“三板斧”探路村集體開源節(jié)流

倉(cāng)海洋/江蘇省鹽城市鹽都區(qū)學(xué)富鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。2022年，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)學(xué)富鎮(zhèn)20個(gè)村（居）集體經(jīng)營(yíng)性收入781.34萬(wàn)元，村均39.07萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上的村5個(gè)，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。新形勢(shì)下，為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2023年，學(xué)富鎮(zhèn)圍繞“深挖潛 探新路 牢扎口”的工作思路，督促指導(dǎo)各村（居）因村施策，抓實(shí)抓好增收“三板斧”，取得成效。

圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”挖掘潛力，做到傳統(tǒng)收入應(yīng)收盡收

充分挖潛增收。通過(guò)招商選資，盤活閑置的舊村部、舊校舍，收取已出售房屋但未出讓土地的舊村部、舊校舍土地租金，增加村集體收入。蔣河村通過(guò)招商引資，將舊村部通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開出租給鹽城佰思特玩具有限公司，年增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元，年入庫(kù)稅金50萬(wàn)元以上，吸納50多個(gè)農(nóng)民就業(yè)；略沿村通過(guò)招引冷凍蟹黃加工項(xiàng)目，盤活了閑置舊校舍資產(chǎn)，村集體每年可得2萬(wàn)元的村集體建設(shè)用地租金收入，吸納20多個(gè)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

合理增加管理服務(wù)費(fèi)收入。學(xué)富鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地5.63萬(wàn)畝，各村（居）履行“四議兩公開”程序，向種養(yǎng)大戶合理收取每畝50～100元的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)，村均可增加集體收入10萬(wàn)元以上。2023年截至8月底，全鎮(zhèn)已收取管理服務(wù)費(fèi)98.86萬(wàn)元。

深入開展“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)。中徐社區(qū)通過(guò)“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)修改不合理的資產(chǎn)資源發(fā)包合同，中興加油站1畝村集體建設(shè)用地租金由每年0.5萬(wàn)元增加到每年2萬(wàn)元；聯(lián)河、車林、同港、華府等村及時(shí)追繳被侵占的集體機(jī)動(dòng)地68.36畝，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺(tái)公開發(fā)包，新增村集體收入4.2萬(wàn)元。

突出“兩個(gè)方面”創(chuàng)新路徑，力促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

探索以漁養(yǎng)河長(zhǎng)效管護(hù)模式增加收入。河夾、戚莊、華府等村通過(guò)以漁養(yǎng)河的方式，將村級(jí)非行洪內(nèi)河河道分段包保到戶，既解決了河道管護(hù)超齡用工的風(fēng)險(xiǎn)，有效降低治理成本，提高治理效率；又拓寬了村居增收的渠道，每公里河道可收取3000元左右的承包金。

探索村集體創(chuàng)辦合作社、勞務(wù)公司增加收入。略沿村利用駐村第一書記20萬(wàn)元扶持資金，由村組干部入股領(lǐng)辦了蔬菜專業(yè)合作社，訂單種植大棚蔬菜38畝，年可增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元；時(shí)楊、學(xué)中、河夾、戚莊、三永、華府、周伙等村成立了勞務(wù)服務(wù)公司，從事集鎮(zhèn)段綠化管護(hù)、蟒蛇河景觀帶綠化管護(hù)、草房子周邊環(huán)境管護(hù)等工作，村均年可增加村集體收入8萬(wàn)元。

守住“一個(gè)原則”扎牢關(guān)口，確保筆筆開支從嚴(yán)從緊

牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，按照“以收定支、厲行節(jié)約”原則，編制村級(jí)收支預(yù)算，突出“三資”管理，完善村賬鎮(zhèn)記、村財(cái)鎮(zhèn)管、村務(wù)公開等農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主理財(cái)監(jiān)督，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，深入挖掘節(jié)支潛力，重點(diǎn)保障民生支出需求；嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)收支預(yù)算制度，嚴(yán)控村級(jí)非生產(chǎn)性開支，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。□