供銷合作社研究綜述

摘 要 我國(guó)供銷合作社已經(jīng)有近80年的歷史，始終是助力中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大組織力量。通過梳理現(xiàn)有研究成果，整體上把握其研究態(tài)勢(shì)，能為后續(xù)研究提供思路借鑒。通過文獻(xiàn)研究、案例分析和歸納總結(jié)的方法對(duì)供銷合作社的職能定位、產(chǎn)權(quán)歸屬、組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)策略、財(cái)務(wù)管理、人才培養(yǎng)與職工管理、聯(lián)合與合作、改革、監(jiān)督這幾個(gè)重要問題進(jìn)行綜述，認(rèn)為現(xiàn)有研究成果角度單一、實(shí)證研究不足，在新的時(shí)代條件下對(duì)供銷合作社進(jìn)行系統(tǒng)、深入研究仍大有可為。

關(guān)鍵詞 供銷合作社；職能定位；產(chǎn)權(quán)歸屬；基層組織架構(gòu)；經(jīng)營(yíng)策略

中圖分類號(hào)：F721.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.03.012

隨著生活水平的提高，各類物資的選購(gòu)場(chǎng)所越來越多樣，大型綜合性商超和小型便利化商店的不斷涌現(xiàn)滿足了各類人群的不同需求，供銷合作社也似乎逐漸隱入歷史的大潮。但供銷合作社并沒有消失，而是一直在改革、轉(zhuǎn)變，不斷順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。從2013年開始，中央一號(hào)文件多次關(guān)注供銷合作社的發(fā)展和改革工作，這是對(duì)供銷合作社時(shí)代價(jià)值的肯定，也為供銷合作社的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來契機(jī)。2022年中央一號(hào)文件指出，在部署加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)時(shí)，明確支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心[1]。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》第六部分“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”里，專門提出要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革[2]。新一輪社會(huì)變革背景下，尤其應(yīng)當(dāng)重視供銷合作社在解決農(nóng)民市場(chǎng)能力弱化，產(chǎn)品買難、賣難問題中的作用，通過對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行綜述探索其未來發(fā)展方向，再度激活這一基層組織力量。

1" 職能定位方面

對(duì)供銷合作社職能的準(zhǔn)確把握是理解中國(guó)特色制度安排的前提。李華指出，供銷合作社曾在將中國(guó)基層鄉(xiāng)村社會(huì)從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮著主渠道作用，為應(yīng)對(duì)新的發(fā)展階段要求，供銷合作社應(yīng)向“服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變[3]。朱啟臻認(rèn)為，供銷合作社在新時(shí)代的職能是要體現(xiàn)政府意志，承擔(dān)國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段組織農(nóng)民，落實(shí)為農(nóng)服務(wù)職責(zé)[4]。盧釔名基于結(jié)構(gòu)功能主義，將供銷合作社系統(tǒng)分解為幾個(gè)子系統(tǒng)，探討供銷合作社的結(jié)構(gòu)和功能。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，供銷合作社具有農(nóng)產(chǎn)品流通職能和農(nóng)村生活消費(fèi)品流通職能；在政治系統(tǒng)中，供銷合作社具有解決歷史問題、農(nóng)村治理和生產(chǎn)安全監(jiān)管職能；在社會(huì)系統(tǒng)中，供銷合作社具有行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)職能[5]。楊旭等指出，新時(shí)期供銷合作社的職能在于建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備體系、強(qiáng)化流通組織公益性功能[6]。張冉等認(rèn)為，供銷合作社職能定位有三次轉(zhuǎn)變，第一次是1949—1978年，其主要目的是服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展，職能范圍包括生產(chǎn)關(guān)系變革、城鄉(xiāng)產(chǎn)品流通、縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差、計(jì)劃配給、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、私營(yíng)工商業(yè)改造等；第二次是1978—2012年，其主要目的是服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，職能范圍包括產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)體制改革、適應(yīng)并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等；第三次是2012年至今，其主要目的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，職能范圍包括對(duì)基層社改造、為生產(chǎn)生活服務(wù)、促進(jìn)“三位一體”合作、對(duì)接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)等[7]。

綜上，學(xué)界側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)職能方面對(duì)供銷合作社進(jìn)行職能定位，整體上較為宏觀，理論視角單一，從政治、社會(huì)等視角研究供銷合作社職能的成果較少。筆者認(rèn)為，供銷合作社承載國(guó)家意識(shí)，具有深刻的政治屬性，是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)生成的重要紐帶，其政治、社會(huì)功能不可忽視。

2" 產(chǎn)權(quán)歸屬方面

學(xué)界關(guān)于供銷合作社的產(chǎn)權(quán)問題研究產(chǎn)出成果較多的時(shí)期集中在20世紀(jì)末，且多集中在產(chǎn)權(quán)制度改革方面。張井認(rèn)為，所有制和所有制實(shí)現(xiàn)形式不是一個(gè)概念，供銷合作社應(yīng)在保持農(nóng)民集體所有制基本不變的情況下，實(shí)現(xiàn)所有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化[8]。朱耀遠(yuǎn)認(rèn)為，供銷合作社產(chǎn)權(quán)為入社社員所有，社員以股金額為限，承擔(dān)有限責(zé)任，因此要明確社員和職工的區(qū)別[9]。徐旭初等認(rèn)為，對(duì)社屬企業(yè)重新清算、評(píng)估來理順產(chǎn)權(quán)歸屬問題成本太大，也不一定有利于供銷合作社的后續(xù)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)相對(duì)有利于供銷合作社今后健康發(fā)展的財(cái)產(chǎn)制度安排，創(chuàng)設(shè)一種新的財(cái)產(chǎn)“初始狀態(tài)”，保留現(xiàn)有供銷合作社不可分配資產(chǎn)，歸屬于有廣泛組織基礎(chǔ)的合作社聯(lián)盟和聯(lián)社所有，廣泛吸納農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)主體加入，使供銷合作社回歸“三農(nóng)”，回歸農(nóng)民所有[10]。

總之，供銷合作社產(chǎn)權(quán)問題在國(guó)內(nèi)學(xué)界仍存在較多爭(zhēng)議，其原因在于對(duì)于“產(chǎn)權(quán)”和“所有制”問題的定義和性質(zhì)把握不清，且研究的角度和采用的方法差異較大，有些從投資主體和資金來源進(jìn)行研究，有的則是從權(quán)力歸屬角度進(jìn)行研究。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從供銷合作社本身的職能屬性進(jìn)行把握，供銷合作社是為農(nóng)民服務(wù)的集體所有的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)促使農(nóng)民恢復(fù)產(chǎn)權(quán)主體地位。

3" 基層組織架構(gòu)方面

早期，供銷合作社系統(tǒng)組織體系運(yùn)作呈現(xiàn)行政傾向大于經(jīng)濟(jì)傾向的弊端，產(chǎn)權(quán)不明、層級(jí)剝削和人員配置不合理問題突出，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選拔任用機(jī)制不規(guī)范。近年來，各地開展供銷合作社基層組織體系創(chuàng)新，不斷推進(jìn)其合宜性、效率性提升，規(guī)范供銷合作社效能。廣西壯族自治區(qū)凌云縣創(chuàng)新發(fā)展全縣供銷合作社系統(tǒng)組織體系，推行“縣基一體化”管理新機(jī)制，將納入“縣基一體化”管理的基層社和社有企業(yè)的人、財(cái)、物統(tǒng)一交由縣供銷合作社理事會(huì)管理[11]。山西省供銷合作社系統(tǒng)基層組織體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)頗豐，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)分銷店進(jìn)行改造，建設(shè)全覆蓋的高標(biāo)準(zhǔn)便民連鎖店，采用“專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”“專業(yè)合作社+協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶”等模式，采取與村委會(huì)共建、與社會(huì)各方聯(lián)建、與職能部門合建及自籌資金建設(shè)等方式創(chuàng)辦綜合服務(wù)社[12]。山東省章丘區(qū)供銷合作社組建了“黨建帶社建、支部一加三”的組織模式，正在形成一個(gè)與黨的基層組織、村民自治組織相匹配的經(jīng)濟(jì)組織[13]。浙江省瑞安市組建了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，溫州市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)牽頭協(xié)調(diào)下，與專業(yè)合作社、供銷合作社形成“三位一體”的為農(nóng)服務(wù)關(guān)系[14]。

總之，供銷合作社的基層組織體系建設(shè)呈現(xiàn)出由國(guó)家主導(dǎo)到農(nóng)民意志體現(xiàn)的變遷路徑，農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合力量逐漸變成基層合作組織發(fā)展的重要推動(dòng)力，組織架構(gòu)與運(yùn)行愈發(fā)規(guī)范化、高效化，為農(nóng)服務(wù)的能力逐漸強(qiáng)化。

4" 經(jīng)營(yíng)策略方面

經(jīng)營(yíng)策略是供銷合作社為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，謀求長(zhǎng)期發(fā)展而作出的全局性的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，策略的科學(xué)性決定其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的成敗。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于供銷合作社經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷方式的研究產(chǎn)出同樣集中在20世紀(jì)末，此時(shí)期基本完成了理論分析框架的構(gòu)建。程二毛指出，供銷合作社要從品味層次效應(yīng)、服務(wù)便捷效應(yīng)、專業(yè)規(guī)模效應(yīng)3個(gè)方面展開經(jīng)營(yíng)[15]。商朝恩指出，供銷合作社要在傳統(tǒng)單一商品經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上向一二三產(chǎn)業(yè)延伸，聯(lián)合商品連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)購(gòu)分銷、分購(gòu)聯(lián)銷等模式，引進(jìn)總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷、買斷經(jīng)銷權(quán)等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，樹品牌、創(chuàng)名牌。此外，要通過拍賣、參股、轉(zhuǎn)讓、兼并、聯(lián)合等多種形式盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益[16]。黃彪虎提出了供銷合作社差異化營(yíng)銷策略，即利用自身資源優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同消費(fèi)群體靈活定價(jià)，提供專門化產(chǎn)品和服務(wù)，具體包括形象差異化策略、產(chǎn)品差異化策略、價(jià)格差異化策略、分銷渠道差異化策略及促銷差異化策略[17]。郝潔通過對(duì)H市供銷社農(nóng)資公司的營(yíng)銷環(huán)境和營(yíng)銷策略分析，提出要針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略、推廣策略改進(jìn)[18]。

近年來，關(guān)于供銷合作社經(jīng)營(yíng)策略的研究越來越少。筆者認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)新的時(shí)代條件和市場(chǎng)情況，專家學(xué)者應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)供銷合作社的經(jīng)營(yíng)策略展開進(jìn)一步研究，尤其是要深入挖掘直播帶貨新風(fēng)向帶來的營(yíng)銷紅利。

5" 財(cái)務(wù)管理方面

供銷合作社系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理是通過計(jì)劃、決策、控制、監(jiān)督等管理活動(dòng)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理規(guī)劃，對(duì)虧損、破產(chǎn)等財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)、防范和化解。朱秉發(fā)從融資、投資、資產(chǎn)管理、收益分配4個(gè)方面指出供銷合作社系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的問題所在，包括供銷合作社長(zhǎng)期依賴政府財(cái)政扶持導(dǎo)致其融資關(guān)系僵化；對(duì)投資分析、論證、決策等缺乏足夠關(guān)注導(dǎo)致投資盲目；資產(chǎn)管理薄弱，還存在產(chǎn)權(quán)界定不清、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理情況；在財(cái)務(wù)監(jiān)控上，操作與規(guī)章制度脫節(jié)、核算制度不健全、缺乏責(zé)任監(jiān)督的有效激勵(lì)和約束機(jī)制[19]。許自強(qiáng)認(rèn)為供銷合作社要樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的決策觀念，建立完善的財(cái)會(huì)規(guī)章制度體系，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資金多元化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范[20]。

筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)供銷合作社財(cái)務(wù)管理問題的研究取得了一定進(jìn)展，但關(guān)于供銷合作社領(lǐng)辦下的各類合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體的財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌問題、分工問題、聯(lián)合核算問題研究較少，職責(zé)明晰不到位，細(xì)節(jié)財(cái)務(wù)狀況難以追蹤，對(duì)此應(yīng)展開進(jìn)一步研究。

6" 人才培養(yǎng)與職工管理方面

供銷合作社普遍存在從業(yè)人員整體學(xué)歷層次較低、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)管理方面的專業(yè)人才稀缺、員工培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等問題，制約了供銷合作社的內(nèi)涵式發(fā)展。對(duì)此，學(xué)界分析了其原因所在，并給出了關(guān)于供銷合作社人才培養(yǎng)方面的建議。施佳韻指出，供銷合作社人才瓶頸問題在于：1）政府對(duì)供銷合作社的人才政策支持不到位；2）供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部人才觀念單薄；3）系統(tǒng)內(nèi)長(zhǎng)期以來人力資源管理體制積弊；4）人才脫節(jié)嚴(yán)重，跟不上鄉(xiāng)村發(fā)展的速度。對(duì)此，要建立人才信息化管理系統(tǒng)、強(qiáng)化供銷人才綜合能力培訓(xùn)、優(yōu)化供銷人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，通過以上措施完善供銷人才管理體系；要制定供銷人才輪崗、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制[21]。趙西娟指出，加快供銷合作社重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，整合系統(tǒng)資源，深化教育改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展相匹配、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；要推進(jìn)特色專業(yè)品牌、師資隊(duì)伍品牌建設(shè)，培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道[22]。朱勤輝指出，供銷合作社社有企業(yè)的性質(zhì)決定了職工群眾是企業(yè)的主體，對(duì)供銷合作社擁有所有權(quán)、支配權(quán)，要求通過企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)職工實(shí)行民主管理[23]。

筆者認(rèn)為，關(guān)于供銷合作社的職工管理問題，國(guó)內(nèi)學(xué)界較多的從職工待遇、技能培訓(xùn)、生活扶持、下崗職工安頓等方面來研究，而從現(xiàn)代企業(yè)管理角度進(jìn)行職工組織、約束、激勵(lì)的研究較少，對(duì)此方面的研究應(yīng)進(jìn)一步深化。

7" 聯(lián)合與合作方面

為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合與合作，供銷合作社需要在新的時(shí)代條件下謀求自身發(fā)展、優(yōu)化組織架構(gòu)、提升為農(nóng)服務(wù)效能，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源的整合和高效利用。江蘇省供銷合作社整合各方資源，積極與政府部門合作、與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合、與西部地區(qū)協(xié)作。例如，其與省財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局共建消費(fèi)幫促體驗(yàn)中心，打造品牌化線上采購(gòu)平臺(tái)和采購(gòu)網(wǎng)站；推動(dòng)社有企業(yè)和中國(guó)移動(dòng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省信用聯(lián)社合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、拓寬供銷社融資渠道；與京東聯(lián)合，優(yōu)化供應(yīng)鏈體系；與抖音、快手直播平臺(tái)聯(lián)合，走上全民營(yíng)銷快車道；與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，對(duì)口支援合作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售[24]。廣西壯族自治區(qū)貴港市供銷合作社牽頭組織農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)組建“貴港市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟”。加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)電商和服務(wù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、大型商超、區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷商、物流企業(yè)、科研院所、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）均可申請(qǐng)加入名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟。通過積極整合聯(lián)盟成員的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售資源，成功聯(lián)結(jié)遍布全市農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織，完善了鄉(xiāng)村服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)[25]。湖南省衡陽市供銷合作社不僅采用了“黨建帶社建、村社共建”的運(yùn)營(yíng)模式，還創(chuàng)新建設(shè)了“雙社融合”模式，基層社在上級(jí)供銷合作社的指導(dǎo)下，讓資源下村，使村集體股份合作社在股權(quán)、組織和業(yè)務(wù)等方面深度融合，生成一個(gè)全新的綜合性組織[26]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于供銷合作社的聯(lián)合和合作案例研究豐富，有的從內(nèi)部聯(lián)合和外部聯(lián)合方面展開研究，還有的從橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)合方面展開研究，但也有部分學(xué)者將供銷合作社的聯(lián)合和合作問題融入供銷合作社的改革視角加以研究，普遍采用實(shí)際案例模式剖析和收益描述的方式來展開論證，對(duì)供銷合作社的聯(lián)合在鄉(xiāng)村振興中的作用持肯定態(tài)度。在這一問題上，筆者認(rèn)為還缺乏對(duì)供銷合作社聯(lián)合過程中存在問題的研究。理想化的理論構(gòu)建不應(yīng)當(dāng)模糊實(shí)踐運(yùn)行中的偏差，對(duì)合作過程中有關(guān)管理體制建設(shè)、資金運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督等問題應(yīng)當(dāng)展開進(jìn)一步研究。

8" 改革方面

20世紀(jì)末以來，國(guó)家陸續(xù)頒布了多個(gè)關(guān)于供銷合作社改革的重要文件，十分重視供銷合作社的改革問題。湯益誠(chéng)給出了供銷合作社綜合改革所關(guān)聯(lián)的頂層設(shè)計(jì)設(shè)想，指出頂層設(shè)計(jì)不可過于宏觀，要在地方試驗(yàn)的基礎(chǔ)上做好具體的制度設(shè)計(jì)和支持政策，要清晰改革路線圖和時(shí)間表，安排好體制轉(zhuǎn)型中所需付出的成本的制度供給[27]。趙科源等認(rèn)為，金融是現(xiàn)代供銷合作社經(jīng)濟(jì)的核心，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的核心。因此，供銷合作社要以合作金融為著力點(diǎn)推進(jìn)改革[28]。李濤等則從體制機(jī)制方面給出了供銷合作社綜合改革的新方向。其認(rèn)為，要實(shí)行供銷合作社的體制改革，需要界定產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，加強(qiáng)立法、做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)；優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)；明晰外部歸口管理，在供銷社系統(tǒng)形成分級(jí)管理、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧、基金調(diào)劑的治理制度[29]。馮利民等用河北省幾個(gè)供銷合作社的改革案例作支撐，證明發(fā)展專業(yè)合作社是供銷合作社改革的必由之路[30]。徐旭初等對(duì)浙江省生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的研究展示了另一條可資借鑒的供銷合作社改革路徑[31]。朱婷等指出，供銷合作社要營(yíng)造農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型的協(xié)同平臺(tái)、構(gòu)建農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型多要素支持機(jī)制[32]。浙江省余姚市的調(diào)研表明，供銷合作社改革的關(guān)鍵在于基層社，需要緊跟改革大勢(shì)、堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)基層社改革[33]。

目前，供銷合作社改革問題仍是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)生活中存在著改革理論與實(shí)踐脫節(jié)、難以落地的問題，且以具體案例為基礎(chǔ)的實(shí)證分析較少。筆者認(rèn)為，各學(xué)者還應(yīng)對(duì)供銷合作社改革措施的可行性、執(zhí)行配套措施進(jìn)行深入研究。

9" 監(jiān)督方面

供銷合作社的監(jiān)督是指為實(shí)現(xiàn)社員利益和共同價(jià)值而采取的用于督促檢查的必要手段和措施，是遵循民主管理原則的一種先進(jìn)管理活動(dòng)。施祖法等認(rèn)為，供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督包括行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、職工監(jiān)督3種，要全面恢復(fù)供銷合作社“三會(huì)”制度，搭建監(jiān)事會(huì)工作的有效載體，以審計(jì)工作為載體納入監(jiān)事會(huì)工作體系[34]。魏加武對(duì)供銷合作社社有企業(yè)法人代表的監(jiān)督進(jìn)行了研究，認(rèn)為社有企業(yè)法人代表掌握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮權(quán)、生存發(fā)展的決策權(quán)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，可以防止瀆職失職、權(quán)力濫用。對(duì)此，要嚴(yán)把選拔任用關(guān)，深化教育，增強(qiáng)其接受監(jiān)督的自覺性[35]。吳斯華對(duì)供銷合作社的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了研究，指出以下改革措施：通過多種形式的審計(jì)活動(dòng)向部門領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、有效的信息作為部門內(nèi)部宏觀控制和決策的依據(jù)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支的合理性、經(jīng)濟(jì)核算的準(zhǔn)確度、領(lǐng)導(dǎo)部門的績(jī)效等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；對(duì)企業(yè)決策和內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)[36]。

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)供銷合作社系統(tǒng)的監(jiān)督問題相關(guān)研究有一定的進(jìn)度，但與此相銜接的反腐、打假懲戒配套措施研究較少。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和農(nóng)民切身利益的貨品的打假掃劣、建立健全嚴(yán)格的商品質(zhì)量管理保障體系，對(duì)保證供銷合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要的意義，對(duì)此應(yīng)繼續(xù)展開深入的研究。

10" 簡(jiǎn)要述評(píng)

學(xué)界針對(duì)供銷合作社相關(guān)問題的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐碩的成果，但仍存在著諸多問題。1）學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度開展研究較多，而從史學(xué)的角度或結(jié)合多學(xué)科研究的較少。2）研究的主體以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作專家和關(guān)心供銷合作社發(fā)展的老供銷社人員為主，研究角度還有待于拓寬。3）研究多從宏觀角度指出發(fā)展與改革策略，對(duì)地方因地制宜發(fā)展供銷合作社的啟示性較弱，部分關(guān)于地方供銷合作社的研究較為粗略，未能詳細(xì)闡明當(dāng)?shù)毓╀N合作社的發(fā)展歷程。4）多數(shù)研究從理論角度對(duì)供銷合作社的各個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析，缺少實(shí)證性的研究和客觀性的依據(jù)，而有關(guān)供銷合作社經(jīng)濟(jì)效益方面的實(shí)證研究尤其缺乏。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃" 張春雨）

收稿日期：2024-01-15

作者簡(jiǎn)介：張雪婷（1998—），在讀碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。E-mail：17852029979@163.com。