普通公路養護成本核算及控制策略探析

【摘要】作為一種重要的交通運輸方式，公路運輸能為經濟發展提供驅動力。公路高質量運輸離不開公路養護，定期以及有效的公路養護有利于提高公路運輸能力。但是，養護成本支出涉及范圍較廣，內容較多，包括施工管理成本、機械成本、人工成本等，從公路項目評價角度來看，養護成本也是不可或缺的關鍵指標，直接影響成本核算及控制效率。基于此，本文重點分析普通公路養護成本核算控制策略，希望有關企業和人員可以從中獲得啟發。

【關鍵詞】公路養護 成本核算 成本控制 策略

引言

公路養護的目的在于確保公路正常使用，為車輛行駛創建良好的環境。公路養護需要付出一定的成本，成本核算和控制是管控其成本的重要方式。但結合實際情況來看，目前成本核算與控制問題較多，不僅會導致成本上升，還會造成資源浪費嚴重，影響公路正常運行，更是會引發其他一系列問題，比如交通事故、經濟發展受限等。因此，公路養護成本核算和控制值得探究。

一、普通公路養護成本的特點

（一）養護綜合成本高

普通公路養護綜合成本較高。在養護環節，單位需要用到各種各樣的機械設備和材料等，且范圍非常廣泛，養護流程也比較復雜多樣，再加上其他因素的影響，比如交通安全防護標準較高等，普通公路養護成本一直處于較高狀態。公路養護對象也比較復雜，不僅僅涉及道路、隧道等，也涉及通信監控設備、綠化環保設備以及照明設備等，且養護工作涵蓋多個專業領域，比如電氣自動化、機械電子、計算機技術等，這是導致綜合成本高的主要原因之一。除此之外，公路養護工作不可能一蹴而就，需要持續性地維護和管理，一次養護工作結束之后，后期還需不斷投入精力和時間，因此，綜合成本居高不下。

（二）養護機械費用高

當前，公路養護離不開機械化設備。機械化養護方式也是比較常見的形式，人工養護已經滿足不了實際需求，被淘汰成為大勢所趨。機械化養護方式的優勢在于可以解放人力，也能減少事故發生率，更能保證工作效率。但是機械化養護相比于人工養護成本也更高[2]。

（三）交通安全維護費用高

為了不對日常車輛通行帶來太大影響，在養護環節，單位一般會選擇不完全封閉交通的方式，但是使用該方式會加劇養護人員的風險性，不僅如此，從司乘人員角度來看，也可能遭到安全風險，在各方面風險的影響下，交通安全成本則一直處于高位。

二、普通公路養護成本核算及控制存在的問題

（一）養護成本管理核算制度不健全

養護成本核算管理制度不完善直接影響核算工作開展，更影響最終的核算結果。就目前養護現狀來看，管理制度不健全是普遍現象。一方面，制度不夠完善造成工作人員成本核算缺乏有效的制度參考，養護標準不統一，核算工作也很難順利進行。另一方面，目前有關公路養護的法律法規不夠完善，導致養護成本核算方面資金使用不當的現象頻繁出現，長此以往，成本核算工作效率越來越低，養護成本始終較高，影響公路的使用。

（二）養護成本核算專業人才不足

公路養護成本核算工作離不開專業人員，但人才不足是目前亟需解決的問題之一。第一，許多企業的養護成本核算專業人才較為匱乏，在實際養護成本核算時，部分人員并不了解養護內容，也沒有掌握養護流程，尤其是缺乏專業知識支撐，難以真實了解資金的應用狀況，不僅造成養護成本高，更是加劇了整個企業的資金投資壓力，也影響成本核算的準確性。第二，由于工作人員專業性不足，無法客觀判斷實際養護情況，久而久之，施工單位要價不斷提高，而質量卻不盡如人意，不利于養護工作的開展[3]。第三，公路養護的現場條件通常非常艱苦，工作環境對于人才吸引力不足，這也是導致養護成本核算專業人才不足的主要原因之一。

（三）缺乏完整真實的成本核算原始憑證

公路養護項目往往涉及多個施工地點，且地點分布于不同區域，各個地點之間距離也較遠，專門的管理人員不足。在實際開展養護工作時，單位直接指派施工人員的現象非常普遍，在該情形下，便可能會引發成本核算原始憑證得不到有效保存的問題，從施工單位管理人員角度來看，為了保障單位的整體效益，通常會模糊處理發票內容，造成其中的數據缺乏參考價值，成本核算環節造假不斷，再加上原始憑證內容不夠真實有效，相關單位很難及時追究后續工作責任，導致總成本過高。

（四）成本核算過程不夠科學客觀

成本核算過程缺乏科學性和客觀性，也是目前公路養護成本核算中比較重要的一個問題。

第一，因為成本核算原始憑證有可能不真實，導致審查環節缺乏指導，或工作人員參考的數據內容并不真實，和實際情況存在出入，核算效果可想而知。

第二，在實行成本核算工作時，許多工作人員并沒有考慮路段的實際狀況，而是選擇根據特定比例將總成本細分到不同路段。但是，事實上各路段的費用通常不可能平均分配，不同路段的成本占比各有高低，如此必然會造成資金分配不合理，進而導致資金使用不當或大量資金浪費，進而影響公路的養護效果，也會制約成本核算工作開展。

第三，當前成本養護核算工作缺乏有效編制依據，在費用支出環節，隨意或盲目應用資金的現象較多，且費用支出缺乏實時監管，資金支出混亂成為常態。由此造成審核過程混亂，公路養護損失較大[4]。

三、普通公路養護成本核算及控制策略

（一）完善成本管理與預算制度

要想順利進行公路養護，同時有效開展成本核算，首先要完善成本管理與預算制度。一方面，相關單位和管理人員要全面分析養護環節可能出現的問題，并提出針對性的措施，在正式實施養護工作之前，保證養護成本預算在合理范圍內。同時，要嚴格審查并監管預算編制，避免預算超支，也要防止預算過低，將養護費用控制在預期范疇中，保證養護工作順利進行，也要確保總成本能控制在預算范圍內。另一方面，應對養護全程展開監督管理，落實監管機制，全面控制各環節的資金應用，避免不必要的資金支出，降低綜合成本。

（二）重視人才引進以及培養

第一，促進人才培養機制的創新和改進。相關單位應邀請專業人員對現有人才展開培訓，比如專業會計師、高等院校的教授等，引導工作人員學習最新理念、掌握最新成本核算知識、了解有效的成本控制方法和措施等，提高工作人員的知識儲備，增強其工作能力。與此同時，還應督促現有人員形成自覺學習意識，督促其實現自我學習和提高，并在該過程中落實激勵制度，對于能有效控制成本且高效開展成本核算工作，并幫助單位減少成本開支的成員，單位需及時展開表揚獎勵，反之則要及時批評或是采取降薪措施。通過上述方式督促更多人員主動學習并積極參與成本核算與控制工作，共同預防成本核算風險。

第二，強化工作人員專業資質管理。單位可定期組織工作人員參加專業資格考試，并在人員招聘環節落實持證上崗制度。同時要鼓勵人員參加更高級別的考試，獲得更高資質認證，為單位成本核算及控制貢獻更多力量[5]。

（三）建立健全預防性養護系統

在開展養護工作前，相關管理人員要及時展開項目評估，預測可能會出現的問題，并在此基礎上設置預防性養護系統。若出現問題，能及時發現，保障公路得到有效應用，也確保司乘人員的安全性，通過應用防患于未然的手段，使得公路養護總成本支出下降。

（四）應用信息技術優化養護計劃

隨著信息技術的快速發展，公路養護單位也應在養護計劃中融入信息技術，使養護計劃更完善。應結合每天的養護內容，科學分配各崗位職責，同時通過信息技術評估工作人員的任務完成情況。要保證人員能通過信息化技術及時了解自己的工作效果，全面記錄養護狀況，及時發現養護中的不足，從而持續性更新和完善養護計劃，盡量實現統籌管理，避免人員浪費，也控制住總成本[6]。

（五）做好材料成本和設備成本管理工作

第一，加強材料成本控制。首先，保證材料采購程序的規范性和有效性。從公路養護成本控制層面來看，材料成本支出是值得關注的核心內容，與公路養護成本控制水平具有直接聯系。因此，相關單位必須對采購程序實行科學規劃，保證程序合法合規且合理，并將材料成本控制在適當范圍內。其次，嚴格管理材料供應商。采購材料講究性價比，不能僅關注價格高低，需要以滿足養護管理需求為前提，盡可能減少成本。此外，為了保證采購質效，也為了控制成本，可以采取公開招標法，保證采購各環節公開透明，實現成本控制目標。

第二，公路養護離不開各種各樣的機械設備，因此要做好養護成本核算和控制工作，也需要注重設備成本的控制。一方面，相關單位要注重設備的維護和管理。目前，機械化養護的應用范圍不斷擴大，效果也較好，但是該方式很容易導致成本偏高。為了降低成本，同時保證設備使用達到預期效果，單位可根據實際情況合理安排設備的操作頻次，優化設備使用程序。同時，要定期維護和更新設備，在保證效率的同時，避免出現額外的損耗，使得機械設備使用壽命得到延長，實現控制成本的目標。另一方面，單位要以實際需求為前提條件，保證設備采購或租用量的科學性和合理性。一般情況下，在公路養護過程中，許多機械設備并非單位自有，而需對外租賃，因此，為了使成本控制效果較好，對于部分使用頻率并不高但是必須使用的設備而言，單位可以對外租用，以此降低成本。無論是租用還是采購，都要盡可能控制設備的總成本，防止成本超支。

結束語

總而言之，公路的養護關乎人民群眾的生活，也影響國民經濟發展。公路養護成本的核算與控制是公路使用過程中不可或缺的一環，但目前養護成本核算與控制問題較多，影響公路使用，也不利于經濟發展。本文對此進行分析并提出了一系列措施，希望相關單位在以后的經營發展過程中能完善成本管理與預算制度、重視人才引進以及培養、建立健全預防性養護系統、應用信息技術優化養護計劃、加大成本票據憑據資料審核力度、做好材料成本和設備成本管理工作，降低公路養護總成本，助力國民經濟發展。

參考文獻：

[1]羅成，方旭春，楊凱暄.公路養護項目成本管理優化和控制研究[J].交通建設與管理，2022（01）：102-103.

[2]杜濤.公路養護成本及控制對策探討[J].工程建設與設計，2021（09）：202-204.

[3]柳林.公路養護成本管理與核算存在的問題分析[J].營銷界，2020（28）：54-55.

[4]王晨霞.淺談公路養護管理中的成本控制措施[J].中外企業家，2020（11）：54.

[5]張增芬.淺論公路養護成本管理與核算存在的問題及對策[J].商業觀察，2020（06）：103-104.