高校后勤生產安全管理存在的問題及措施淺析

鄒峰

后勤生產安全管理工作在保證高校正常運轉中起著舉足輕重的作用。但是近幾年來，我國高校后勤生產安全事故頻頻發生，使安全管理工作出現許多問題。高校后勤生產安全管理是關系到高校發展的重要因素，是學校發展的前提和保障。要開展學校的各項工作，必須以生產安全為前提和保證。發生安全生產事故不僅會對學生和教師的身心健康造成傷害，而且還會給學校帶來巨大的影響。因此，要做好高校的后勤生產安全管理工作，保證廣大師生在和諧、安全的環境之中學習、生活，將后勤生產安全管理工作擺到最重要的位置。

一、高校后勤生產安全管理的相關概述

（一）高校后勤生產安全管理內容

近幾年來，由于國內外安全生產事故頻頻發生，為使高校后勤生產安全管理工作達到國內外的要求，國務院和教育部多次強調高校后勤生產安全管理的重要性，并對如何制定安全生產領域的安全校園建設措施進行了研究。目前，關于高校后勤生產安全管理的研究還很少，《高校后勤安全管理》中提到，高校后勤安全管理主要包括學生公寓安全、膳食安全衛生、校園水電氣熱安全和各種設施設備安全等方面。高校生產是指高等學校在正常運行過程中所從事的各種活動，包括教學、科研、基建、后勤等，而高校安全生產則是在高校生產之中，實驗、消防、交通、基建和后勤等方面所起的作用。

在以上研究成果的基礎上，與高校后勤生產安全管理工作相結合，提出高校后勤生產安全管理的重要意義為，在保證高校教育、科研和生產活動的正常開展過程中，不發生安全事故、人員傷亡和財產損失。主要包括供水、供電、供暖、食品安全、醫療設施、天然氣、特種設備運行維護及工程建設施工安全等方面。

（二）影響高校后勤生產安全管理的因素

通過研究得出，影響高校后勤生產安全管理的因素主要有設備、物料、環境、操作人員、科學技術與管理。第一，設備。這是重要的物質基礎，任何設備都有它的使用壽命，設備故障也有其規律性。第二，物料。即生產過程中使用的原料、材料、備件和工具。第三，環境。包括空間與時間，空間如工作環境，時間如夜班、節假日、生物鐘等，同時要關注可能出現的意外情況。第四，操作人員。按規定操作；采用恰當的方法；對不正常、不安全的狀況進行及時檢測和處理；對防護設備的正確使用；聽從指揮，履行職責，把自己與他人的安全和健康放在首位。第五，科學技術。現代科技都存在特殊的安全問題，生產技術的選擇應以安全可靠為前提，安全技術研究主要是研究生產過程中的事故與危險現象。第六，管理。安全生產管理是決定一個部門或企業成功與否的基礎，七成管理，三成技術，實踐表明，管理缺陷是發生事故的主要原因。

二、高校后勤生產安全管理存在問題

（一）專用經費投入不足

目前，我國普通高等學校的辦學經費主要來源于國家財政撥款和學費，但由于財政投入較少，因此，可以投入后勤生產安全管理的經費很少。一些高校由于過于偏重于教學、科研，而忽視后勤生產安全管理的重要性，造成資金分配的不公。同時，部分高校由于管理上存在失誤，造成經費的不合理使用和浪費現象，導致經費更加緊張。

因為沒有足夠的經費進行設備的更新、維修，導致部分設備長期使用，出現了老化、磨損等問題，帶來極大的安全風險。如果沒有足夠的資金，則設備不能得到及時維修，一旦發生問題，也會影響到生產安全。同時，資金不足會造成沒有足夠的安全培訓，導致工作人員缺乏必要的安全知識與技術，從而增加了安全事故發生的可能性。

（二）缺乏詳細的管理規范

部分高校的后勤生產安全管理制度還不夠健全，有的制度太過籠統，缺乏可操作性。部分高校對后勤生產安全管理工作的重視程度不高，缺少應有的管理觀念，致使安全管理工作不到位。由于一些高校缺乏一定的后勤生產安全管理經驗，所以很難制定出具體的安全管理規范。

由于缺乏細化的管理制度，會造成管理上的混亂，導致不同部門、人員之間的責任劃分不明確，工作流程不流暢。缺少有效的管理制度極易造成安全隱患無法被及時發現并加以糾正，從而加大事故發生的概率。同時，因為缺乏詳細的管理標準，將會造成應急計劃與對策的缺失，從而不能及時、高效地應對突發事件。

（三）高校后勤機構零散

目前，我國部分高校存在著后勤機構分散、不能進行統一管理的現象。各個部門間缺少有效的交流與合作，造成資源配置不均衡、重復建設、浪費資源等。同時，由于沒有統一的管理與協調，各個部門之間的工作經常各自為政，不能形成有效的工作合力，從而導致工作效率的下降。

缺乏統一的管理與協調，造成不同部門之間的資源配置重復、浪費，導致資源的利用率低下。后勤機構設置的零散，也使得管理工作變得更加困難，管理費用增加，同時也很有可能會出現管理上的漏洞與安全問題。

（四）所涉及管理范圍較廣

高校后勤生產安全管理是一項重要的工作，其涉及的范圍十分廣泛，包括設備設施、人員、環境等多方面。設備設施方面主要包括各類機械設備、電氣設備、消防設備等，人員方面主要包括后勤人員、學生和教職工，環境方面主要包括校園環境、宿舍環境、實驗室環境等。

由于后勤生產安全管理涉及面廣，所以對其進行管理是一項十分困難的工作。高校后勤設施類型多樣，其操作與維修需求各不相同，各有各的管理對策，增加了管理工作的難度。同時，由于高校后勤工作人員、學生、教職工多，人員素質不一，管理水平參差不齊，要根據不同的群體采取不同的管理辦法，這也加大了管理的難度。此外，因為高校后勤環境復雜，不同的環境有著不同的安全管理需求，因此要根據不同的環境來制定相應的管理對策，使得管理更加困難。

（五）管理人員業務操作不規范

當前，我國高校后勤生產安全管理工作中出現管理人員業務操作不規范的現象，其原因主要為管理人員對安全管理體系的認識、貫徹不到位，其專業技術、知識水平欠缺，造成安全管理工作中的疏漏與失誤。

因為管理人員不能很好地貫徹落實安全管理體系，從而加大了高校的安全風險。管理人員缺乏足夠的專業知識水平，極易造成安全隱患無法被及時發現并加以整改，從而加大安全事故發生的概率。同時，部分管理人員不具備相應的專業技術和知識，所以在處理突發事件的時候，不能及時地作出相應的反應，導致應對能力下降。

三、高校后勤生產安全管理有效措施

（一）加大專項經費的投入力度

學校應撥出專項經費，用于安全設備的購置與維修、人員培訓、設備改進等方面。這部分經費應由專門人員負責，以保證其使用的透明與合理。同時，還要加強對高校經費使用狀況的監管與審計，防止出現專項經費的浪費和私自挪用現象。

（二）制定詳細的管理規范

高校應根據國家相關法規和標準，結合自身實際情況，制定詳細的后勤生產安全管理規范，規范應包括食品、衛生和安全等方面的規定，并應制訂相應的應急計劃。同時，高校應加大對標準實施的監督與檢查，從而保證各項制度的貫徹落實。

（三）整合后勤管理機構

目前，我國高校的后勤生產安全管理屬于綜合性的系統工程，其中包括餐飲、住宿、衛生、綠化、維護等。這些部門之間存在著相互獨立的現象，缺少統一的管理與協調，造成資源分散、管理效率低下的現象。因此，加強對學校后勤管理機構的整合，建立完整的學校后勤管理系統，是提升學校后勤生產安全管理工作質量的關鍵。

高校應整合分散于各部門的后勤人員與資源，建立統一的后勤管理系統。通過建立統一的管理制度，使各個部門之間的交流與配合更加緊密，從而形成整體，使后勤服務質量得到提高，達到資源的共享與最優分配，減少管理漏洞，提高管理效率。同時，后勤管理體系也能使各個部門間的合作更加緊密，工作效率也得到明顯提高。

（四）建立信息化管理系統

高校可以借助現代信息技術手段，建立信息化管理系統。該系統能有效地解決傳統紙質文件傳送的延誤問題，實現學校內部各部門之間的信息實時共享與迅速傳遞，從而提高管理水平。信息化管理系統可以將海量的數據、信息儲存起來，便于管理者對各種數據進行分析與決策。通過對數據進行分析，管理人員可以掌握后勤生產安全管理的實際狀況，并能及時發現并解決存在的問題。同時，信息化管理系統還能使高校實時掌握后勤生產安全管理的狀況，從而及時發現并解決問題。

（五）加強管理人員培訓

高校后勤生產安全管理工作涉及食品、設備、衛生和安全等各個領域，對管理人員提出了更高的要求。管理人員既要熟悉有關法律規范，又要有實際的工作經驗，及時處理各種突發情況。所以，要想進一步提升高校后勤生產安全管理水平，就必須加強對管理人員的教育與培訓。高校應對后勤管理人員進行定期的培訓，加強其對作業規范的認識，并提升其專業素質。培訓的形式可以為集中講授、案例分析及實踐操作。同時，高校也要對管理人員的培訓成果進行評價，了解培訓的效果和不足之處。通過對管理人員的培訓，可以增強其專業知識，提高管理人員對后勤生產的認識，從而提高后勤生產管理質量。

四、結 語

綜上所述，安全作為人類永恒的主題，也是管理永恒的主題。高校的整體工作與后勤部門安全功能的發揮有著緊密的聯系，高校的后勤工作對學校的改革、發展和穩定有著重要的支持作用。在新時期，通過加大專項經費的投入力度、制定詳細的管理規范、整合后勤管理機構、建立信息化管理系統及加強管理人員培訓，可以營造出后勤安全文化氛圍，從而確保高校校區人員的生命財產與生活安全。