總體國家安全觀視閾下的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理論析

摘" " " 要：針對國家安全面臨的前所未有的新復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了總體國家安全觀的重要戰(zhàn)略思想。作為治國理政新思路的重要組成部分，總體國家安全觀境界開闊、高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵深邃、涉及面廣，涵蓋了政治安全、國土安全、信息安全、社會安全、文化安全等多個領(lǐng)域。從總體國家安全觀的視域出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)文化安全治理進(jìn)行論析，探討其價值意蘊(yùn)、現(xiàn)狀成效和實踐徑路，試圖為互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)文化安全帶來新挑戰(zhàn)的當(dāng)下提出一些實用的對策和建議，以期更好地建設(shè)一個繁榮、安全、秩序井然的新時代網(wǎng)絡(luò)文化場域。

關(guān)" 鍵" 詞：總體國家安全觀；網(wǎng)絡(luò)文化安全；網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)；網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：D261" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：1007-8207（2024）04-0043-13

從人類文化發(fā)展和文明交流的歷史來看，多元的文化環(huán)境、濃郁的文明氛圍、積極的交流互鑒，會促進(jìn)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，使之愈趨繁榮興旺。順應(yīng)信息時代人類發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)文化是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)步而產(chǎn)生的一種新的文化形式，開創(chuàng)了人類文化發(fā)展史和文明交流史的新紀(jì)元。融入社會生活各領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)，呈現(xiàn)出多元性、開放性和創(chuàng)新性的特點，在給人類的生產(chǎn)和生活模式帶來翻天覆地變化、給人類的精神文化生活帶來潛移默化影響的同時，也給國家安全帶來了新的挑戰(zhàn)和新的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握國際戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，開辟了中國國家安全治理的新局面。網(wǎng)絡(luò)文化安全復(fù)雜多樣，涉及國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，牽一發(fā)而動全身，不僅是網(wǎng)絡(luò)時代文化安全面臨的重大現(xiàn)實問題，還是國家安全發(fā)展中亟待解決的緊迫問題。因此，網(wǎng)絡(luò)文化安全治理更需要在總體國家安全觀的視域下統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局。

一、總體國家安全觀視閾下網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的價值意蘊(yùn)

縱觀全球，網(wǎng)絡(luò)文化順應(yīng)了信息時代網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的要求，開啟了人類文化發(fā)展史和文明交流史的新紀(jì)元，深刻地改變著文化傳播格局和秩序。［1］但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦能和全方位普及，網(wǎng)絡(luò)文化的外延不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)上虛假輿論及不良信息開始大量傳播，西方價值觀、生活方式也借機(jī)滲透進(jìn)來。網(wǎng)絡(luò)文化安全是一個復(fù)雜、多變、動態(tài)的問題，不僅限于信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)等方面，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、思想文化等諸多領(lǐng)域，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化安全、國防安全以及公民和企業(yè)的合法權(quán)益，是構(gòu)成國家安全的重要內(nèi)容。在推動人類文明邁上新臺階的信息技術(shù)革命的背景下，作為新興技術(shù)與文化內(nèi)容綜合體的網(wǎng)絡(luò)文化有助于打破文化傳播的知識鴻溝，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的全球跨越和共同發(fā)展。要確保網(wǎng)絡(luò)文化安全，需在總體國家安全觀的框架內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局。

（一）戰(zhàn)略保障價值：應(yīng)對百年未有之大變局的深猷遠(yuǎn)計

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”［2］面對波詭云譎的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，針對國家安全面臨的新形勢、新威脅及新挑戰(zhàn)，2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀的重要思想，強(qiáng)調(diào)“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”［3］。總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是適應(yīng)當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢和安全環(huán)境提出的重要理論觀點，鮮明地反映了當(dāng)前國際及國內(nèi)安全形勢的特點。

通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的內(nèi)容開發(fā)和創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)文化聚合了五大洲四大洋不同地區(qū)、不同國家與民族的文化特征和文化狀態(tài)，賦予賽博空間（即計算機(jī)以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里的虛擬現(xiàn)實）更多的文化內(nèi)容。作為文化的一種全新呈現(xiàn)方式，流動、多變、脫域的網(wǎng)絡(luò)文化給人類帶來了一場前所未有的文化盛宴，人類社會形形色色的文化撞擊、文化交流、文化包容在網(wǎng)絡(luò)中得以實現(xiàn)。隨著世界之變、時代之變、歷史之變的加速演進(jìn)，國與國之間的沖突不再局限于傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域，特別是在世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的縱深推進(jìn)下，各種文化價值觀念相互碰撞，不斷在網(wǎng)絡(luò)空間中交織交融交鋒。網(wǎng)民不分地域、種族、階級貴賤，網(wǎng)絡(luò)文化無所不包且不受時空限制，各取所需資源共享。在如此高度自由、高度開發(fā)且不限地域的網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)絡(luò)文化面臨的安全問題日益顯著，不僅會影響我國的文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全，甚至?xí)苯踊蜷g接地影響我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會安全。“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的”［4］，因而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理就是要防止別有用心之人利用粗鄙、惡俗、蒙昧的網(wǎng)絡(luò)文化衍生的非傳統(tǒng)安全，對國家主權(quán)、意識形態(tài)、法律法規(guī)、道德倫理及價值觀造成極大的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)文化安全與總體國家安全觀并非互相割裂的，網(wǎng)絡(luò)文化安全治理對保障國家的文化安全具有重要意義，是總體國家安全觀中缺一不可的重要組成內(nèi)容，必須將網(wǎng)絡(luò)文化安全治理納入國家安全建設(shè)發(fā)展的全局中來統(tǒng)籌規(guī)劃。總體國家安全觀視閾下的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理是應(yīng)對百年未有之大變局的正確把握，具有重要的戰(zhàn)略價值意蘊(yùn)。

（二）精神塑造價值：筑牢主流意識形態(tài)根基的積極作為

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人類交流的階層、年齡、種族及范圍，為人類的平等交流提供了新的媒介平臺。順應(yīng)信息技術(shù)革命時代文化發(fā)展需求而生的網(wǎng)絡(luò)文化，在人類的文化發(fā)展史和文明交流史上開創(chuàng)了一個嶄新的時代。但應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)上臆斷的歷史虛無主義、漫無目的的爭辯以及國際反華勢力的不斷滲透也使得網(wǎng)絡(luò)輿論場呈現(xiàn)出碎片化和極端化的傾向。在國家安全體系中，意識形態(tài)安全是核心和靈魂，因為“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住”［5］。高度重視和切實維護(hù)意識形態(tài)安全，是國家安全的重要前提和保證。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全總體形勢向好，但“敵暗我明”的形式使得網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域仍存有極大的安全隱患。一方面，一些西方國家通過互聯(lián)網(wǎng)以種種隱性與顯性的文化推銷手段大肆傳播“文化冷戰(zhàn)”與“政治基因改造”策略，對我國的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境造成了極大影響；另一方面，一些數(shù)典忘祖、違背良知委身西方敵對勢力的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體打著“憲政”“人權(quán)”“民主”“宗教關(guān)懷”的幌子興風(fēng)作浪、挑起事端，借機(jī)煽動民族仇恨，破壞國家穩(wěn)定，致使我國的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)形勢異常嚴(yán)峻。

“利莫大于治，害莫大于亂。”（《管子·正世》）國家安全是安邦定國的基石，是人民安居樂業(yè)的保證。面對有的國家仰仗在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)安全治理體系等方面的優(yōu)勢，采取種種卑鄙齷齪手段從意識形態(tài)上對我國網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行的滲透和干擾，總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”［6］。這與我國所面臨的新舊疊加、時空交織、內(nèi)外聯(lián)動、虛實并存的國家安全新形勢新任務(wù)相適應(yīng)，既是研判國家安全形勢的根本方法，也是積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)面臨嚴(yán)峻形勢的重要遵循，是國家安全觀的全面升級。在以人民福祉、社會和諧、國家穩(wěn)定和世界和平為宗旨的全面系統(tǒng)頂層設(shè)計的總體國家安全觀指導(dǎo)下，筑牢網(wǎng)絡(luò)文化安全治理屏障、落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理責(zé)任，不僅是維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會主義意識形態(tài)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、向著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)的重要保障。

（三）實踐導(dǎo)向價值：建設(shè)新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的使命驅(qū)動

“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。”［7］黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的重要性，并高瞻遠(yuǎn)矚從世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和中國實際出發(fā)，將“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”與建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國等置于同等的位置。在工業(yè)4.0與“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，作為一種內(nèi)容豐富多樣、形式儀態(tài)萬方的新文化形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)文化既是中國特色社會主義文化的重要組成部分，也是推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分。通過網(wǎng)絡(luò)文化向全世界傳播中國文明、展現(xiàn)中國智慧、講述中國故事，助推中國的國際影響力不斷攀升。如今，世界上越來越多的國家和地區(qū)希望通過互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒介去熟悉中國，了解中國的美食、學(xué)習(xí)中國的傳統(tǒng)文化、感悟中國的風(fēng)土人情，對中國心馳神往。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的使命任務(wù)，提出以積極主動的戰(zhàn)略意識適應(yīng)信息時代發(fā)展的新特點新規(guī)律新要求，不斷認(rèn)識新事物，洞察新跡象，瞄準(zhǔn)新機(jī)遇，把握新引擎，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)，全面發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，有效管理互聯(lián)網(wǎng)，將中國如何從“網(wǎng)絡(luò)大國”通向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的路徑規(guī)劃栩栩如生躍然紙上。［8］

在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的引領(lǐng)下，我國正在從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奮發(fā)邁進(jìn)。當(dāng)然，必須認(rèn)識到快速發(fā)展和廣泛影響的網(wǎng)絡(luò)文化與國家安全息息相關(guān)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”［9］。確立以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為核心的戰(zhàn)略部署，意味著我國要直面挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)自己的歷史使命。具有鮮明的時代性、突出的系統(tǒng)性、整體的關(guān)聯(lián)性以及強(qiáng)烈問題意識的總體國家安全觀，以其豐富的內(nèi)涵、深遠(yuǎn)的影響立足中國實際，深入分析國內(nèi)面臨的安全形勢，充分考慮到深刻變化的國際秩序、日益復(fù)雜的國際環(huán)境以及大國之間的競爭，既是適應(yīng)當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢與安全環(huán)境提出的重大理論觀點，也為新形勢下網(wǎng)絡(luò)文化安全治理提供了一套更加科學(xué)的實踐路徑設(shè)計。

二、總體國家安全觀視閾下網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的現(xiàn)狀成效

作為現(xiàn)代信息社會新的文化亮點，網(wǎng)絡(luò)文化是百花齊放風(fēng)姿嫵媚的花園，為文化的交流提供了更為便利的渠道。但是，這種虛擬場域的文化也是層巒疊嶂荊棘叢生的地方，給國家安全帶來了巨大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。新時代新征程，在總體國家安全觀的指引下，我國在網(wǎng)絡(luò)文化安全治理方面取得了顯著成效，通過傳播正能量弘揚(yáng)主旋律、網(wǎng)上網(wǎng)下同心協(xié)力依法治網(wǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)制約等手段，凝聚了人們的思想文化共識、落實了對網(wǎng)絡(luò)失范的規(guī)訓(xùn)與懲罰、攔截了網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播，防范化解了網(wǎng)絡(luò)文化的諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，在不斷推動新時代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民奉上豐富精神食糧的同時，營建出一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化和諧生態(tài)。

（一）在精英與大眾聚集、顯現(xiàn)與隱沒交織的群體中鑄牢意識形態(tài)

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)一日千里的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的科技文化、思想意識傳播渠道已全面融入人類的日常生活，并通過社會架構(gòu)提煉及個人價值取向選擇自然而然地促進(jìn)了人與人的溝通、世界與世界的溝通。網(wǎng)絡(luò)文化作為融入物質(zhì)產(chǎn)品與精神消費(fèi)品于一體的文化，承擔(dān)著傳播主流意識形態(tài)、促進(jìn)主流意識形態(tài)認(rèn)同的功能。由于網(wǎng)絡(luò)空間是一個沒有中心的開放空間，網(wǎng)絡(luò)文化也是一種極其廣闊、史無前例的開放型文化，有著極強(qiáng)的活力和無限的擴(kuò)展能力，成為不同國家的意識形態(tài)和思想文化相遇和競爭的載體，“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握了時代主動權(quán)”［10］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，中國的主流聲音得以迅速傳播、最新消息得以實時發(fā)布，為人們獲取新聞資訊提供了便利。然而，互聯(lián)網(wǎng)也為一些別有用心的國家大肆宣揚(yáng)“文明優(yōu)越論”“文明中心論”“文化沖突論”等提供了平臺和載體。如有的國家借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快速性和隱蔽性在我國物色網(wǎng)絡(luò)宣傳骨干及代理人，對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，屢次挑起網(wǎng)絡(luò)文化意識形態(tài)爭端。話語權(quán)決定主動權(quán)，透明度決定公信力，時效度決定影響力。習(xí)近平總書記指出：“輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)。必須牢牢堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主。”［11］我國的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理從總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、廣泛踐行社會主義核心價值觀、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過作為社會共同奮斗目標(biāo)和基本道德遵循高度凝練、集中表達(dá)的社會主義核心價值觀，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、培育共同理想，在精英與大眾聚集、顯現(xiàn)與隱沒交織的群體中鑄牢了意識形態(tài)，為億萬中華兒女同心同德共筑中國夢提供了強(qiáng)大的精神動力。

在人人都能發(fā)聲的時代，大量信息和話題通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播發(fā)酵。作為人類文化資源自由匯集的開放性場域，網(wǎng)絡(luò)文化無需準(zhǔn)入門檻，人們可以不受身份、地位、國家、地域的局限共享文化資源。同時，網(wǎng)絡(luò)文化融合了不同民族、不同國家的文化資源，為所有接觸互聯(lián)網(wǎng)的人提供了豐富的文化信息。居安而思危，在精英與大眾聚集、顯現(xiàn)與隱沒交織的群體中鑄牢意識形態(tài)，更應(yīng)“加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，壯大主流思想輿論”［12］。在總體國家安全觀指導(dǎo)下，自覺聚焦黨中央重大決策部署，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神主題，一系列評論、政論文章見諸網(wǎng)絡(luò)，人們翻開手機(jī)便可欣賞到突出中國精神和價值、結(jié)合中國文化和中國故事、傳播中國聲音的飽含理性與激情的文字。中華大地理論學(xué)習(xí)的熱潮通過網(wǎng)絡(luò)文化的涌動，億萬網(wǎng)民們根據(jù)自己的判斷從眾多的事實和解釋中選出他們所篤信的凝煉成理想信念，指引自己的行為，以實際行動印證著“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”，指引著當(dāng)代中國的進(jìn)步方向，匯聚起共筑中國夢的強(qiáng)大能量。習(xí)近平總書記指出：“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”［13］在精英與大眾聚集、顯現(xiàn)與隱沒交織的群體中做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)宣傳工作，是維護(hù)總體國家安全的基本依托。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)宣傳，我國采取了更加科學(xué)、更加行之有效的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳方法，將昂揚(yáng)的主旋律通過網(wǎng)絡(luò)文化培育創(chuàng)新，吹遍祖國的大江南北，使廣為誦讀的文字里、入腦入心的傳播產(chǎn)品里、平易近人的網(wǎng)絡(luò)留言中都涌動著嘹亮的主旋律、強(qiáng)勁的正能量。這些呵護(hù)民族賴以生存的精神紐帶、匯聚國家奮進(jìn)偉大力量的精辟闡述，也使網(wǎng)友們眼前一亮，精神為之振奮，“潤物無聲”地促進(jìn)了我國網(wǎng)民民族自豪感、文化認(rèn)同感大幅上升，進(jìn)一步提升了網(wǎng)民對社會主義核心價值觀的認(rèn)同度，激發(fā)了廣大人民群眾為中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

（二）在虛假與真實相生、實名與匿名相伴的場域里申明規(guī)訓(xùn)與懲罰

網(wǎng)絡(luò)文化在拓展文化傳播的內(nèi)涵和外延、豐富文化樣式和內(nèi)容、推動文化發(fā)展繁榮、引導(dǎo)社會輿論、提高公民素養(yǎng)、促進(jìn)民主政治發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，為社會文化的發(fā)展提供了動力、增添了活力。但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬、飄忽、搖移的世界，網(wǎng)絡(luò)空間中的信息既可以是自由的、匿名的，也可以是虛擬的，善良與邪惡、文明與野蠻、高雅與低俗在這個世界里肆意縱情。在新的歷史進(jìn)程中，國家治理工作必須以法治為中心，沒有法治作為保證和先決條件，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化必然會遇到極大的阻礙，而法治思維、法治理念和法治方式的運(yùn)用對于推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展同樣起到了不可忽視的作用。自20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)接入我國以來，有關(guān)部門已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方面出臺了多項文件，采取了多項行之有效的措施，網(wǎng)絡(luò)文化法律法規(guī)體系經(jīng)歷了從無到有、從少到多的質(zhì)變過程。尤其是黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)文化安全法律體系呈金字塔式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)快速推進(jìn)，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》以及其他一些涉及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理的法律法規(guī)不斷完善，文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)逐步形成。

完善的政策法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)有效構(gòu)建與治理、積極防范與遏制各種網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象發(fā)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，法治的根本是廣大群眾的真心擁護(hù)，法治的力量是廣大群眾的真心信任，依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。在網(wǎng)絡(luò)空間人們往往以“本我”行為的真實觀來滿足自己的精神需求，如若不受法律和道德準(zhǔn)則的約束，網(wǎng)絡(luò)書寫和交流極易逾越網(wǎng)絡(luò)文化傳播場域的邊界和尺度。2015年12月17日，習(xí)近平總書記在在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中指出：“隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。”［14］“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”［15］對于在網(wǎng)絡(luò)上給他人造成損害的人員，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；對于在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)成違反治安管理行為的人員，應(yīng)依法給予治安管理處罰；對于在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)成犯罪行為的人員，應(yīng)依法對其追究刑事責(zé)任。特別需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)作為一個無中心、超越國界的場域，網(wǎng)絡(luò)的非實名登記制度特征是威脅網(wǎng)絡(luò)文化安全的最大隱患。非實名登記制度仿佛“暗示”了網(wǎng)絡(luò)上的某些違法行為可以逃脫道德和法律的制裁，導(dǎo)致很多在現(xiàn)實生活中不敢想、不敢說、不敢做的事兒皆在網(wǎng)絡(luò)上“現(xiàn)身”。依法治網(wǎng)加強(qiáng)了網(wǎng)民的自我約束能力，人們在行為選擇和道德判斷的過程中不再僅僅出自自己主觀價值標(biāo)準(zhǔn)或道德意識的考量，而是更多受到外部規(guī)范的支配和約束。在法律的準(zhǔn)繩下嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)言論過度情緒化、極端化、非理性化，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的失范行為，既約束了網(wǎng)民冒險、宣泄、僥幸和放縱的心理，也降低了網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中毫無顧忌地宣泄情緒、發(fā)表言論的風(fēng)險。

（三）在延伸與攔截競逐、共享與區(qū)隔并進(jìn)交鋒的趨勢下攻克技術(shù)核心

網(wǎng)絡(luò)文化將對過去的再現(xiàn)、對現(xiàn)實的模擬、對未來的想象全部呈現(xiàn)在自由的場景中，一定程度上使人的情感得到充實，幫助人們達(dá)成現(xiàn)實生活中不可能達(dá)成或此時無法完全兌現(xiàn)的愿望，給人類精神的解放帶來最大限度的滿足。然而，少數(shù)平臺公司對管控限制數(shù)據(jù)進(jìn)行非法采集和利用，導(dǎo)致人們打開互聯(lián)網(wǎng)接口便會收到類似虛假信息、商業(yè)廣告和垃圾郵件的狂轟濫炸，一些色情短視頻、詐騙鏈接、暴力影像、惡搞圖文、APP推廣甚至?xí)ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)“自主”傳播。“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響。”［16］網(wǎng)絡(luò)上各種“有害”信息的肆意傳播，在增加網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)荷、阻礙網(wǎng)絡(luò)用戶吸收和選擇有用信息的同時，還會持續(xù)侵蝕持網(wǎng)絡(luò)用戶的精神和心靈，給我國的社會主義精神文明建設(shè)帶來極大的危害。因此，在延伸與攔截競逐、共享與區(qū)隔并進(jìn)交鋒的趨勢下攻克技術(shù)核心，捕捉和過濾網(wǎng)絡(luò)中多元信息聚合的信息交互傳播，防止來源廣泛、內(nèi)容豐富、傳播迅速的不良信息對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)正常“吐故納新”的阻礙，提高網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)的概率，在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下顯得尤為重要。

科技興則國家興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平總書記反復(fù)重申“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”［17］。在世界進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代的當(dāng)下，信息技術(shù)正以其強(qiáng)大的推動力，引領(lǐng)著人類社會的進(jìn)步、推動著社會的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們資源獲取、保持聯(lián)系并交流感情、積極參與社會活動的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)文化作為創(chuàng)新與活力、自由與開放、智慧與個性、速度與虛擬的新價值理念，更是受到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的廣泛影響。自1994年我國加入全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)大家庭至今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)及利用總體上看取得了一定成效，適應(yīng)了現(xiàn)代社會強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)及其存儲、計算平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展趨勢，通過快速的電子數(shù)字化、人工智能檢索的手段促進(jìn)了新媒體技術(shù)與文化主體交融，創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)文化傳播過程數(shù)字化、信息化、虛擬化、智能化技術(shù)，提高了網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力。信息領(lǐng)域的核心技術(shù)突破是保證中國網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展的前提。為了有效攔截隱蔽性、多向性傳播的不良網(wǎng)絡(luò)信息，隨著新一輪科技革命不斷深化拓展的浪潮，我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把握時代脈搏、緊跟時代步伐，突破傳統(tǒng)、自我革新、持續(xù)發(fā)展，不斷推動網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)創(chuàng)新，提升安全保障能力。如在基于知識圖譜的網(wǎng)絡(luò)文化安全智能監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，以關(guān)聯(lián)挖掘為基礎(chǔ)進(jìn)行信息聚合，對網(wǎng)絡(luò)文化安全語義理解、內(nèi)容檢索和鑒別，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)文化安全知識圖譜，通過數(shù)據(jù)挖掘、信息處理、知識計量和圖形繪制將復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息顯示出來，有效攔截了海量積累的網(wǎng)絡(luò)信息的反復(fù)推送以及不良信息的肆意傳播。

三、總體國家安全觀視閾下網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的實踐路徑

緊扣“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”的新時代主題，我國在鑄牢意識形態(tài)、構(gòu)建價值導(dǎo)向、攻克技術(shù)核心，多措并舉把握網(wǎng)絡(luò)文化的未來方向、防范化解網(wǎng)絡(luò)文化的風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展等網(wǎng)絡(luò)文化安全治理方面已取得了階段性的顯著成效。但隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭異常嚴(yán)峻。一方面，作為非傳統(tǒng)安全，多向度、流動性、脫域性的網(wǎng)絡(luò)空間加劇了網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的成本和難度；另一方面，在百年未有之大變局及5G、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為主要代表的新一輪網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的影響作用下，網(wǎng)絡(luò)空間“戰(zhàn)火紛飛”，成為各方傳播意識形態(tài)、搶奪文化話語權(quán)的新陣地和主戰(zhàn)場。我國也同樣面臨著形式多樣、性質(zhì)多樣、影響多樣的網(wǎng)絡(luò)文化安全問題，應(yīng)從總體國家安全觀視域出發(fā)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)文化滲透危機(jī)，提高網(wǎng)絡(luò)文化主體道德素質(zhì)，營造健康的網(wǎng)絡(luò)文化場域，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)文化滲透危機(jī)

習(xí)近平總書記指出：“世界上各種文化之爭，本質(zhì)上是價值觀念之爭，也是人心之爭、意識形態(tài)之爭。”［18］意識形態(tài)安全是國家政治安全和文化安全的重要前提和保障，是網(wǎng)絡(luò)文化堅持正確政治方向的基本遵循，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的必要性舉措。近年來，一些西方媒體仍戴著“有色眼鏡”，對中國的社會主義制度進(jìn)行污蔑，對中國共產(chǎn)黨和馬克思主義大潑臟水，制造輿論迷惑民眾，在報道中國事件時往往與中國主流話語在事實傳遞和引導(dǎo)的方向上存在很大差異，有意扭曲中國官方言論，散布不實消息，妄圖以此挑起各種政治性的爭論。落后就要挨打，失語就要挨罵，“正面優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容跟不上，錯誤虛假甚至有害的東西就會蔓延，我們必須做強(qiáng)主流思想輿論”［19］。瞬息萬變、錯綜復(fù)雜的國際局勢對我國有效掌控互聯(lián)網(wǎng)熱點、及時防范化解互聯(lián)網(wǎng)輿情、防范網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)危機(jī)的能力提出了更高要求。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)文化滲透危機(jī)，需要“講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色宣傳”［20］，壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，鼓舞全社會形成一股團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神動力。一是唱響“網(wǎng)絡(luò)大國”思想文化主旋律。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的同時，憑借網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性、立體性等優(yōu)勢，將正能量的主流理論應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中。二是實施網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)工程。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝、豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵，創(chuàng)新符合網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力。三是大力扶持重點新聞網(wǎng)站。創(chuàng)建一批在海內(nèi)外具有重要影響力、傳播力的綜合型、個性化門戶網(wǎng)站，打造一批互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容制作與服務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)公司，努力在新媒體境遇下提升我國主流媒體在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播力、吸引力，把中國聲音、中國故事、中國社會主義核心價值觀傳播到國際網(wǎng)絡(luò)的每一個角落。此外，鼓勵培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)新模式，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，杜絕不良信息的傳播。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化主體道德素質(zhì)

在傳統(tǒng)的社會倫理關(guān)系中，強(qiáng)大的現(xiàn)實輿論壓力、法律制裁等他律手段以及個體之間面對面的直接交往形式，使得人們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨楸３种鴤惱碛^念和道德觀念。網(wǎng)絡(luò)社會作為現(xiàn)實社會的一種獨特延伸，道德倫理在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的表現(xiàn)方式往往有別于傳統(tǒng)道德規(guī)范，是一種自主型的道德模式。網(wǎng)絡(luò)道德并非由網(wǎng)絡(luò)世界的權(quán)威人物或管理階層制定，而是為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展要求，網(wǎng)民從自身的利益需求或需要出發(fā)為維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序而采取的自覺行為。網(wǎng)絡(luò)道德是對人們的網(wǎng)絡(luò)行為或網(wǎng)絡(luò)行為動機(jī)是非善惡的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是由人們對網(wǎng)絡(luò)持有的意識態(tài)度、網(wǎng)上行為規(guī)范、評價選擇等構(gòu)成的價值體系，是一種用來正確處理、調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系和秩序的準(zhǔn)則。由于互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實社會的差異性，現(xiàn)實生活中形成的道德及其運(yùn)行機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬社會中并不完全適用。網(wǎng)絡(luò)社會中，每個網(wǎng)絡(luò)行為主體都是獨立道德精神的執(zhí)行者、自身思維意志的主宰者，網(wǎng)絡(luò)道德的參差使得網(wǎng)絡(luò)主體行為失范現(xiàn)象時有發(fā)生，對我國的網(wǎng)絡(luò)文化安全造成了嚴(yán)重威脅。因此，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化安全治理時必須“發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”［21］，針對網(wǎng)絡(luò)主體的行為失范現(xiàn)象進(jìn)行重點管控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)主體道德素質(zhì)。

在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)世界中，由于網(wǎng)絡(luò)覆蓋地域廣闊、網(wǎng)絡(luò)參與主體多元、網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容豐富，道德失范和倫理缺失的問題隨處可見。例如：互聯(lián)網(wǎng)中分布著各種相互碰撞、交融、創(chuàng)新發(fā)展的文化圈層，相關(guān)信息可以快速在各類“圈子”中傳播擴(kuò)散，某些網(wǎng)絡(luò)文化甚至形成了以青少年為主要群體的“祖安”“飯圈”“異次元”“彈幕”等一系列非主流文化，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)主體特別是缺乏獨立思考能力的青少年網(wǎng)民沉迷于價值觀扭曲的網(wǎng)絡(luò)虛擬中，進(jìn)而行為失范。為了調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)時空中人與人之間、個人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)主體道德素質(zhì)，一方面，應(yīng)將馬克思主義文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義核心價值觀等根植于網(wǎng)絡(luò)空間的土壤中，建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)文明教育常態(tài)化機(jī)制化，保證網(wǎng)絡(luò)文明生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)世界中的每一個人既是行動者，又是規(guī)范的倡導(dǎo)者，提高網(wǎng)絡(luò)主體道德素質(zhì)，還需強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)主體的價值觀念引導(dǎo)、灌輸，增強(qiáng)主體的道德責(zé)任意識、自律意識、政治意識和安全意識。此外，作為一種實踐精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)主體道德素質(zhì)是根據(jù)善的法則創(chuàng)造性地改善社會關(guān)系和自身，其社會需求不僅包括規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，還包括提升和發(fā)展自身的內(nèi)在精神，對網(wǎng)絡(luò)紅人、流量大V等群體的正面價值因素進(jìn)行充分發(fā)掘，發(fā)揮正能量引導(dǎo)作用，這對于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)主體道德素質(zhì)同樣具有重要意義。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理建設(shè)，營造健康的網(wǎng)絡(luò)文化場域

從根本上來說，網(wǎng)絡(luò)文化是一切依靠現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的所有文化現(xiàn)象、文化活動和文化成果的一種人類獨有的實踐性活動，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸多領(lǐng)域。充分發(fā)掘并利用網(wǎng)絡(luò)文化在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國中的時代價值、巨大影響，有利于延展宣傳思想工作的陣地，擴(kuò)大社會主義精神文明的輻射力和感染力，增強(qiáng)我國的軟實力。抑制網(wǎng)絡(luò)不良信息內(nèi)容的傳播，保證網(wǎng)絡(luò)文化正向功能的發(fā)揮，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的宏圖大計。因此，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理建設(shè)，在加強(qiáng)頂層設(shè)計、法治建設(shè)的前提下加快核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為網(wǎng)民營造一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化場域。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全頂層設(shè)計。出臺國家網(wǎng)絡(luò)空間治理安全戰(zhàn)略，在遵守總體國家安全觀的前提下對網(wǎng)絡(luò)空間治理安全戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌、周密部署，構(gòu)建一個系統(tǒng)、全面、持續(xù)的總體國家安全工作平臺，打通廣覆蓋、應(yīng)急快速的線上線下監(jiān)管渠道。二是依規(guī)而行。完善的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理建設(shè)的基石，針對目前已出臺的相關(guān)政策法規(guī)整體效力較低、缺乏權(quán)威性和規(guī)范性，相關(guān)部門應(yīng)及時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)。［22］一方面，堅持把習(xí)近平法治思想融入網(wǎng)絡(luò)空間治理中，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間治理建設(shè)，逐步推動數(shù)字治理有法可依；另一方面，整合已有的網(wǎng)絡(luò)法制規(guī)范，將所有網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)實事求是地執(zhí)行起來，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和最堅決的執(zhí)行力度堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，為建設(shè)安全高效的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系添磚加瓦。三是依托技術(shù)創(chuàng)新營造健康的網(wǎng)絡(luò)文化場域。網(wǎng)絡(luò)空間不是自然空間，是科技文明創(chuàng)造的人造領(lǐng)域，“魔高一尺，道高一丈”方能正本清源，保證網(wǎng)絡(luò)文化正向功能的發(fā)揮。應(yīng)以敢為天下先的勇氣和魄力面向未來，在新媒體技術(shù)與文化主體交融、大數(shù)據(jù)檢索、區(qū)塊鏈、人工智能推送、5G等新興領(lǐng)域深化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的瓶頸，不斷加強(qiáng)核心安全技術(shù)研發(fā)。

（四）加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒

隨著世界互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)以驚人的速度和強(qiáng)大的能量逐漸打破世界上不同民族國家之間的壁壘，將傳統(tǒng)社會中“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”的希冀直接呈現(xiàn)于當(dāng)下生活中。可以說“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”［23］，互通有無的全球化時代正逐漸過渡到互利共贏的社區(qū)時代。作為虛擬的文化時空，網(wǎng)絡(luò)空間打破了國家城市地域邊緣，“各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力”［24］。構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共享數(shù)字時代紅利，不僅是實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是提升一國乃至世界網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的題中應(yīng)有之義。

在預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)中，每一個節(jié)點就是一個人或是一個部門，每一條邊就是一條信息傳遞的路徑。［25］隨著網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的影響不斷擴(kuò)大，“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全”［26］。各國應(yīng)加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，在合作中解決問題、尋找出路。一是以“共建”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國際領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)文化治理對話交流。一方面，努力開展“你中有我、我中有你”的“網(wǎng)絡(luò)文化命運(yùn)共同體”國際交流，及時掌握世界網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的最新動態(tài)；另一方面，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機(jī)制，借鑒世界各國網(wǎng)絡(luò)治理合作經(jīng)驗，推動與其他文明國家攜手互通需求、互通有無。二是以“共治”為手段，推動建立多邊、民主、透明的全球網(wǎng)絡(luò)文化安全治理國際合作體系。只有積極推進(jìn)合作交流，擴(kuò)大開放，才能在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、尋求共贏。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)積極參與國際網(wǎng)絡(luò)文化安全會議，推動國家間簽署網(wǎng)絡(luò)文化安全相關(guān)協(xié)議或文件；積極推動聯(lián)合國召開關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理大會，倡導(dǎo)制定國際網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和規(guī)則；積極舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會或網(wǎng)絡(luò)文化安全治理論壇，充分利用上海合作組織、金磚會議等合作平臺的作用。［27］三是以“共享”為目標(biāo)，力爭在安全開放的網(wǎng)絡(luò)空間里推動全球協(xié)同治理。在價值多元、利益多變、政治立場多樣的形勢下，網(wǎng)絡(luò)文化安全治理應(yīng)深化共享，沒有“共享”或缺乏“共享”，很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文化命運(yùn)共同體建設(shè)的失敗。各國要積極將本國的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理經(jīng)驗分享給他國，建立國際網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)合作開發(fā)機(jī)構(gòu)，探索網(wǎng)絡(luò)文化安全的共同治理模式。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》中強(qiáng)調(diào)，要重視運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)是提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，伴隨建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代征程，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)的實踐探索緊密融匯在網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展過程中，取得了明顯成效。在電子數(shù)字化時代，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展健康、持續(xù)、和諧的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，既離不開一定的“政策”支持，也需要一定的“人才”推動，更有賴于形成一定的“產(chǎn)業(yè)”規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)是黨和國家推進(jìn)新時代偉大事業(yè)、偉大實踐的重要內(nèi)容，是新的歷史條件下黨和國家在治國理政過程中的一個重要議程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)、繁榮中國特色網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為中華民族永續(xù)發(fā)展的千秋之業(yè)。因此，從對人民負(fù)責(zé)、對黨和國家事業(yè)發(fā)展大局負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)離不開一系列行之有效并能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“政策”作為先行、作為導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)本身離不開現(xiàn)代信息技術(shù)這個重要的前提，而現(xiàn)代信息技術(shù)又離不開人這個關(guān)鍵的實踐主體。在全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和使用黨性覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才，推動新時代黨的人才工作在網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)中抓住歷史性機(jī)遇、取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革的同時，還要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)需要的專業(yè)性技術(shù)人才，特別是要大力培養(yǎng)人工智能、數(shù)字技術(shù)、量子信息等方面的科研人才，為網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)做好科技人才鋪墊。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)作為一個影響國計民生的重要領(lǐng)域，如果沒有一定的行業(yè)支持體系也就無法順利開展。為不斷豐富廣大人民群眾的精神世界和不斷滿足廣大人民群眾對美好精神生活的需要，一方面，應(yīng)順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和當(dāng)代信息化發(fā)展的時代潮流，遵循其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建形成一定規(guī)模的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)；另一方面，應(yīng)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)總體布局，推動形成門類齊全、內(nèi)容豐富、體系健全的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

總之，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)文化不斷滲透到人類社會日常生活的方方面面，人類的生產(chǎn)方式、交往形式、生活習(xí)慣、思維習(xí)慣越來越受其影響。無可辯駁的事實證明，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為人們美好生活的重要組成部分。在百年未有之大變局下，每一代“G”技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的潛行嬗變都增加了網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、使用的復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)文化安全多方面、深層次的影響也更加棘手，成為互聯(lián)網(wǎng)時代國家安全的核心問題。面對世界之變、時代之變、歷史之變，更應(yīng)從總體國家安全觀視閾審視網(wǎng)絡(luò)文化安全，設(shè)計合理、科學(xué)、系統(tǒng)、完善的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理體系，進(jìn)而有效解決當(dāng)下我國所面臨的一系列網(wǎng)絡(luò)文化安全問題。

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Analysis on Cyberculture Security Governance from the Perspective

of A Holistic Approach to National Security

Xiao Yao， Zhong Xianzhang

Abstract：In view of the unprecedented new and complicated situation that national security is facing，the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as its core puts forward the important strategic thought of a holistic approach to national security. As an important part of the new idea of the governance of China，a holistic approach to national security is broad in spiritual concepts，visionary in thoughts，profound in connotation and wide in scope，covering political security，homeland security，information security，social security，cultural security and other fields. From the perspective of a holistic approach to national security， this paper analyzes the governance of cyberculture security，discusses its value implication，current situation， achievements and practical path，and tries to put forward some practical countermeasures and suggestions tackling the new challenges of cyberculture security brought by the rapid development of the Internet，so as to better build a prosperous，safe and orderly cyberculture in the new era.

Key" words：a holistic approach to national security；cybercultural security；cyber ideology；internet power；internet

（責(zé)任編輯：劉亞峰）

收稿日期：2023-10-10

作者簡介：肖瑤，中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院 遼寧省社會主義學(xué)院）黨建教研部講師，文學(xué)博士，研究方向為黨的政治文化建設(shè)；鐘憲章，中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院 遼寧省社會主義學(xué)院）教授，法學(xué)博士，研究方向為黨的制度建設(shè)。

基金項目：國家社科基金項目“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府應(yīng)急管理組織的協(xié)同機(jī)制研究”，項目編號：20BZZ107；國家社科基金項目“重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中的預(yù)警信息傳遞機(jī)制研究”，項目編號：20BZZ106。