淺談公司治理型特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)策略

在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)主要分三種，行政管理型（政府主導(dǎo)型）、公司治理型（企業(yè)主導(dǎo)型）和混合管理型（政企合作型）。行政管理型（政府主導(dǎo)型）一般是政府頂層設(shè)計(jì)，管委會(huì)執(zhí)行管理職能；公司治理型（企業(yè)主導(dǎo)型）一般是由運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等方面，管理面向市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)交給公司；混合管理型（政企合作型）往往是管委會(huì)和運(yùn)營(yíng)公司聯(lián)合辦公的形式。本文主要從公司治理型（企業(yè)主導(dǎo)型）的視角探尋特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)策略。

特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個(gè)地域空間、一個(gè)物理載體，匯集某類(lèi)領(lǐng)域、形態(tài)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中服務(wù)，自成一個(gè)集群性生態(tài)系統(tǒng)。前些年，綜合型園區(qū)盛行，多棟寫(xiě)字樓林立，也提供公共配套設(shè)施，但各行各業(yè)雜糅其中，“什么菜都能往里裝”，沒(méi)有重點(diǎn)方向和突出特色，其實(shí)沒(méi)有把園區(qū)的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。近兩年，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為趨勢(shì)，其區(qū)別于綜合園區(qū)相比定位更加明確、運(yùn)營(yíng)更專(zhuān)業(yè)、政策更精準(zhǔn)、服務(wù)更精細(xì)。特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最主要的特征是精準(zhǔn)鎖定細(xì)分賽道，集合某一行業(yè)或業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，不僅相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集度更高，而且關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景更豐富，“上下樓就是上下游”。

明確的園區(qū)定位 特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之所以稱(chēng)為“特色化”，就在于其園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群性和差異化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，從垂直一體化或水平一體化角度，降低生產(chǎn)和交易成本，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，“特色”成為園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“定位”成為園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生資源。

精準(zhǔn)的政策指引 從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)看，政府一直在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)及發(fā)展中起到導(dǎo)向作用。在某些層面來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)家政策指引下的產(chǎn)物，并且在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)下，政府的園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及配套制度也在不斷更新。由此可見(jiàn)，政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的重大影響。特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為更專(zhuān)業(yè)、更聚焦的園區(qū)形態(tài)，其匹配的政策需求更強(qiáng)列，其政策的適用性更具有靶向性，有關(guān)政策的形成對(duì)特色園區(qū)的作用更加凸顯。

專(zhuān)業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng) 園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)一個(gè)相對(duì)新鮮并且需要專(zhuān)業(yè)理念、知識(shí)和模型構(gòu)建的綜合經(jīng)營(yíng)概念，尤其是聚焦到特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、搭建園區(qū)服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、建設(shè)園區(qū)公共關(guān)系和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍等方面形成綜合性專(zhuān)業(yè)體系，從而搭建多層次產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，以期實(shí)現(xiàn)特色運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

周到的管家服務(wù) 一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)模式、空間規(guī)模、發(fā)展階段都有相應(yīng)的一套服務(wù)體系。特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與一般性產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)的需求區(qū)別在于，服務(wù)定位更清晰、服務(wù)方式更精準(zhǔn)、引入政策更專(zhuān)業(yè)，服務(wù)效果更明顯。從這一角度講，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)是“定制化”的，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)成為園區(qū)的特色名片。

國(guó)際傳播科技文化園的運(yùn)營(yíng)管理

國(guó)際傳播科技文化園是由中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)的特色化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)位于北京市，地跨海淀區(qū)、昌平區(qū)（核心區(qū)域位于海淀區(qū)車(chē)公莊西路19號(hào)）。園區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神及中央關(guān)于文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦“一帶一路”倡議等國(guó)家重大戰(zhàn)略，落實(shí)總書(shū)記致中國(guó)外文局成立70周年賀信的精神，聚合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深耕多態(tài)服務(wù)，著力提升國(guó)際傳播和語(yǔ)言服務(wù)能力，推動(dòng)形成多主體、立體式的傳播格局而設(shè)立的特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

聚焦國(guó)際傳播的產(chǎn)業(yè)定位 2022年3月，國(guó)際傳播科技文化園被商務(wù)部、中央宣傳部、教育部、中國(guó)外文局共同認(rèn)定為特色服務(wù)出口基地（語(yǔ)言服務(wù)）名單發(fā)布，“國(guó)際傳播科技文化園”作為全國(guó)僅有的兩家園區(qū)類(lèi)基地之一，成功入選首批語(yǔ)言服務(wù)出口基地。目前，入駐企業(yè)已有260余家，其中語(yǔ)言服務(wù)類(lèi)企業(yè)占17%，國(guó)際傳播類(lèi)企業(yè)占21%，科技類(lèi)企業(yè)占51%。園區(qū)匯聚了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、央視網(wǎng)、北京中外翻譯咨詢(xún)有限公司等一批語(yǔ)言服務(wù)全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)，覆蓋國(guó)際傳播、翻譯服務(wù)、語(yǔ)言培訓(xùn)、國(guó)際交流、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，為帶動(dòng)語(yǔ)言服務(wù)“走出去”形成基礎(chǔ)支撐。可以看出，語(yǔ)言服務(wù)和國(guó)際傳播成為國(guó)際傳播科技文化園的核心定位和特色優(yōu)勢(shì)。

形成特色園區(qū)的政策體系 國(guó)際傳播科技文化園2022年在入選北京市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，入選國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)出口基地。2022年12月，園區(qū)“國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)出口平臺(tái)”項(xiàng)目成功入選2023年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)基地橫向與縱向政策加持下，政策支持和資源支持有效落地，圍繞語(yǔ)言服務(wù)和國(guó)際傳播概念的企業(yè)、協(xié)會(huì)、項(xiàng)目紛紛落戶(hù)園區(qū)，包括體現(xiàn)科技元素的人工智能翻譯實(shí)驗(yàn)室、元宇宙國(guó)際傳播實(shí)驗(yàn)室科技要素項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)人著作展示中心、國(guó)際書(shū)店等國(guó)際傳播文化項(xiàng)目等。

依托優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)2023年12月2日發(fā)布的消息，商務(wù)部最新公布數(shù)據(jù)顯示，2023年1—10月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，得益于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，一批以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地加速成長(zhǎng)，發(fā)揮集聚帶動(dòng)效應(yīng)[我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)區(qū)。截至目前，國(guó)家特色服務(wù)出口基地涵蓋7個(gè)領(lǐng)域112家，其中便包括國(guó)際傳播科技文化園國(guó)家語(yǔ)言特色服務(wù)出口基地。特色服務(wù)出口基地建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，圍繞服務(wù)貿(mào)易政策利好、依托當(dāng)前有益的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，積極融入國(guó)家對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的宏觀(guān)布置對(duì)于特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展意義重大、恰逢其時(shí)。

建立產(chǎn)業(yè)聚合的招商機(jī)制 2023年初以來(lái)，北京市乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和辦公樓宇空置率有所上升。國(guó)際傳播科技文化園始終堅(jiān)持國(guó)際傳播定位，著重提升園區(qū)招商運(yùn)營(yíng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)招商、運(yùn)營(yíng)一體化，避免園區(qū)變成“大雜院”，無(wú)法形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。一是研究和用足用好國(guó)家和屬地的相關(guān)政策，增強(qiáng)園區(qū)入駐粘性。二是對(duì)入駐機(jī)構(gòu)的國(guó)際傳播和語(yǔ)言服務(wù)相關(guān)性進(jìn)行綜合評(píng)估考量，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)既定的產(chǎn)業(yè)聚合目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)際傳播基地概念在園區(qū)立體式呈現(xiàn)。三是圍繞國(guó)際傳播、語(yǔ)言服務(wù)等領(lǐng)域，錨定產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，爭(zhēng)取外優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)入駐，培養(yǎng)特色I(xiàn)P，不斷提升園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)的品質(zhì)和價(jià)值。四是圍繞國(guó)際傳播、語(yǔ)言服務(wù)等具有垂直或水平的業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)，有目標(biāo)地吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。

形成標(biāo)準(zhǔn)清單的服務(wù)體系 打造一流國(guó)際傳播科技文化園，不僅要破除舊觀(guān)念，還要盡快建立新標(biāo)準(zhǔn)、打造新體系、培養(yǎng)新思維、探索新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，具體有三方面：一是建立服務(wù)清單，對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)清單，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；二是提供有針對(duì)性的貼心服務(wù)，深入開(kāi)展企業(yè)需求和客戶(hù)需求分析，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)服務(wù)，區(qū)分總部型、孵化型企業(yè)及企業(yè)發(fā)展的不同階段，做好差異化服務(wù)。三是突破“吃瓦片”“靠房租”的傳統(tǒng)思維，探索建立“空間服務(wù)+創(chuàng)新服務(wù)+創(chuàng)業(yè)投資”模式，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)收入雙提升。

追求品牌價(jià)值的最大效應(yīng) 打造一流園區(qū)，發(fā)揮品牌力量，才能使園區(qū)建設(shè)的成效更加凸顯、動(dòng)力更足。尤其是從特色化園區(qū)的角度，品牌是特色化呈現(xiàn)的載體，更具包容性和專(zhuān)業(yè)性的品牌形象，需要使對(duì)象從化散點(diǎn)式記憶為系統(tǒng)式記憶。國(guó)際傳播科技文化園從多方面展示其“國(guó)際傳播范兒”，一是圍繞國(guó)際傳播特色確定品牌理念定位，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)園區(qū)宣傳推廣和品牌建設(shè)方案，將品牌建設(shè)滲透到招商運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃建設(shè)等方面。二是立足國(guó)家級(jí)語(yǔ)言服務(wù)出口基地建設(shè)，發(fā)揮好語(yǔ)言服務(wù)出口基地聯(lián)席機(jī)制作用和外向型、國(guó)際化特色優(yōu)勢(shì)，協(xié)同地方、高校等各方資源優(yōu)勢(shì)，做好“語(yǔ)言”外延的大文章，持續(xù)提升品牌影響力，實(shí)現(xiàn)品牌匯聚和產(chǎn)業(yè)聚集的良性互動(dòng)。2023年11月，國(guó)際傳播科技文化園舉辦了“協(xié)同發(fā)力共話(huà)語(yǔ)言服務(wù)未來(lái)”語(yǔ)言服務(wù)出口基地工作推進(jìn)會(huì)，商務(wù)部和中國(guó)外文局有關(guān)中央部門(mén)、10多個(gè)省市商務(wù)、教育主管部門(mén)、首批14家國(guó)家語(yǔ)言特色服務(wù)出口基地以及行業(yè)代表參會(huì)，為全面推進(jìn)國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。三是以園區(qū)場(chǎng)地空間為物理載體，積極支持、開(kāi)展國(guó)際傳播相關(guān)活動(dòng)，借力實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播效能。2023年9月，園區(qū)舉辦了“書(shū)香文創(chuàng)國(guó)傳園市集”活動(dòng)，立足國(guó)際傳播特色定位，主打多語(yǔ)種圖書(shū)、海內(nèi)外文創(chuàng)等大文化產(chǎn)品，活動(dòng)成為2023年北京市惠民文化消費(fèi)季書(shū)香板塊的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)活動(dòng)，并榮登2023北京文化消費(fèi)品牌文化消費(fèi)創(chuàng)新力金榜。四是在園區(qū)內(nèi)建立“眾創(chuàng)空間”等標(biāo)志性空間，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合，線(xiàn)上服務(wù)擴(kuò)大流量，線(xiàn)下?tīng)I(yíng)造公共空間。四是加強(qiáng)與高校（尤其是語(yǔ)言類(lèi)高校）、科研院所的合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升園區(qū)文化科創(chuàng)基因。

打造智慧高效的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)” 在園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈背景下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的融合，不僅僅要積極溝通交流，還要建立良好合作關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部合作機(jī)制的建立，通過(guò)園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的深度聯(lián)動(dòng)，圍繞園區(qū)定位形成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成有效的協(xié)同與合作。積極打造園區(qū)業(yè)務(wù)信息對(duì)接池，通過(guò)信息技術(shù)、配套服務(wù)等信息和機(jī)制，打通園內(nèi)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品的信息壁壘，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的真正建立，形成商務(wù)渠道引流效應(yīng)。此外，園區(qū)也要通過(guò)信息化和數(shù)字化技術(shù)強(qiáng)化智慧園區(qū)建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)用戶(hù)體驗(yàn)滿(mǎn)意度。

組建專(zhuān)業(yè)有效的人才體系 特色化園區(qū)需要專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。當(dāng)前，租金空間逐漸變小，但運(yùn)營(yíng)服務(wù)空間巨大。國(guó)際傳播科技文化園從多方面推動(dòng)人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是夯實(shí)人才隊(duì)伍支撐。充分挖掘好園區(qū)自有團(tuán)隊(duì)和人才資源，同時(shí)采取多種方式銜接外部力量，著重提升園區(qū)團(tuán)隊(duì)策劃規(guī)劃能力、運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。二是多種方式促使團(tuán)隊(duì)加快轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變行動(dòng)，以客戶(hù)需求為中心，提供精細(xì)化服務(wù)。三是未來(lái)園區(qū)將通過(guò)完善相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)人才積極性，加快形成人才激勵(lì)的有效舉措。

特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)集群的重要平臺(tái)與載體，在對(duì)外文化貿(mào)易的大格局下需以“大事業(yè)、大發(fā)展、大格局”為高度走出特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的規(guī)模效益和特色發(fā)展之路，使之發(fā)揮出帶動(dòng)性、引領(lǐng)性、示范性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色化之路是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的方方面面，需要有前瞻性思考、整體性布局和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，從而走出一條可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

（作者單位：中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易集團(tuán)公司副總經(jīng)理；國(guó)際傳播科技文化園管委會(huì)主任）