校園欺凌：一個全球矚目的議題

楊敏

校園欺凌，也被稱為校園霸凌、學(xué)生欺凌，或者校園暴力。1973年，挪威卑爾根大學(xué)教授丹·奧維尤斯（Dan Olweus）給校園欺凌下了定義：一個學(xué)生長時間被壓制性地暴露在一個或多個學(xué)生主導(dǎo)的負(fù)面行為下，這種行為是一個長期性的過程，而非偶然事件。這個定義至今仍被學(xué)界廣泛采納。我國《未成年人保護法》第130條第3款對于學(xué)生欺凌也做出了定義：發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。這兩個定義都涵蓋了以下三個核心要素：意圖傷害、非偶發(fā)行為和不對等的權(quán)力關(guān)系。

隨著校園欺凌事件在世界范圍內(nèi)越來越頻繁地發(fā)生，它無疑已經(jīng)成為全球備受矚目的議題。聯(lián)合國教科文組織于2019年1月發(fā)布《數(shù)字背后：結(jié)束校園暴力和欺凌》報告。報告基于144個國家和地區(qū)的調(diào)查結(jié)果，提供了校園欺凌在全球范圍的切片：最近一個月內(nèi)約有32%的學(xué)生至少遭受一次欺凌，全世界每年約有超2億兒童和青少年遭受過不同程度的欺凌行為。該報告將校園暴力分為身體暴力、心理暴力和性暴力。然而，基于近年來愈發(fā)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力，本文更傾向于采用丹·奧維尤斯的分類，他根據(jù)校園欺凌實施的手段和方式，將其分為語言欺凌、肢體欺凌、社交欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌四類。每個國家面臨的校園欺凌情況，會根據(jù)自身文化和國情表現(xiàn)出較為不同的特征。

美國：網(wǎng)絡(luò)欺凌成突出現(xiàn)象

1999年4月20日，發(fā)生在美國科羅拉多州的科倫拜校園事件震驚全世界，2名青少年學(xué)生配備槍械和爆炸物進入校園，槍殺13人，并造成24人受傷，最后兩人自殺身亡。這兩名瘋狂的殺人者被報道曾經(jīng)在學(xué)校遭遇霸凌，因而做出了反社會的舉動。三年后的2002年，美國發(fā)表了第一份全國性的校園霸凌調(diào)查報告。報告顯示，在6到10年級學(xué)生中，每天都有三成的學(xué)生遭遇霸凌行為。在普及校園霸凌常識、建立反霸凌立法及社會支持系統(tǒng)方面做了多年的努力之后，一項由美國國家教育統(tǒng)計中心和司法統(tǒng)計局發(fā)起的調(diào)查表明，2019年，在全國范圍內(nèi)大約22%的12—18歲的初高中生經(jīng)歷過霸凌，但值得注意的是，只有46%的學(xué)生表示他們將此事告訴了老師或其他成年人。2021年美國青少年風(fēng)險行為監(jiān)測系統(tǒng)（美國疾病控制和預(yù)防中心）的數(shù)據(jù)表明，一年內(nèi)全美有15%的9—12年級學(xué)生舉報曾在校園內(nèi)遭到霸凌，這一數(shù)據(jù)看上去比十年前有所降低，但這十年間，由于網(wǎng)絡(luò)電腦、智能手機和社交媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)欺凌以更隱秘、更不為人察覺的方式成為校園欺凌的突出現(xiàn)象。2022年美國獨立調(diào)研機構(gòu)皮尤研究中心對美國13—17歲的青少年展開了一項網(wǎng)絡(luò)欺凌的調(diào)查。在這項調(diào)查中，網(wǎng)絡(luò)欺凌被分為6種行為：攻擊性辱罵，散布不實謠言，接收本人不想收到的露骨圖片，人身威脅，除父母以外的人不斷詢問在哪里、在做什么或和誰在一起，在未經(jīng)本人同意的情況下被人分享其露骨圖片。該調(diào)查顯示，53%的美國青少年表示，網(wǎng)絡(luò)欺凌是他們這個年齡段面臨的主要問題；約54%的15—17歲女孩經(jīng)歷過網(wǎng)絡(luò)欺凌，而同年齡組男孩的這一比例為44%。

法國：十年間約10%的學(xué)生遭遇校園欺凌

2023年5月，法國一名叫琳賽的13歲女生因不堪忍受校園和網(wǎng)絡(luò)欺凌而自殺。8月，法國頒布一項針對校園欺凌的新法令：對欺凌行為負(fù)有責(zé)任的學(xué)生可以被轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校，以此避免受害者持續(xù)受到傷害。新上任的法國教育部長加布里埃爾·阿塔爾稱，“將對一切形式的校園霸凌問題零容忍”。

2019年，法國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，在該國的各年級學(xué)校中，每年大約有7萬名學(xué)生遭受校園欺凌和騷擾。另一項調(diào)查報告顯示，在法國6%—10%的小學(xué)生曾遭受校園欺凌，25%的初中生曾遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌。法國教育部表示，2010—2020年十年間約10%的學(xué)生遭受到不同程度的校園霸凌，包括精神辱罵、身體攻擊、網(wǎng)絡(luò)霸凌，甚至是性騷擾等。2023年，法國評估、展望和績效局的調(diào)查顯示，持續(xù)不斷的校園暴力行為導(dǎo)致了悲劇性結(jié)局，在過去10年中法國15歲以下青少年企圖自殺的人數(shù)增加了300%。

事實上，這十年間法國政府和教育部非常重視對校園欺凌的防治。早在2011年，法國即召開了第一次關(guān)于校園欺凌的全國會議，并正式開啟關(guān)于校園欺凌的全國調(diào)查；2019年，推出了“防校園霸凌計劃”，并在六個學(xué)區(qū)進行試點實驗；之后，在中小學(xué)校園全面推行該計劃。2021年12月，法國國民議會通過《校園霸凌法案》草案，將校園霸凌行為定為刑事犯罪，刑期最重可判10年，法國也因此成為全球?qū)π@霸凌行為處罰最重的國家。

有學(xué)者認(rèn)為，法國的校園欺凌構(gòu)成“校園亞文化”的一部分，這種欺凌現(xiàn)象脫胎于中世紀(jì)教會學(xué)校中普遍存在的等級制度——中高級教士利用手中掌握的傳教區(qū)域分配權(quán)，對低級教士實行脅迫，并從中獲利。

英國：校園欺凌的發(fā)生率高于其他歐洲國家

在英國，校園欺凌事件頻發(fā)，已成為嚴(yán)重的社會問題。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）2022年出具的一項報告，英國校園欺凌的發(fā)生率高于其他歐洲國家，約29%的學(xué)生曾遭受欺凌，其中52%的受害者不會將其遭遇描述為欺凌，26%的受害者甚至不會向任何人訴說其經(jīng)歷。英國“反霸凌聯(lián)合會”的一項調(diào)查數(shù)據(jù)也呼應(yīng)了上述結(jié)論——2023年全英格蘭約有23%的青少年曾遭受欺凌。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，通過短信、社交媒體、線上游戲等方式施加的網(wǎng)絡(luò)欺凌已成為英國一種新的校園欺凌形式。

英國對校園欺凌的關(guān)注起于1989年艾爾頓報告的發(fā)布，該報告指出有近20%的學(xué)生曾遭受過校園欺凌。1992年，英國廣播公司的一檔《生命》節(jié)目報道了一名中學(xué)女生自殺事件，并報道了該名女生遭遇欺凌的狀況。英國教育部明確表示對校園欺凌采取零容忍的態(tài)度，并賦予中小學(xué)校長對校園欺凌者定期停學(xué)或開除學(xué)籍的處分權(quán)力。1999年，英國教育部制定了《英格蘭學(xué)校紀(jì)律法律框架》，首次通過全國性立法將欺凌升級為法律問題，要求學(xué)校制定反欺凌政策。

韓國：推出“校園暴力險”

1995年，韓國綠樹基金會名譽主席金政基之子金大賢因承受不住同學(xué)的暴行選擇了自殺——這是校園欺凌第一次在韓國引起廣泛關(guān)注。2006年韓國發(fā)生了一起聳人聽聞的校園欺凌案，即“清州女子中學(xué)卷發(fā)棒霸凌案”——這一案件在近年被改編成電視劇《黑暗榮耀》，在韓國和東亞地區(qū)引發(fā)收視狂潮，并被深入探討。這起案件的其中一位受害人在近年接受采訪時表示“仍舊生活在恐懼中”。

事實上，在此案件發(fā)生的兩年前，因為強烈的社會呼聲，韓國政府出臺了《校園暴力預(yù)防及對策法》，并在全國各地中小學(xué)成立委員會監(jiān)督霸凌行為。此外，從2012年起，教育部每年進行校園暴力現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年韓國有32.1萬人遭受校園暴力，遭受率為8.5%。十年后的2022年，韓國教育部對小學(xué)四年級到高中三年級的321萬名學(xué)生進行調(diào)查，僅有1.7%（約5.38萬）的學(xué)生表示“曾遭受過校園暴力”。

2023年2月24日，前任檢察官鄭淳信被任命為韓國警察廳國家偵查本部部長，在其任職前一天，因其兒子鄭河駿曾欺凌同學(xué)卻順利入讀首爾大學(xué)一事引發(fā)公眾的憤怒情緒，鄭淳信宣布放棄就任。兩個月后的4月26日，根據(jù)韓國KBS電視臺的報道，首爾大學(xué)、高麗大學(xué)等21所韓國大學(xué)公開表示，從2025年高考開始，它們將把“校園霸凌記錄”納入常規(guī)招生的考核標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，為了給霸凌受害者提供資金保障，韓國推出世界罕見的“校園暴力險”，其初衷是減輕受害者在后續(xù)過程中涉及的醫(yī)療、法律、行政事務(wù)方面的支出負(fù)擔(dān)。

《亞洲教育期刊》曾發(fā)表署名李銀智的論文《通過高年級和低年級之間的等級文化對校園暴力體驗的研究》。作者分析了韓國校園欺凌中運行穩(wěn)定的“受害者—加害者—旁觀者”結(jié)構(gòu)：受害時默默忍受，當(dāng)自己成為前輩后，將暴力循環(huán)在下一批人身上。關(guān)于校園欺凌產(chǎn)生的原因，國內(nèi)外學(xué)者多從教育學(xué)、文化心理學(xué)等方面進行闡釋，認(rèn)為家庭養(yǎng)育環(huán)境、社會氛圍、同伴關(guān)系以及受欺凌者的個性特征都影響欺凌行為的發(fā)生。聯(lián)合國教科文組織的研究顯示，遭受校園暴力的非異性戀學(xué)生的比例從16%到85%不等，針對這部分學(xué)生的校園暴力發(fā)生率比同齡人高３—５倍。愛爾蘭教育界認(rèn)為四類兒童最容易受到欺凌：一是生理或心理存在缺陷的兒童；二是少數(shù)民族的兒童和移民的孩子；三是非異性戀兒童或性別認(rèn)同模糊的兒童；四是具有少數(shù)宗教信仰的兒童。

2020年11月5日，聯(lián)合國教科文組織將每年11月的第一個星期四定為“反對校園暴力和欺凌包括網(wǎng)絡(luò)欺凌國際日”。