學生體質健康監測管理現狀研究綜述

摘要：目的：綜述近年來學生體質健康監測管理現狀并進行總結。方法：運用文獻資料法、邏輯分析法，選取近10年的高質量文獻，從學生體質健康監測管理的現狀、不足、解決策略三個方面入手進行相關研究。結論：當前學生體質健康監測管理工作現狀存在國家重視程度高、學校重視度欠缺的特點。目前學生體質健康監測管理在宏觀政策制度層面、實際監測層面、教育層面存在不足。應對策略為：彌補政策缺陷，落實評價制度；加大監管力度；強化反饋以及教育的服務功能。

關鍵詞：學生體質健康" 監測管理" 現狀" 問題" 對策

中圖分類號：G804 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-05-085-3-JF

1、引言

隨著《國家學生體質健康標準》自2002年在我國開始試行，至2007年《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《標準》）正式實施，國家多個部門在不同時期相繼出臺了多個文件加強學生體質健康監測工作，體現了國家對學生體質健康監測管理工作的高度重視。提高學生體質健康監測管理水平，是掌握和提高學生體質健康狀況的重要手段。目前已初步形成學生體質健康監測管理體系，但監測結果不容樂觀，大學生身體素質仍呈下降趨勢。盡管國家已經初步制定了學生體質健康監測管理相關制度，但大部分學校在很長一段時間里都保持著低水平的管理。近年來，越來越多的學者在文章中提及了學生體質健康監測方法管理辦法，但對其發展現狀、存在問題及對策都是眾說紛紜，沒有進行系統的歸納總結。本文在查閱近10年發表的18篇有關學生體質健康監測相關文件、文獻的基礎上，通過對前人的研究進行分析、梳理，歸納總結其發展現狀、存在問題以及相關對策，旨在為后續研究者理清思路并提供參考。

2、學生體質健康監測管理現狀

我國相關部門十分重視學生體質健康相關工作，通過完善政策法規，建立相應的管理系統促使管理日趨正規。如學生體質健康標準在2023年1月實施的《體育法》中首次被提及，并提出了相應的學生體質健康監測要求。2020年10月，在國家頒布的《深化新時期教育評價改革總體方案》中提到，建立日常參與、體質健康監測與運動技能測試相結合的考核機制，將提高學生體質健康作為學校教育教學工作的重要內容。但是，仍有相當一部分學校對學生體質健康相關方面的認知較低，甚至與國家政策導向背道而馳，出現了“上有政策，下有對策”的不良現象。

3、學生體質健康監測管理存在的問題

3.1、宏觀政策層面

（1）《學生體質健康標準》不夠細化。

史強指出，目前我國學生體質健康監測管理實行的是國家統一的《學生體質健康標準》和政策，這會導致一系列問題的出現：一是全國各地經濟發展不均衡，青少年成長環境、家庭生活習慣、飲食結構不同，身體發育狀況、體質基礎差異較大，統一的標準監測必然表現出成績等級的不公平；二是學校之間由于各種客觀因素導致存在差異，如城鎮學校與鄉村學校、發達地區學校與貧困地區學校、公辦學校與民辦學校之間存在著教育資源分配不均的問題，若采用統一的標準監測不同學校學生的體質健康缺乏公平性；最后，測量方式的不同、儀器的不同以及監測地點、氣候、溫度、場地條件的不同都有可能造成結果的差異性。綜上，《學生體質健康標準》的制定與實施需要“具體情況具體分析”，“一刀切”的監測管理模式無法解決當下客觀存在的問題。

（2）相關政策法規細則尚未配套落實。

賴錦松通過調查研究發現，相關文件明確學生的體測分數與升學、就業掛鉤，但絕大對數學校迫于學生就業率的壓力并沒有執行，造成學生群體輕視體測工作；其次，對于地區和學校而言，學生體測結果影響評優工作，那么在缺乏有效督查和教育制度相配套保障的情況下，體育部門通常會進行數據作假。汪明華發現，一篇央視新聞報道大學生群體體質健康不合格率約為30%，而《學生體質健康標準》規定，如果學生在大學四年體質測試的綜合成績低于50分，則不予發放畢業證書。但是，大多數高校為了提高就業率，會在畢業前組織不合格學生參加象征性的補考，導致相關政策并沒有按要求落實，體質健康測試倒逼學生積極鍛煉提升身體素質的初衷也未能實現。

3.2、實際監測層面

（1）學校測試管理部門重測試、輕干預。

王濤指出，大部分學校對《學生體質健康標準》的實施僅僅停留在體測和資料整理層面，對學生體質健康的相關研究也僅僅涉及一些簡單的現狀分析，并沒有將《學生體質健康標準》的實施與后續服務管理相結合。李冰認為，目前我國學生體質健康監測工作主要以體測和體質健康評估為主，而在體質健康干預方面工作開展相對滯后。學生體質健康監測管理體制與運行機制中缺乏重要的干預等環節，嚴重影響了管理體系的健全。

（2）測試人員綜合素質難以保障。

余衛平通過調研發現，部分學校存在職能部門分工不夠細、職責不清等現象，在人員配備、設備保障、體測流程等方面的安排不夠細致，導致體質健康監測工作無法高效開展。劉林指出，參與體測的體育老師認知不足，每年的體測工作都是應付之舉，再加上很多老師對體測的要求和標準不熟悉，導致開展監測工作不積極，有的教師完全將工作交給學生處理，進一步導致參加體測學生的隨意性增加，甚至學生們做起了替測“生意”，導致數據的準確性大大降低。

（3）體質健康監測組織規范性不足。

賴錦松表明，受教育資源、管理水平參差不齊影響，對于體質健康監測組織管理，國家沒有統一配套投入與監督，基層學校難以落實上級部門提出的組織規范要求。此外，體育教師在進行學生體測工作時存在缺乏責任心、業務素質低等問題。王濤通過調查得知大部分學校在測試過程中都存在學生著裝不規范的現象，如穿緊身牛仔褲、皮鞋；部分學生在測試前沒有經過充分熱身；不少學校在組織學生進行體質健康測試時不進行熱身活動，容易出現運動損傷。

（4）學生體質健康監測數據失真。

賴錦松認為，教育部直通學校的二級管理模式的缺點是全國學校太多，教育部所采取的抽查復核機制尚難以保證大多數學校相關數據的真實性，也難以督促相關法規制度的有效落實。李冰將數據失真分為客觀層面的失真和主觀層面的失真。客觀層面導致的失真表現在：傳統的人為監測手段極易發生失真現象；使用電子儀器也容易失真，如坐位體前屈，學生稍微向前用力可使滑標因慣性向前移動。主觀層面造成失真的情形是：監測者為了避免學校利益受損而擅自修改數據；學生意識淡薄，在測試中并沒有用盡全力，這就導致了測試數據的失真。

3.3、教育層面

《學生體質健康標準》的實施，既是對學生體質健康狀況的單項考核，也是促進學生體質健康發展、激勵學生積極開展體育鍛煉的教育手段，當前學生體質健康監測的成效與最終目標的達成還有一定距離。于紅妍等認為體質測試的效果單一，監測過程忽略教育功能。李定忠等認為學生體質健康監測出現了異化現象，學生不再是實施《學生體質健康標準》的真正受益者。賴錦松指出，學生并沒有因體測而獲得相應的體質健康教育，也沒有因體測結果不理想從而主動改變自己的生活方式。

4、基于上述問題提出的對策

4.1、完善相關法規建設，落實監測評價制度

為了消除全國統一《學生體質健康標準》所帶來的不公平影響。史強提出了相應的對策，即具體問題具體分析，允許各地教育行政部門結合本地學生體質基礎根據實際情況，盡快制定并公布《辦法》的實施細則。此外，其認為，相關的法律制度建設必須完善，才能有效促進學生體質健康監測管理工作，建議國家在現行法規基礎上出臺促進相關制度建設和實施時有法可依的《學生體質健康管理規定》。李冰認為，將體質健康測試結果與學生的評優、評獎、畢業等掛鉤，對客觀科學地開展學生體質健康監測工作將起到促進作用。此外，還應該探索建立激勵與約束并重機制，將學生體質健康監測數據放入學生檔案。同時，應該為學生頒發體質健康測試等級證書，可分為優秀、良好、合格三個等級，還可設立體質健康發展獎學金，鼓勵學生在日常的生活中走出宿舍，積極進行身體素質鍛煉。

4.2、加大學生體質測試監管力度，提高學校領導及教師的重視程度

賴錦松建議各級各類學校為切實做好學生體質健康測試工作，成立專門的學生體質健康測試工作領導小組，落實監測責任制，全面覆蓋設備維護、教師校醫培訓、學生動員、站點組織、后勤保障、酬金發放等，測前、測中、測后工作。此外，學校要嚴格執行國家關于學生體質健康工作的各項制度，加強體測數據管理，對學生體測數據采集做到準確無誤，并將數據及時上報教育部指定網站，做到考后有成績并且附帶個人的運動處方。李定忠認為，學生體質健康標準的實施必須有一套嚴格的監督機制。數據的真實性與科研結果的信效度掛鉤，數據造假會直接導致科研部門為政府部門提供的決策產生重大偏差。除抽查外，還可追溯監督學生體質健康達標測試情況，關聯學生在各學段的體測結果，有利于規范體質測試監測管理工作，防止學校為了考核篡改學生體測數據。教育主管部門對成績造假行為溯源，一經查實，將對相關學校進行處罰。

4.3、強化反饋以及教育的服務功能

賴錦松指出，一方面，教育部要制定印發《學生體質健康教育指導綱要》，對體質健康各個方面進行系統闡述，幫助各級學校有針對性地開展體質健康教育；另一方面，服務功能是監測管理的重要功能，考慮到不同區域在學生體質健康監測管理上的投入差異，各地應因地制宜構建適用于各級地方學校的服務標準，服務標準應涵蓋多方面內容，如開展系統規范的體質健康宣傳教育活動，為學生提供個性化的體質改善建議和指導，建立詳盡的體質健康檔案，設立體質健康預警與干預機制，及時識別并應對潛在的健康風險等。同時，建立學校與家庭之間的溝通機制，確保學生體質信息得到及時共享，從而促進家校共育。此外，開放社會參與渠道，吸引更多社會資源為學生體質健康服務，并加強對服務質量的監督和評價，確保各項措施落到實處。王濤認為，構建學生體質健康預警機制不僅是對學生體質進行客觀評價的有效手段，更能全面反饋學生的體質健康信息。這種反饋機制能夠加深學生對自身健康狀況的了解，從心理上激發他們對體質健康的重視和緊迫感。這種緊迫感將促使學生重新審視自己的體質健康評價結果，進而激發他們主動參與體育鍛煉的積極性，形成健康的生活方式。

綜上所述，對于現存問題的應對策略，大多數學者都是從政策制度角度進行切入，統籌兼顧地對制度上的缺陷進行彌補，充分發揮政策的導向作用。另外，加大監管力度有助于提高學生測試結果的信效度；反饋與評價機制的建立能夠促進學生產生體育鍛煉的主觀能動性。

5、總結

學生體質健康監測管理工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，即學校學生體測管理部門重測試、輕干預；監測人員缺乏認知及綜合素養；體質健康監測組織缺乏規范性；學生體質健康監測數據信效度不足；相關政策法規尚未配套；《標準》不夠細化；對學生的體質健康教育嚴重不足。今后需要在彌補政策缺陷，落實評價制度；加大監管力度；強化反饋以及教育的服務功能等方面繼續努力，進一步完善學生體質健康監測管理體系，為學生的身心健康發展提供有力保障。同時，還應積極探索新的監測技術和方法，以適應時代發展的需要，推動學生體質健康監測管理工作不斷向前發展。展望未來，學生體質健康監測管理工作將更加注重科學性和實效性，通過不斷完善監測體系、提高數據質量、加強體育鍛煉指導等措施，為學生的全面發展提供更加堅實的支撐。相信在全社會的共同努力下，學生體質健康監測管理工作必將取得更加顯著的成效。

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基金項目：2023江蘇省學生體質健康促進研究中心一般項目；項目編號：2023B004。

作者簡介：趙云（1996-），男，漢族，江蘇南京人，碩士研究生，助教，研究方向：學生體質健康研究；

通訊作者：周倩竹（1996-），女，漢族，山西太原人，碩士研究生，助教，研究方向：體育教學與訓練研究。