見，是否接受政治社會化教育成為影響大學生網絡政治參與的重要因素之一，高校對學生開展積極的網絡政治教育，能夠有效引導學生進行正向的網絡政治參與，對大學生參政議政有很好的推動作用。

四、大學生網絡政治參與面臨的主要問題

雖然調研結果顯示我國大學生網絡政治參與狀況總體良好，但也存在網絡監管不到位、思政教育模式缺乏創新、網絡政治參與信息不對稱等問題，影響了大學生網絡政治參與的積極性。

（一）網絡監管有待健全，不確定性風險降低了大學生網絡政治參與度

網絡信息真實性存疑成為制約大學生網絡政治參與的重要因素，造成部分大學生網絡表達的非理性蔓延。如何對網絡信息形成有效監督，同時提高大學生對網絡信息的甄別能力任重道遠。在對“網絡政治參與中監督做得如何”的調研中，24.71％的大學生認為很好，27.50％的大學生認為網絡政治監督做得不好，剩下47.79％的大學生表示不了解，這從側面說明網絡監管有待加強，網絡法治建設還不到位。互聯網巨大的數據容量和傳播速度之快，使虛假信息一旦在網絡上傳播就會以幾何級數增長，嚴重污染網絡環境，進而影響大學生對于網絡政治的關注度和參與度，造成大學生思想混亂，甚至被不法分子所利用。2023年，中國青年報社社會調查中心對1000名青年進行調查，結果顯示65.30％的受訪青年表示自己或周圍人遭遇過網絡暴力，71.9％的受訪青年覺得網絡暴力越來越頻繁了。虛假、負面信息以及網絡暴力的出現，一定程度上削弱了大學生網絡政治參與的積極性。

（二）思政教育模式有待創新，傳統教育方式降低了大學生網絡政治參與度

思政課程和課程思政是對大學生進行系統深入的馬克思主義理論教育的重要載體，是高等院校思想政治工作的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思政課建設，作出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，思政課建設取得顯著成效。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》；2020年，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》。但是面對文化多元化、傳播手段網絡化、國內國際環境日趨復雜化等多重問題的交織疊加，大學生思政課程和課程思政開展過程中還存在思想認識不夠到位、教育方式相對單一且趣味性不足、教學內容相對固化且不夠鮮活、思政教育與專業學習呈現“兩張皮”、課堂教學與日常教育銜接不緊密、學校教育與社會教育以及家庭教育合力不足等問題。傳統固化的教育方式降低了大學生政治參與的興趣。

（三）溝通交流機制不暢，信息不對稱降低了大學生網絡政治參與度

信息公開不透明、不及時以及單向性等問題致使大學生不敢輕易參政議政。盡管各高校均建立了校長信箱機制，各級政府也設立了政務留言或電話訴求的通道，但對于大學生關心的部分問題以及提出的相關建議，存在反饋鏈條長、回復不及時、解決不徹底、信息不對稱等問題，導致很多參政議政途徑存在“單箭頭”情況，沒有形成積極的“雙箭頭”良性互動反饋機制，因此大學生參政議政渠道還有待進一步暢通和拓展。

五、大學生網絡政治參與的引導策略

（一）健全網絡參政機制，加大網絡監管力度

面對網絡虛假信息蔓延以及網絡暴力等問題，應該加大網絡的監管力度。一方面通過網絡技術攔截過濾和清除一些非法、不文明的信息，從源頭肅清網絡風氣；另一方面相關網站可以招募一批專業人才對政務類、新聞類信息進行實時審核，盡早發現問題并及時解決，以保證信息的真實準確。應出臺網絡信息發布、轉發、評論等相關的法律規范，鼓勵網絡實名制，對于那些傳播謠言、歪曲事實的人進行嚴厲的法律制裁，對惡意發言、網絡暴力等進行強力打擊，為大學生參政議政營造健康綠色的網絡環境。

（二）激發大學生政治參與興趣，擴大政治參與宣傳和影響力度

高校應借助網絡技術發展的契機，將傳統思政教育與網絡思政教育充分融合，創新教育方式，增強大學生愛國情懷和歷史使命感，培養大學生參政的意識和興趣，提高大學生網絡政治參與素養，培育大學生理性、獨立的政治人格，激發大學生網絡政治參與的主動性。一方面，高校可以通過積極開展黨、團組織的教育活動，發揮組織在大學生中的感召力和影響力，增強大學生的民族自信和責任感。同時，正向引導社團的發展，培養大學生民主參與精神，以潛移默化的隱性方式影響大學生的認知和行為。可以開展一些趣味性的政治參與活動，如政治辯論賽、模擬法庭、模擬政策制定等活動，并設置相應的獎勵機制，通過競賽增強大學生政治認知力、分析處理力和政治訴求表達力。加強社會調研和志愿服務，讓大學生通過切身體驗產生情感的共鳴，通過具體案例了解政治的重要性，培養大學生社會責任感和使命感。重視校園網絡建設，構建網絡政治參與體系，保障網絡政治通道暢通，在校園營造網絡參政議政問政的氛圍，使當代大學生具備實現中華民族復興夢的政治與社會責任意識，自覺維護正確的政治輿論導向與社會意識形態。另一方面，應加大宣傳力度，讓大學生堅信黨和國家需要他們的意見，他們的參與能夠促進社會發展和進步。網絡時代，偶像言行、偶像素養對大學生的精神生活和個性發展起著正面引導作用，可以樹立貼近大學生的青年榜樣，引導大學生主動關心政治、參與政治、討論政治，在網絡上形成積極參政的良好風氣，逐步培養大學生網絡參政議政的習慣。

（三）提高信息透明度，建立便捷多元的政治參與渠道

政府及相關部門應該注重提高信息公開的透明度，滿足公眾對政治信息的需求，同時利用網絡建立便捷、多元的政治參與渠道，并對大學生提出的建議、問題給予充分回應，形成互動的“雙向箭頭”，提高大學生網絡政治的參與感。新冠肺炎疫情初期，央視開通了火神山、雷神山醫院建設的24小時直播，網友們都主動點擊觀看，當時總在線觀看人數過億。網友們紛紛自稱“云監工”，默默見證著兩座醫院的建設。這種方式既讓網友們有了一起為國家奮斗的參與感，增強了愛國之情和民族自豪感，同時實時直播也讓信息得以公開和透明，一些謠言也不攻自破，給人們帶來了安心和信心。

網絡政治的出現對現代民主生活產生了變革性的影響，信息網絡空間通過延展政治生活場域改變了原有政治生活體系，網絡政治參與成為參政議政的新形式，為大學生群體提供了便捷且易于操作的政治參與途徑。正確引導大學生進行網絡政治參與，有利于在大學生積極參政議政的同時讓其了解國家政治基本動向，培養大學生樹立強烈的國家主人翁意識，進而提高大學生自身政治素養及政治參與能力。

大學生是網絡技術的敏感群體，對掌握新媒介傳播方式有便捷的渠道和巨大的擴散效應，大學生積極參與網絡政治成為新的趨勢。國家、社會、學校、家庭與學生應積極配合，形成良好的多方協同效應。同時，要建立良好的網絡監督機制，開展有效的網絡政治引導，在大學生群體中形成想參與、敢參與、樂參與的網絡政治新風氣。

責任編輯 劉海巍