網絡食品安全監管存在的風險及對策

摘 要：隨著互聯網的高速發展，網絡食品安全問題日益受到關注。本文主要探討網絡食品安全監管存在的風險，并提出相應的對策，以保障網絡食品安全。

關鍵詞：網絡食品；監督監管；食品安全

Risks and Countermeasures of Network Food Safety Supervision

CHEN Min， ZHAI Haiyang， LI Yihang， WANG Lukai， LUO Li

（Henan Provincial Institute of Product Quality Inspection Technology， Zhengzhou 450018， China）

Abstract： With the rapid development of the internet， the problem of network food safety is increasingly concerned. This paper mainly discusses the risks of online food safety supervision， and puts forward corresponding countermeasures to ensure online food safety.

Keywords： internet food; supervision and regulation; food safety

食品，從字面上看是可以食用的物質，從生物學意義上看是為生命體新陳代謝功能提供能源及營養物質的物體的總體。但食品的概念有廣義和狹義的區別，從廣義的角度來講，《中華人民共和國食品安全法》將食品定義為各種能供人類食用或者飲用的半成品、成品和原料以及飲食傳統或藥用價值既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療疾病為目的的物品[1]。而狹義的食品是指以原材料或半成品為材料加工制作的加工食品。在生活中，人們每天的營養物質都來自一日三餐中的各種蔬菜、水果以及肉蛋奶等，進而保障人體健康。但是，隨著網絡交易的發展和物流運輸保障的便利，越來越多的人開始在網絡上購買食品。網絡購買的食品能否保證安全可食用及來源追溯，成為人們最關心的食品安全

問題。

1 網絡食品的概念

網絡食品是利用互聯網銷售的食品的總稱，即食品經營銷售與互聯網虛擬空間相結合組成的產物。隨著當前互聯網的普及和電商平臺的興起，網絡食品行業更加蓬勃發展，出現了越來越多的網絡購物銷售平臺，如直播帶貨、公眾號、小程序等銷售平臺。

2 網絡食品的安全隱患

隨著物流行業和互聯網的快速發展，網絡購買成為年輕消費群體最常接觸的一類消費渠道，但網絡食品也存在很多食品安全問題，現根據食品安全風險點列舉如下。

2.1 假冒偽劣食品

在網絡食品市場中，假冒偽劣食品屢見不鮮。一些不良商家為了獲取利益，采用劣質原料、過期原料加工食品，甚至仿冒知名品牌，以次充好。這些假冒偽劣食品不僅損害了消費者的身體健康，還嚴重擾亂了市場秩序。

2.2 違規添加食品添加劑

一些網絡食品經營者為了提高食品的口感、色澤或保存期限，違規添加食品添加劑。這些添加劑可能對人體產生不良影響，甚至有致癌風險。然而，由于網絡食品的特殊性，消費者很難察覺這些添加劑的存在，長期食用可能對健康造成潛在

危害。

2.3 配送過程中的食品安全問題

網絡食品在配送過程中也可能存在食品安全問題。一些快遞員在配送過程中未能嚴格按照要求進行操作，導致食品在配送過程中受到污染。此外，一些不良商家為了節省成本，采用簡陋的包裝材料，導致食品在運輸過程中容易破損、變質。由于我國各地特色食品的儲存環境相差較大，加工環境及銷售環境對產品品質產生很大影響，易導致食品品質質量劣化，產生食品安全問題。

3 網絡食品安全檢驗檢測及日常監督管理的困難

①在互聯網銷售平臺上，經營商家與消費者之間的信息不對稱是網絡食品監督管理及食品檢驗檢測最突出的問題，并且在部分互聯網銷售平臺沒有為消費者提供便捷的投訴窗口渠道。互聯網上的食品銷售方與線下超市、農貿市場等銷售實體相比具有較大的隱蔽性，互聯網消費者及監管方很難在網上查找到食品銷售方和產品的詳細標簽信息[2]。②由于互聯網銷售沒有建立健全的網絡食品安全監督監管制度，尤其是在互聯網銷售平臺上及網絡直播帶貨銷售渠道等，部分商家利用銷售平臺上的漏洞，向消費者銷售假冒偽劣產品。正是由于互聯網銷售信息的隱蔽性和不對稱性，導致網絡食品檢驗檢測監管調查工作越來越困難。其中，網絡食品安全檢驗檢測及日常監督管理的困難成為公眾關注的焦點。以下將對網絡食品安全檢驗檢測及日常監督管理的困難進行深入探討。

3.1 網絡食品安全檢驗檢測的困難

3.1.1 檢驗標準不統一

由于網絡食品的多樣性和地域性，其檢驗標準很難統一。不同的國家和地區，甚至不同的電商平臺都有自己的食品安全標準。這導致在網絡食品安全檢驗時，難以確定一個明確的標準，給檢驗工作帶來了很大的困擾。

3.1.2 檢測技術滯后

相對于傳統的實體店銷售的食品，網絡食品的檢驗檢測技術還不夠成熟。一些在線銷售的食品，特別是跨境食品，可能面臨多個國家的食品安全法規。而目前很多檢測機構缺乏相應的技術和設備，難以應對這種復雜的檢驗需求。

3.1.3 檢驗信息不對稱

消費者在購買網絡食品時，很難獲取食品的檢驗信息。商家為了追求利益，可能會隱瞞食品的真實信息或提供虛假信息。這導致消費者和檢驗機構之間的信息不對稱，增加了檢驗的難度。

3.2 網絡食品日常監督管理的困難

3.2.1 監管主體不明確

在網絡食品市場中，監管主體尚不明確。政府、電商平臺、食品生產經營者等各方責任不清，導致日常監管難以實施。出現食品安全問題時，互相推諉，無法有效地解決問題[3]。

3.2.2 監管手段有限

目前，政府對網絡食品的日常監管手段有限。傳統的監管方式很難適應網絡食品市場的快速發展。同時，由于監管人員數量和技術水平的限制，難以對網絡食品市場進行全面有效的監管。

3.2.3 監管難度大

相對于實體店，網絡食品的銷售渠道更加復雜，監管部門對網絡食品的監管難度較大。一些不良商家利用網絡監管漏洞，逃避法律責任，給網絡食品的安全帶來了極大的隱患。同時，由于消費者在購買網絡食品時缺乏有效的維權途徑，使得監管部門在處理相關投訴時面臨諸多困難。

3.2.4 法律法規不完善

當前，針對網絡食品安全的法律法規尚不完善。現有的法律法規很難對網絡食品進行全面覆蓋，導致一些不法商家鉆法律的空子，逃避監管。此外，法律法規的執行力度不夠，對違法行為的處罰力度較輕，無法起到有效的震懾作用。

3.2.5 跨國監管面臨挑戰

隨著跨境網絡貿易的發展，跨國網絡食品監管成為新的挑戰。不同國家和地區的食品安全法規存在差異，給日常監管帶來了很大的難度。跨國監管需要各國政府間的緊密合作，但目前還缺乏有效的合作機制和平臺。

4 網絡食品安全監管對策

4.1 完善抽樣監測監管法規辦法

網絡食品監管沒有制定完善的法律法規，導致銷售的食品很容易出現食品安全問題。目前，互聯網食品銷售屬于一個較新的營銷模式，雖然國家及地方政府已經出臺了網絡交易相關的監管法規及辦法，但這些法律法規的條款比較分散，沒有相關的實施細則[4]。因此，市場監督管理等政府部門應及時掌握互聯網經營銷售者的身份信息并進行嚴格監管。此外，還應結合網絡食品現狀，完善網絡食品抽檢工作規范和相關法律，填補網絡食品在原料采購、生產、加工、配送等影響食品安全環節的空白監督。

①建立統一的食品安全標準體系。政府應推動建立統一的食品安全標準體系，以適應網絡食品市場的多樣性需求。同時，應加強國際合作，促進各國食品安全標準的互認與對接。②提高信息透明度。電商平臺應加強與消費者的溝通，提高食品信息的透明度。同時，政府應建立完善的食品安全信息追溯體系，方便消費者查詢食品來源和安全信息。③強化企業主體責任。企業是食品安全的第一責任人，應加強對網絡食品銷售的管理和自查，確保所售食品符合國家食品安全標準。同時，企業應積極配合政府的監督抽檢工作，及時提供相關資料和樣品。④完善法律法規與加大執法力度。政府應完善針對網絡食品安全的法律法規體系，加大執法力度，對違法行為進行嚴厲打擊。同時，應提高違法成本，形成有效的震懾作用。⑤加強宣傳教育，提高消費者意識。政府、媒體和社會組織應加強宣傳教育力度，提高消費者對網絡食品安全的認知水平。通過普及食品安全知識，提高消費者的食品安全意識和自我保護能力。消費者應加強對網絡食品的關注和了解，選擇正規渠道購買食品，避免購買到不合格或存在安全隱患的食品。同時，還要打造方便、快捷的監督舉報平臺，使消費者監督商家合法經營，讓企業重視自身的責任。

4.2 加強網絡食品監督抽檢方法

網絡食品實施雙隨機抽樣檢測是一種方便有效的監督監管。網絡食品監督抽檢是指對在網絡上銷售的食品進行隨機抽查和檢測，以確保其符合國家食品安全標準。抽檢可以有效地發現不合格或存在安全隱患的食品，并及時對其進行處理，從而保障消費者的健康。市場監督監管部門應加強對網絡食品的監督檢查，根據不同網絡銷售食品分類及特色特點，并結合當地網絡消費的狀況，制定相應的食品安全管理監督機制，真正實現全面有針對性的雙隨機抽查，在特定的時間內進行多次隨機抽樣檢查，有效保證消費者所購買的食品安全[5]。具體可以從以下幾個方面入手。

①建立完善的抽檢制度。政府應制定更加完善的網絡食品監督抽檢制度，明確抽檢的范圍、頻次、方法和程序等，確保抽檢工作的科學性。同時，加強對抽檢結果的公示和反饋，讓消費者更加了解食品的安全狀況。②加強技術支撐。政府應加大對網絡食品監督抽檢的技術投入，提高檢測機構的檢測能力和水平。同時，應積極引進先進的檢測技術和設備，提高檢測效率和準確性。③建立聯動機制。政府各部門應加強協作配合，建立聯動機制，共同開展網絡食品監督抽檢工作。同時，應加強與國際相關機構的交流合作，借鑒先進的監督抽檢經驗和技術。

綜上所述，加強網絡食品監督抽檢是一項重要的工作，需要政府、企業和社會各方的共同努力。只有建立健全的制度和技術支撐體系，強化企業主體責任和消費者教育，建立聯動機制，才能更好地保障消費者的權益和健康。

5 結語

在互聯網時代，網絡食品在大眾消費市場上占有絕對地位，網絡食品安全監督管理是市場監管工作中的重點內容，應做好食品安全監督監管工作，營造良好的市場氛圍和公眾消費環境。綜上所述，網絡食品存在諸多安全隱患。為了維護消費者的健康權益，政府、企業和消費者需共同努力。政府應加強監管力度，完善法律法規；企業應自覺遵守法律法規，提高食品安全意識；消費者應提高警惕，選擇信譽良好的商家購買食品。只有這樣，才能確保網絡食品安全可靠，讓消費者真正享受到健康美味的食品。

參考文獻

[1]國家市場監督管理總局.網絡交易監督管理辦法（2021年3月15日國家市場監督管理總局令第37號公布）[EB/OL].（2021-03-15）[2024-01-15].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5602020.htm.

[2]王永剛.網絡外賣食品安全監管機制的創建與完善[J].食品與機械，2020，36（11）：74-76.

[3]王艾瓊.農村飲水安全工程運行管理存在的問題及對策[J].鄉村科技，2020，11（35）：123-124.

[4]尹紅強.網絡食品交易安全法律問題[J].食品科學，2019，40（1）：348-353.

[5]李越凡，吳遙.網絡食品監督抽樣工作方法探討[J].現代食品，2019（24）：72-74.

作者簡介：陳敏（1991—），女，河南商丘人，本科。研究方向：產品檢驗檢測。