新時代高校意識形態陣地管理研究

摘 "要：高校是黨的意識形態工作的前沿陣地，要根據意識形態領域的新變化新特點，求新求變、破立結合。高校要牽住牛鼻子、占領制高點、打出組合拳，構建高校意識形態陣地管理的新格局，建立一體化協同推進的體制機制，形成網上網下一體，內宣外宣聯動，形成聯教、聯育、聯防的強大合力。

關鍵詞：新時代；高校；意識形態；陣地管理

中圖分類號：G641 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）03-0153-04

習近平總書記指出，要“牢牢掌握意識形態工作領導權，其中一項重要任務和要求就是加強陣地建設和管理”［1］，為加強高校的意識形態陣地管理指明了方向。高校承擔著人才培養的重要使命，是意識形態工作的前沿陣地，必須建立健全高校意識形態的管理機制，因勢而新，守正創新，守土盡責。

一、加強高校意識形態陣地管理的重大意義

（一）加強高校意識形態陣地管理，是鞏固馬克思主義理論陣地的客觀需要

建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，必須牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務。社會主義意識形態工作的重點是要“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力”［2］，堅定對馬克思主義的信仰和對社會主義的信念，加強師生社會主義核心價值觀培育和社會主義精神文明建設。堅持為黨育人、為國育才，用堅定的理想信念筑牢精神之基。在多元中立主導、在多樣中謀共識，增強凝聚力和引領力。

（二）加強高校意識形態陣地管理，是應對高校意識形態領域復雜態勢的必然要求

習近平總書記提出“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”［3］。高校是各種社會思潮匯聚的地方，學生很容易受到西方“普世價值觀”等的蠱惑而迷失自我并淡化社會主義核心價值觀，可見意識形態工作的成效直接影響到高校的穩定和發展。由于西方憲政民主、歷史虛無主義等錯誤觀點的影響，馬克思主義在意識形態領域的指導地位容易發生動搖。高校要有效應對意識形態領域面臨的風險挑戰，加強科學防范，應急處置，做到臨戰有底數，應戰有招數。

（三）加強高校意識形態陣地管理，是確保高校穩定安全的現實需要

高校意識形態陣地已從早期的校報、宣傳欄、廣播站，到校園新聞網、QQ平臺，再到現在的微信、微博、抖音、快手等App，高校的意識形態陣地在不斷地豐富發展，從傳統媒體向新媒體、融媒體、全媒體正加速發展。高校目前已建成了一批具有強大影響力的新型主流媒體，管理的規范化和體系化明顯加強，很多高校都建成了一批有代表性的高校網絡傳播平臺，“兩微一端”使用關注度較高，有的熱點信息容易成為“熱搜”。陣地建設從傳統型向網絡型、全媒體轉變的趨勢明顯加速。為應對各種多樣化社會思潮的影響與挑戰，必須筑牢高校意識形態工作前沿陣地，才能更好地堅持社會主義的辦學方向。

二、高校意識形態陣地管理的現狀及面臨的挑戰

近年來，高校非常重視意識形態陣地管理，注重加強對師生主流意識形態的培育，提升師生主流意識形態的傳播力、引導力和感染力［4］，引領師生自覺抵制錯誤思潮。將意識形態工作作為黨建工作責任制考核，納入黨委領導班子及成員年度考核述職和民主生活會自我剖析的重要內容。制訂了《意識形態工作責任制實施細則》和各類管理規范。高校意識形態建設的主流價值觀念在高校生根，社會主義核心價值觀融入高校課程思政建設，主旋律得到唱響，正能量得到弘揚，中國故事、中國聲音得到有力傳播，國際話語權得到有力提升。但距離建設強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態管理體系還有較大的差距。

（一）高校意識形態思想理論陣地凝聚力、引領力不夠強，政治站位不夠高，責任體系不夠實

調研中發現，高校個別黨員領導干部還存在重業務輕意識形態的現象。對意識形態的豐富內涵理解不夠深入，對一些規定要求學習掌握不夠全面，對意識形態陣地管理的復雜性、隱蔽性等認識還不夠深刻，意識形態能力建設亟須提高。對意識形態陣地建設的意識比較淡薄，對師生思想理論陣地重視不夠，對師生在想什么、需要什么等思想動態等掌握不夠及時，關注學業成績多，關注思想心理少，對師生在思想上塑造還不夠有力。個別老師還對意識形態工作是什么、抓什么、怎么抓等還存在模糊認識。甚至有個別教師政治敏銳性不夠，缺乏風險意識、敵情意識，旗幟鮮明地抵制各種錯誤觀點不夠有力，對一些西方推行的“顏色革命”“和平演變”以及“普世價值”等迷亂師生的思想和價值觀警惕性不高，在有效防范社會思潮“西化”“泛化”等風險挑戰方面應對措施不夠有力，認識不高，警覺性不強。有的專業課教師認為意識形態工作是思政課教師和輔導員的工作，不愿承擔意識形態責任，存在教書與育人銜接不緊密的現象，對意識形態工作的認識和責任感還需進一步加強。

（二）高校網絡意識形態陣地管理面臨新挑戰

目前高校的新興網絡媒體已成為信息發布和傳播的重要工具。人們可以通過微博、網絡論壇、QQ、微信等新媒體發布和傳播各種信息。高校師生獲取信息的主要途徑是各類網絡新興媒介。高校師生使用新興網絡媒介較為頻繁，這種情況給高校的意識形態工作帶來了非常大的影響，也面臨非常嚴重的挑戰。西方一些國家利用互聯網向中國師生輸出拜金主義、歷史虛無主義等價值觀念和意識形態，將給高校師生意識形態陣地管理工作帶來極大隱患。高校作為傳播現代思想文化的重要場所，不可避免地容易受到國外不良社會文化思想的強烈沖擊，動搖高校師生對馬克思主義的堅定信仰，此外，高校抵御各種錯誤社會思潮的技術手段還需進一步創新，利用大數據、云計算、人工智能等信息技術成果為意識形態的傳播與引領賦予能量，防御錯誤思潮進校園的力度還需進一步加大。

（三）高校意識形態陣地管理和建設還存在不夠平衡的現象

當前，高校網絡意識形態陣地建設的數量還處于擴張階段，但發展質量參差不齊。有的高校意識形態陣地建設投入不足，缺乏品牌化運作的能力；有的高校還存在網絡陣地管理不到位，功能作用發揮不夠明顯，門戶網站功能不全、信息量少，有的甚至長年不更換信息動態。部分高校的網絡傳播平臺輿論引導的能力不夠，傳播內容或形式單一，缺乏創新性、思想性，忽視了思想內涵和學術性。還有一些高校二級單位的網絡平臺存在建設使用利用率不高、師生關注度不高、維護管理不及時等問題。

（四）網絡輿情監測預警和應急處置機制落后，意識形態陣地管理現代化水平還需提高

加強高校網絡意識形態陣地建設管理，不僅要建好陣地，更要守好陣地，用好陣地。當前，高校普遍建立了網絡輿情監控系統，注重加強網絡陣地的安全性監督，但提供的信息還不夠精準。有的高校現有的網絡輿情自動檢測系統在信息搜集處理研判的功能上還需完善，尤其是在輿情監控范圍、研判依據等方面還需要結合高校的實際需求下功夫。有的部門和院系對網絡輿情應對的重視程度和參與程度不足，對工作人員的專業培訓和工作演練組織不夠常規化，處置輿情的專業化手段方法還需進一步加強。個別高校網絡輿情監控手段還比較滯后，缺乏專業的網絡監測設備和輿情監測隊伍。當前，境外敵對勢力插手意識形態斗爭的方式越來越隱蔽、狡猾，國際國內各種反動勢力勾連興風作浪。高校在防范和處置敵對勢力通過網絡對大學生進行西方意識形態和價值觀滲透的問題上還面臨著較大挑戰。

（五）高校意識形態安全管理隊伍比較薄弱

近年來，很多高校都招聘了專項人才來加強校園網絡安全建設和防護，引進先進設備、完善制度體系，但大部分高校網絡安全管理隊伍力量還比較薄弱，管理方法手段還不能滿足新形勢的需求。當前高校網絡空間已呈現出多元主體參加，傳播渠道、意識形態輿論多變等情況，高校網絡意識形態工作隊伍還缺少全局性眼光，從“治理”視角創新網絡意識形態工作的方式方法還比較欠缺。對高校意識形態陣地管理的治理理念及方法、技術支撐和平臺、法治保障和隊伍等方面還需進一步細化和完善各類規章制度，管網治網的現代化水平還需提高。

三、新時代高校加強意識形態陣地管理的新路徑

我國已進入新時代，要立足新發展階段，樹立新發展理念，要從時代和戰略高度，根據意識形態領域的新情況、新變化、新特點，不斷求新求變、破立結合，構建意識形態陣地管理的新格局，在統籌兩個百年未有之大變局的全局中定位，善于在變局中開新局，找準工作切入點和著力點。

（一）抓住“牛鼻子”，建立健全高校意識形態陣地管理責任制

堅持黨對高校的全面領導，全面推進黨管意識形態原則，是加強和改進意識形態、更好維護高校改革發展穩定的有力舉措。高校各級黨組織要自覺樹立高度的政治責任感和使命感，進一步提高對意識形態工作的政治站位，將意識形態與黨建和業務工作緊密結合，一同部署、一同檢查、一同考核，建立齊抓共管、全員參與、上下協調一致的工作格局。堅持分級負責與誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則，堅持一級抓一級、層層抓落實。進一步明確意識形態陣地管理的政治責任，強化黨員領導干部要率先站在意識形態領域前沿，增強貫徹落實的主動性、堅定性。基層黨委每年至少兩次專題研究意識形態工作，每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態領域的重大情況并提出建設性意見，每年對本單位意識形態領域情況至少進行一次通報。每年至少安排一次專題學習研討。做到意識形態工作與高校教育教學、科學研究等的同向同行，同頻共振。加強黨員干部的責任意識，提高意識形態工作的政治鑒別力，時刻繃緊意識形態安全這一根重要弦。

（二）占領制高點，管好守好高校的意識形態陣地

習近平總書記指出，意識形態陣地包括紅色、黑色和灰色三個地帶，必須加強意識形態陣地建設和管理。高校要突出堅守紅色主陣地，開拓意識形態正能量源泉。重視壓縮黑色地盤，筑牢抵制極端思想的堅固屏障。努力轉化灰色陣地為紅色陣地，增強廣大師生的思想自覺和行動自覺，守好高校意識形態工作的主陣地。

1. 要切實抓好高校思想政治理論課和課程思政這個主陣地。高校要突出抓好思想政治理論課，堅持正確政治導向，提升教學質量，提高思想政治理論課的親和力和針對性，打牢大學生成長成才的思想基礎。要強化高校教師的師德師風和課堂政治紀律，把好教育教學、師德師風的政治關，堅守課堂教學意識形態安全紅線。加強和改進教學管理，把意識形態教育融入各個課程中去，使各類課程與思想政治理論課同向同行。教師要以社會主義核心價值觀引領學生，抵制錯誤思潮，形成育人協同效應。

2. 要切實抓緊網絡意識形態陣地這個主戰場。隨著移動互聯網的不斷發展，當代大學生已經成為“網生代”“拇指族”。高校要針對新時代高校大學生的特點，建設好校園網絡管理系統，打造正能量的網絡育人環境。要建設知識性、思想性、服務性一體的校園網站，宣傳新時代大學校園的先進典型，傳播新時代正能量。發揮新媒體的傳播功能，加強對主流意識形態宣傳和反心戰、反邪教等宣傳教育，鞏固加強主流的思想輿論。加大高校網絡陣地建設投入力度，提高運用微信、微博等網絡社交新媒體的能力，推動實現高校思想政治工作傳統優勢同信息技術的深度融合［5］，構建高校協同運作的網絡意識形態治理體系，提升高校互聯網意識形態領域應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾的治理能力。加強網絡輿情的研判，營造良好的網絡空間。著眼強信心、聚民心、暖人心、筑同心，傳播中國好聲音，講好中國故事，使互聯網這個最大變量轉變成事業發展的最大增長極，建設堅不可摧的高校網絡戰斗堡壘。

3. 要切實抓嚴高校意識形態宣傳文化這個重要陣地。加強對校園文化設施和校園文化活動陣地的安全管理，堅持“誰主辦誰負責、誰審批誰監督”原則，加強校刊校報、櫥窗海報等陣地以及講座報告會、講壇論壇等文化活動的規范化管理，指定專人對活動進行全程監管，防止在校園進行宗教傳播活動。對掛靠的社會組織要落實備案制度，加強對高校社團活動的管理和監督，要保持高度的政治警覺性和敏銳性，嚴把意識形態安全關。建立教材、課程意識形態審查制度，做好引進教材、網絡黨課的內容審查，嚴把政治關。

（三）打好“組合拳”，建立健全高校意識形態陣地管理長效機制

高校要建立一體化協同推進的體制機制，打好意識形態工作“組合拳”，形成聯教聯育聯防的強大合力，構建同頻共振的協同融合機制。

1. 建立意識形態工作隊伍選配和培養機制。意識形態領域的陣地戰是爭取、凝聚人心之戰，也是教育、團結群眾之戰。意識形態工作的根本是做好人的工作。高校要突出建設一支“信念堅定、數量充足、結構合理、能力突出、勇于擔當”［6］的高素質意識形態工作隊伍，選優配強領導班子和輔導員、思想政治理論課教師等隊伍。要按照不低于1∶200的師生比的比例設置專職輔導員崗位，按照不低于1∶350的師生比的比例設置專職思政課教師崗位，按照不低于1∶4000的師生比的比例設置配備專職心理健康教師。要著力加強對高校黨政領導干部、政治理論課教師、學生輔導員和班主任、網絡宣傳工作人員等培訓，用習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

2. 建立高校師生思想狀況研判機制。在互聯網時代，高校師生的思想活動的多樣性和差異性日趨增強。高校校院兩級黨委及相關部門要定期研判師生的思想動態，了解掌握師生的思想狀況及實際困難，去主動做好思想工作，掌握意識形態工作的主動權。加強對師生的形勢政策宣傳教育，積極傳播黨的路線方針政策和弘揚社會主義核心價值觀，積極回應師生和社會關切的熱點問題，推動創新理論大眾化通俗化，引領師生自覺抵制錯誤思潮。踐行以人民為中心的發展理念，為人民的利益和訴求發聲，為凝聚共同思想基礎提供強大精神力量和輿論支持。

3. 完善高校意識形態應急處置聯動機制。高校要構建校內多部門聯合、校外與政府、媒體等聯動的應急處置機制。學校各個部門要有全局意識、整體意識，形成工作合力。高校要加強與地方政府、媒體等之間的聯絡，建立全面協作網絡，增強高校應急處置意識形態工作的及時性、實效性。加強對基層單位黨組織和黨員領導干部的考核，完善建立意識形態工作考核評價和責任追究機制，進一步明確考核檢查的內容方法程序。通過激勵與約束機制，讓高校意識形態工作真正活起來、強起來。

參考文獻：

［1］ 王薈，黃洪雷，李明欣. 紅色文化融入高校意識形態建設探析［J］. 湖北師范大學學報（哲學社會科學版），2021，41（02）：89-93.

［2］ 楊文選，楊非非. 努力培養擔當民族復興大任的時代新人［N］. 陜西日報，2019-12-02.

［3］ 申文杰. 當前我國高校意識形態建設的現實性路徑［J］. 高校馬克思主義理論研究，2016，2（04）：35-41.

［4］ 胡昌娃，劉紅勤. 論輔導員視域下用科學思維做好學生意識形態工作［J］. 兵團教育學院學報，2021，31（02）：44-47.

［5］ 趙增彥. 筑牢意識形態工作前沿陣地［EB/OL］. （2019-02-13）. https：//theory.gmw.cn/2019-02/13/content_32497621.htm.

［6］ 陳沉. 新時代高校意識形態風險防范研究［D］. 重慶：西南大學，2021.

（薦稿人：羅向陽，西北工業大學政策與戰略研究室副研究員）

（責任編輯：陳華康）