強化廉潔文化引領，構建廉潔國企治理體系

國有企業是國民經濟的重要支柱，在全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展的新形勢下，扎實推進新時代國有企業廉潔文化建設，對于堅持黨對國有企業的全面領導，構建廉潔國企的治理體系，引領國有企業高質量發展，具有十分重要的意義

廉潔國企建設是推動國有企業高質量發展的價值引領，是國企改革發展不可或缺的機制支撐。構建廉潔國企的治理體系，離不開新時代廉潔文化的建設。從國企本身來說，近年來基本就如何加強廉潔教育及員工行為規范做出了具體部署；從國資監管機構來說，也在深入推進制度護廉、監督促廉、文化興廉，護航國企健康發展。

國企崇廉尚潔有力度、存短板

黨的十九大以來，國有企業認真貫徹落實一體推進“三不腐”基本方針和全面從嚴治黨重要方略，大力開展新時代廉潔文化建設，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。調研發現，國企對持續加強理論武裝、強化理想信念教育非常重視，把習近平總書記關于“廉潔從政”“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔治家”“廉潔奉公”的重要論述列入國有企業各級黨組織的必學內容，融入基層黨組織“三會一課”、支部主題黨日的必修內容；國有企業不同程度開展經常性紀律教育，把紀律教育融入日常、抓在經常，通過專題會議、紀律講堂、定期談話等方式，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；國有企業尤其是大型國企基本能做到把嚴格要求、嚴密制度、嚴肅教育結合起來，落實到黨員干部日常管理全過程、各方面。

從實踐來看，對標中辦《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》提出的新要求，目前部分地方國企在廉潔文化建設上仍存在一些問題和短板，主要表現在四個方面。一是主體責任落實存在差距。調研發現，有的國企黨組織未能將廉潔文化建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的基礎性工作來抓，推進新時代廉潔文化建設的政治站位不夠高、目標思路不夠清晰、工作責任壓得不實。有的國企未能將廉潔文化建設納入黨風廉政建設進行謀劃布局，作出安排部署。有的國企沒有思考如何結合企業自身特點，建立相應的廉潔文化激勵機制和懲戒機制。二是思想認識不夠統一。部分國企各個層面對新時代廉潔文化建設的重要性目前還缺乏準確的認識。極少數領導干部甚至認為對企業來說效益才是第一位的，如果經濟指標上不去，搞“軟性建設”只會浪費人力財力。此外，國企的廉潔文化建設具體工作分散在黨建部、紀委辦、宣傳部、組織部等多個部門，由于認識不統一，在工作中不可避免地存在溝通銜接不順暢、運行機制不規范、職能整合不到位等現象。三是內容形式相對單調。調研發現，有的國企將廉潔文化建設簡單等同于一般的警示教育活動，對形勢教育、紀法教育重視程度不夠。有的國企廉潔文化建設的方式就是貼在單位走廊或大廳的墻面上、停留在各種口頭傳達上、落實在各種會議記錄上。此外，一些國企對領導干部的家風和家教重視程度不夠，只管黨員干部的八小時以內，出了單位大門就認為事不關己，更別說融入家庭日常生活了。四是缺乏專業人才。調研發現，不少國企很想搞好廉潔文化建設，但苦于本單位缺乏專業的人，尤其缺乏懂理論、懂創作、懂宣傳的較高水平的復合型人才、專業型人才，這也導致企業的廉潔文化優質作品數量不多。

國資引領，培育廉潔國企生態

作為監管部門，近年來各地國資委也從多個層面不斷推進當地的廉潔國資建設，進一步完善中國特色現代企業制度。

一是全面培育國資系統廉潔文化生態。地方國資委對系統內各國企黨委提出要求，包括切實履行主體責任、建立健全廉潔文化組織運行機制、加強紀法教育、深入警示教育、強化年輕干部廉潔教育管理監督和推動清廉家風建設等。二是樹牢國資廉潔監管文化理念。不少地方國資系統出臺了全面加強國有企業監管的相關實施意見，有機結合企業內部監督、出資人監管、外部協同監管，加大國企綜合監督監管力度。在內部監督上，強化黨委對內部監督的領導和頂層設計，通過建立企業內部監督聯席會議制度等形式，構建企業紀委統籌，內審、財務、風控、法務、黨建等部門共同參與的“大監督”工作機制。在出資人監管上，針對外部董事履職中存在的廉潔風險問題，出臺企業外部董事履職指引；建立出資人稽查制度，動態調整出資人權責事項清單和授權放權清單等。在外部協同監管上，紀檢監察機關加大國有企業違規違紀違法問題懲治力度，強化廉潔風險防控；組織部門加強國企領導人員的日常監督管理和綜合考核評價，及時調整不勝任不稱職的領導；審計部門建立健全經常性審計、分級分類管理、審計查出問題整改及責任追究等工作機制等。三是推動國企從業人員廉潔履職。包括將廉潔文化建設融入監管權力運行嵌入員工職業培訓、強化廉潔從業履職和考核評價等。四是發揮國企監管部門廉潔文化引領作用。包括加強總體部署安排、積極探索創新舉措、搭建系統內宣教平臺、豐富廉潔文化宣傳方式、加強廉潔文化研究與探索、凝聚國資和社會各方建設力量等。

協同高效深化廉潔文化建設

無論是國有企業還是國資監管機構，必須堅持深入學習貫徹習近平總書記關于新時代廉潔文化建設的重要論述和中央省市各級的部署要求，結合實際、發揮優勢、補齊短板，切實推動國企廉潔文化建設取得更大實效。

一是突出政治引領，壓實主體責任。加強廉潔文化建設是全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求，必須明確國有企業廉潔文化建設的主體責任是各級黨組織，壓緊壓實主體責任；必須把廉潔文化建設納入國企黨建工作責任制目標考核，把軟性的任務變成硬性的指標去考核；必須把廉潔文化建設納入一體推進“三不腐”來落實，引導黨員干部守住拒腐防變的防線；必須督促企業內各級“一把手”親自帶頭，把新時代廉潔文化建設作為堅定文化自信的重要方面來把握；必須加大投入，從經費、人才等方面保障國企廉潔文化建設各項工作有效落實。

二是加強頂層設計，形成協同聯動。對國企來說，廉潔文化建設不僅是基礎性工程，也是系統性工程和長期性工程，必須遵循系統集成、協同高效的科學方法，努力形成企業黨委統一領導，企業紀委組織協調，企業內黨建、宣傳、組織等職能部門各司其職，企業員工共同參與的工作機制。國企紀委作為黨內監督的專責機關，應該把新時代廉潔文化建設的情況納入政治監督、日常監督、專項監督的范圍，加強企業對廉潔文化建設的指導和監督檢查，及時發現并梳理廉潔文化建設過程中存在的堵點難點問題，推動企業形成廉潔文化建設合力，推動廉潔文化有機融入企業治理、親清政商關系構建等領域。

三是拓展教育形式，打響廉潔文化品牌。2020年以來，中央紀委全會連續5年把國有企業反腐敗工作作為工作重點進行部署。加強新時代廉潔文化建設必須積極拓展形式，讓國有企業的廉潔文化建設貼近實際、貼近生活、貼近群眾。地方國資委可打造屬地企業合規培訓體系，圍繞正確處理政商關系等主題，向企業提供系列合規培訓。同時，挖掘遴選政治素質好、水平能力強的國企從業人員，組建國企廉潔文化人才庫，圍繞廉潔宣傳、廉政教育、警示教育、陣地建設和文化活動等重點工作，整合屬地國企優勢資源，打造以企業合規為主題的廉潔文化教育基地，有力有序推動國資系統廉潔文化建設。

結語

國有企業是國民經濟的重要支柱，在全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展的新形勢下，扎實推進新時代國有企業廉潔文化建設，對于堅持黨對國有企業的全面領導，引領國有企業高質量發展，具有十分重要的意義。

推進新時代國有企業廉潔文化建設，需要重視主體責任落實存在差距、思想認識不夠統一、內容形式相對單調、缺乏專業人才等實踐中存在的四個方面的問題，做到把牢“方向舵”，把加強新時代廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工作抓好；揮好“指揮棒”，加強聯動協調，以組織引領推動構建齊抓共管、合力推進的良好格局；打出“組合拳”，拓展多種教育形式，夯實陣地工程，打響廉潔文化品牌，形成一企一品、百花齊放的新時代國企廉潔文化建設新格局。

作者供職于南京報業傳媒集團