金融體制改革的推進重點

當前我國金融業發展存在結構不合理和制度不完善等問題，金融體制改革任重而道遠，需要全社會把思想和行動統一到中央的部署上來，共同系統性謀劃和落實未來一段時間的改革任務，不斷深化金融體制改革，促進中國特色金融發展之路行穩致遠。

一、加快建設現代中央銀行制度，健全宏觀審慎調控框架

現代中央銀行制度的建設是我國金融體制改革的核心任務之一。中央銀行在國家金融體系中具有至關重要的地位，其職責不僅包括貨幣發行和流通管理，更需要擔負起宏觀調控、金融監管等重要職責。通過建設現代中央銀行制度可以有效提升中央銀行的決策能力和執行效率，更好地適應國內外金融市場的變化和挑戰。在現代中央銀行制度建設中，一方面要重點強化中央銀行的獨立性和專業性。中央銀行應遵循市場規律和專業原則，確保貨幣政策的穩健性和連續性。另一方面，面對金融市場的復雜性和風險挑戰，中央銀行需要具備更強大的監管和風險管理能力，及時發現和應對金融風險，維護金融體系的穩定運行。此外，還需要不斷完善中央銀行的內部治理機制和信息披露制度，提升透明度和公信力，增強市場對中央銀行的信心和認可度。

在當前經濟形勢下，加強宏觀審慎調控，既要保持經濟增長的穩定性，又要防范金融風險的發生，實現經濟長期可持續發展。宏觀審慎調控框架的健全需要統籌協調、整體規劃各個環節，不僅要著力完善宏觀審慎政策工具，包括靈活運用貨幣政策等手段，調整金融市場的流動性和風險偏好，還需要在實施具體政策時，充分考慮經濟的周期性和不確定性，及時調整政策方向和力度，確保金融體系的穩定和健康發展。

二、務必做好金融發展五篇大文章，提升金融服務實體經濟能力

科技金融是推動實體經濟轉型升級的強勁支撐。金融機構需要加大對科技企業的支持力度，提供風險投資、信貸支持等金融服務，幫助科技企業加速研發創新、產品推廣和市場拓展，將金融資源向重點領域、新興產業和薄弱環節傾斜，形成驅動實體經濟增長和發展新質生產力的引擎。

綠色金融是應對生態環境挑戰、實現經濟可持續發展的有效方式。在致力于實現碳達峰碳中和目標的過程中，大力發展綠色金融，支持綠色能源、節能環保等領域的項目和企業，引導資金向環保友好型產業傾斜，這有助于降低碳排放、改善生態環境、提升綠色產業運維的質和效。

普惠金融是解決收入分配不平衡、實現共同富裕的重要途徑。發展普惠金融旨在重點支持“三農”、小微企業等薄弱群體，提供有針對性、有保障、有公信力的貸款、保險、理財等金融產品和服務，從而縮小貧富差距、促進社會公平和諧。

養老金融是應對人口老齡化挑戰的關鍵舉措。重點發展養老金融來穩定社會預期，建立健全養老金體系，創新性地提供養老保險、養老理財等組合型、智能化、特殊性金融產品和服務，實現“老有所養、老有所依”，切實保障老年人的生活質量，提升老年人的幸福指數。

數字金融是促進金融體系數字化轉型的可靠抓手。提升金融機構管理部門、技術部門等核心環節的金融科技水平，推動區塊鏈、人工智能、大數據等新技術在金融領域的應用，打破相互割裂的金融市場上的信息獲取壁壘，提升整體金融服務效率和質量，促進金融體系更好地服務于實體經濟。

三、健全多層次資本市場體系，構建分工協調的機構體系

積極推動多層次資本市場建設，為不同規模和類型的企業提供更多樣化、更靈活的融資渠道，促進創新創業企業的發展。一方面，嚴格堅守各板塊的功能定位和服務目標。通過營造錯位發展、功能互補的市場板塊加上靈活多樣的股權融資渠道，資本市場的樞紐功能進一步凸顯，更多優質多元的投資標的的融資難題得以解決。另一方面，建立健全的市場基礎設施和交易機制刻不容緩。要將科技、資本的運用與企業成長的生命周期相匹配，在融資需求的重點投放領域考量上，要涵蓋不同企業運營規模、技術含量、商業成熟度等多方面因素，構建完善的證券交易所制度、結算系統、信息披露平臺等。

金融機構應根據自身實力和特點，進行分工協調，避免同質化競爭，提升服務效率。一方面，金融機構要明確自身定位和服務對象。不同規模和類型的金融機構可以根據自身實力和特點，在不同的市場和領域開展業務，形成互補互助的格局。另一方面，金融機構應當不斷創新產品和服務，以滿足客戶不斷變化的需求，包括開發符合市場需求的金融產品，提供個性化的金融服務，以及引入先進的金融科技手段，提升服務效率和質量。

四、著力推進金融高水平對外開放，提高國際規則制定權和影響力

加強與國際金融市場的互動與合作，促進我國金融業國際化程度的提升。一方面，要大力推動本土金融機構的“走出去”和國際金融機構的“引進來”，其中拓展海外市場是提升我國金融影響力的關鍵一步。這不僅可以加強我國金融機構的國際競爭力，還有助于提高中國金融品牌在國際舞臺上的影響力和認可度。另一方面，通過促進人民幣在國際貿易和投資中的使用，降低我國對外匯儲備的依賴，提高金融體系的穩定性和抗風險能力，提升我國在國際金融體系中的地位和影響力。此外，要審慎推進資本項目的有序開放，有步驟、有重點地在跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”管理框架下優化我國資本開放路徑。

積極參與國際金融規則的制定和改革，提升我國國際規則影響力。通過參與國際金融組織和機制，為全球金融治理提供更多中國智慧和中國方案，推動國際金融規則更加公正、合理地反映各國利益和發展需求，維護國際金融秩序的穩定和可持續發展。同時，通過積極參與國際金融治理體系的建設和完善，爭取更多的話語權和決策權，更好地維護我國金融安全和發展利益。

五、全面打造有效金融監管體系，提高國家現代化金融治理能力

建立和完善金融法律法規是構建有效金融監管體系的基礎。應加快制定專門、科學、具有前瞻性的金融法律法規，通過法律手段規范金融市場秩序，保護投資者權益，遏制金融違法行為，將高效穩妥的金融風險化解實踐上升為法律法規層面的長效機制。針對當前層出不窮的創新型金融產品和服務模式，應強化規則統一、監管協同的市場治理模式和規制原則，在金融風險監測預警機制、金融機構審慎監管指標制定、風險處置主體權責劃分等環節壓實全過程制度安排和執行措施。

統籌協調金融監管體制改革，明確現行監管框架下的部門分工。在以定職能、定機構、定編制為主要特點的新一輪金融監管機構改革中，恢復中央金融工作委員會、組建國家金融監管總局、整合金融消費權益保護以及央行內部職責的調整和理順，都體現了當前提升監管效率、集中監管模式、統一監管行為的底層邏輯。中央和地方監管機構應更加明確各自監管職責和范圍，形成分工協作、互相配合的工作機制。中央金融管理部門負責制定宏觀金融政策和規劃，統一指導全國金融監管工作，確保金融市場穩定運行和金融風險的防控。地方金融監管機構則負責執行中央金融政策，在本地區內開展具體監管工作，加強對地方金融市場的監督和管理。同時，重構“一委一行一局一會”的合力監管格局，優化行為監管、審慎監管模式，在職能部分整合、監管層次提高的框架下進一步消弭監管競爭和監管套利，保證一致性監管工作的順利開展和高質量金融市場的穩健運行。

六、堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，開拓中國特色金融發展之路

堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，確保金融改革與發展始終沿著正確的方向前進。作為國家治理的核心力量，黨中央深刻洞察金融領域的發展趨勢和挑戰，及時制定和調整相關政策，指導金融機構和企業積極應對各種風險和挑戰，保障金融業的健康發展和平穩運行。

堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，有效整合資源，凝聚全社會的共識和力量，推動金融工作在全國范圍內協同發展。黨中央在金融改革與發展中發揮著統籌協調的作用，各級政府和金融機構在黨的領導下密切合作，形成共同推動金融事業發展的強大合力，推動金融業在全國范圍內邁向更高水平。

堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，實現金融服務為民、金融惠及在民，保障金融工作始終以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。黨中央堅持金融服務實體經濟的取向，推動金融體制改革符合人民的需求和期待，確保金融措施與國家經濟發展戰略相協調，為實體經濟提供穩定、可靠的金融資源支持，為人民群眾帶來更多實實在在的利益和福祉。

未來，在黨的堅強領導下，我國金融業堅持高質量發展行動指南，不斷開拓創新，走出一條具有中國特色的發展之路，必將為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。