發展壯大農村集體經濟的有效途徑研究

周運發

摘要：農業是我國的支柱產業之一，農業的發展狀況不僅影響群眾的生活質量，也關系到社會能否穩定發展。因此，農村經濟的發展狀況得到了國家與社會的共同關注，而發展壯大農村集體經濟更是成為新時期推動我國社會主義市場經濟發展的重要動力，需要探索行之有效的途徑。本文首先概述了農村集體經濟，然后分析了發展壯大農村集體經濟的價值，最后結合當下農村集體經濟發展的實際情況與現實的發展需求提出發展壯大農村集體經濟的有效途徑。

關鍵詞：農村；集體經濟；發展策略

“三農”問題即農業、農村、農民問題，包括農業發展、農村穩定與農民增收三大方向，是現階段我國農業現代化轉型必然面對的問題。鞏固“三農”建設，發展農村集體經濟能夠進一步完善集體經濟體系，實現農村經濟規模的擴大與發展方式的多元化。因此，需要深入研究發展壯大農村集體經濟的有效途徑，遵循因地制宜的基本原則，結合當地的實際情況與特色打造農業產業鏈條，并針對性地解決農村集體經濟發展過程中面臨的現實問題。

1 農村集體經濟概述

集體經濟是勞動群眾集體所有，基于共同勞動與共同分配原則構建的社會主義經濟組織，是我國公有制經濟中的重要組成部分。集體經濟的概念最早起源于西方國家，我國在20世紀中期引入這一概念，用于引導我國農村經濟體系的構建，并在長期的發展過程中賦予集體經濟鮮明的中國特色社會主義特征。我國集體經濟是共同致富原則的集中體現，能夠提升農村經濟對社會資源的利用能力，同時增加國家稅收，為共同富裕目標的實現提供助力，有著保障勞動者產權利益的核心優勢[1]。現階段我國集體經濟向著多元化的方向進一步發展，雖然相關法律法規與管理機制有待進一步完善，但在市場經濟環境下仍然發揮著獨特的作用。集體經濟又分為農村集體經濟與城鎮集體經濟兩類，農村集體經濟是集體經濟的主要表現形式之一，是解決“三農”問題的關鍵環節，現階段已經完成理論向實踐的轉化。

2 發展壯大農村集體經濟的價值

2.1 提升農村基層黨組織的治理能力

發展壯大農村集體經濟能夠帶動農村基層黨組織治理能力的提升，保障其在農村的領導地位，同時通過提升相關工作的質量增強農村群眾對基層黨組織的信任，為后續農村工作的落實奠定基礎。農村集體經濟的發展壯大必將以規范化與有序性為前提，而相關制度的完善也將為基層黨組織的治理工作提供依據，并約束相關人員的工作行為，從實踐的層面出發，通過行動強化基層黨組織為人民服務的意識，提升基層黨組織的工作質量，為農村群眾謀福祉，以此獲得其支持與信任。如此一來，基層黨組織才能真正意義上發揮自身的領導核心作用，為農村集體經濟的發展打好基礎，并引導農民主動配合基層黨組織的領導決策。

2.2 實現農民共同富裕

農村集體經濟是提升農民收入的重要途徑，能夠提升農民的生活質量，同時為農村共同富裕目標的實現提供助力。農村集體經濟的發展壯大能夠轉變農村經濟的發展模式，提升農村生產經營活動的針對性與有效性，保障農村現有資源得到有效開發與利用，以此帶動農業生產向著規模化、系統化的方向進一步發展[2]。農村集體經濟的發展還將促進農業與第二、第三產業的融合，形成良性循環的產業鏈，解決就業問題的同時減少農村地區人才的流失，提升農民財產性收入在總體收入中的占比，實現農民共同富裕。

2.3 促進人與自然和諧共處

發展壯大農村集體經濟的過程也是轉變農村經濟發展理念的過程，能夠在尊重自然、適應自然、保護自然的前提下促進人與自然和諧共處，關注農村經濟的綠色發展與環境保護的關鍵問題。在這一過程中，村集體需要以經濟建設為中心，重視對生態環境的保護與建設，開發鄉村的自然景觀等資源，形成個性化的環保產業鏈，推動美麗農村建設。

3 發展壯大農村集體經濟的有效途徑

3.1 完善農村集體經濟發展制度

想要發展壯大農村集體經濟，最為根本的途徑之一就是完善農村集體經濟的發展制度，推動農村集體經濟發展的規范性，同時針對性地解決發展過程中存在的問題。

3.1.1 建立農村集體資金、資產與資源的管理制度

農村集體資金、資產與資源管理的缺失是長期存在的問題，導致腐敗問題的滋生與反復。因此，需要從制度層面明確農村集體資金、資產與資源的管理責任，避免出現管理混亂與推諉職責的問題。另外，村集體還需要完善農村集體資金、資產與資源管理的技術措施，發揮信息技術在數據信息收集、整合與處理方面的優勢，推動信息化管理，減輕相關人員工作負擔，提升工作效率的同時降低人為失誤的出現概率，提升管理的有序性。

3.1.2 優化農村集體經濟的收益分配制度

實現對經濟收益的科學分配，以此調動相關人員在農村集體經濟發展過程中的積極性，為農村集體經濟發展提供內在動力。基層黨組織應當科學劃分農村集體經濟的分配比例與適應范圍，將收益盡可能轉化為農村集體經濟后續發展的動力[3]。村集體留存的部分收益可以用于農村的管理與建設，改善村內生活環境，關懷困難群眾或為全體村民提供專項補貼。除此之外，村集體還可以按照事先制定好的規則從集體收益中分出部分作為村干部的獎勵，激發其工作的積極性。另外，村集體必須將集體經濟收益以相應的公平規則，按照特定比例分配給全體村民，讓農民群眾能夠真切地感受到農村集體經濟的優越性，共享農村集體經濟的發展成果，以此提升農民對集體經濟的認可度與配合度。村黨支部委員會與村民委員會需要結合集體經濟收益的實際情況制定收益分配方案，由村民代表（或股份經濟合作社股東代表）會議進行討論與表決，最后交由上級部門審核批準后方可落實。

3.1.3 完善村集體民主管理制度

為農村集體經濟創造良好的環境，以此提升農村集體經濟發展的穩定性。發展農村集體經濟的核心目標在于提升農民收入，保障農民群體能夠享受鄉村振興與農村經濟發展的紅利，以此實現共同富裕的目標。因此，需要建立完善的村集體民主管理制度，為農村集體經濟的發展創建結構完整的管理組織。村集體可以采取廣泛征求村民意見建議，召開村民代表（或股份經濟合作社股東代表）會議進行集體表決機制，引導全體村民參與到村集體經濟的管理與決策當中，同時，確保決策的有效落實。在對農村集體經濟發展過程中的重大事項進行決策的過程中，村集體必須召開村民代表（或全體村民）大會，全面征集村民的意見，確保決策過程中村民的主體地位。只有保證完善治理結構與民主決策程序、嚴格監管機制相結合，村民才能在農村集體經濟的管理工作中發揮自身的作用，為農村集體經濟的穩定健康發展提供助力。

3.2 提升村領導班子的帶動能力

村領導班子在農村集體經濟發展壯大的過程中發揮著重要的作用，能夠為相關管理工作的落實創造條件，村領導班子的能力與素質將直接關系到農村集體經濟的發展狀態。

村集體需要利用黨建工作促進村集體經濟的發展，并在此基礎上提升村領導班子的帶動能力，在領導班子的構建過程中優化選拔條件的設置。為適應新時期的社會環境與市場競爭形勢，在選拔村領導班子時需要對其文化素養提出更高的要求，同時，要具備開闊的視野與進取精神，與傳統的領導班子合作，彌補其在工作經驗方面的缺陷，逐步通過實踐獲取農民群眾的信賴，成長為集體經濟發展的帶頭人。與此同時，相關部門還需要加強對村領導班子的培訓，帶動村干部觀念的更新，還可以組織各村集體的領導班子前往農村集體經濟發展取得一定成效的村集體進行考察與學習，吸取其成功經驗，同時開闊村領導班子的視野與思路，強化其對農村集體經濟的信心。

3.3 推動農業與第二、第三產業的融合

農村集體經濟的發展壯大還需要相關人員突破傳統發展理念，不僅要關注種植、畜牧、養殖等傳統集體經濟模式，還需要突破產業之間的壁壘，推動農業集體經濟與第二、第三產業的融合。

以生態農業旅游這一模式為例，就是農村經濟與第三產業融合的經濟模式，能夠展現農村地區獨特的生態環境、民族文化與人文風情，同時，為農產品的銷售提供助力，促進農村集體經濟的全方位發展[4]。不僅如此，生態農業旅游是對農村自然資源的深入運用，是對自然資源潛在價值的挖掘，能夠促進農業產業鏈條的完善與升級，向著觀光農業與家庭農場的方向拓展，并促進對農產品的深入加工，形成與第二產業相融合的契機。而從生態環境的角度來說，村集體想要發展生態旅游農業，就必須先做好農村生態環境的治理，并重視環境保護工作，真正意義上踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。村集體可以結合當地的特色對生態農業經濟的建設手段做出針對性的調整，合理規劃生態旅游的區域范圍，既要容納生態環境中的特色，也要考慮到農村集體經濟的資金、資產的限制，對其中的山、水、路進行凈化與修整。農業集體經濟與第二、第三產業的融合不僅可以推動農村地區農業現代化的建設，也能推動農村集體經濟的全方位發展，可謂一舉多得。

3.4 強化對農村集體經濟的政策支持

農村集體經濟的發展壯大離不開政策層面的支持，政策支持對農村集體經濟的發展來說也就意味著人力、物力、財力等資源的傾斜，因此，政府有關部門需要落實支持發展村級集體經濟的政策意見，強化對農村集體經濟的政策支持。

3.4.1 相關部門需要對農村集體經濟的發展提供財政支持

資金是農村集體經濟發展的基礎與前提，如果缺乏資金，集體經濟的建設必將處于停滯狀態，人員、制度等方面的優勢也無法發揮。因此，政府相關部門需要在農村集體經濟發展初期為村集體提供必要的財政補貼，為農村基礎設施建設的落實與優化提供助力，同時，減輕村集體的債務壓力，從根本上激發農村集體經濟的活力與競爭力。從客觀的角度來說，受到區域發展狀況、發展戰略等多方面現實因素的影響，農村集體經濟發展過程中難以避免地會面對資金投入不足的問題。因此，政府相關部門需要轉變工作思路，避免平均式分配農村集體經濟發展資金，以此實現對村集體的針對性幫助與引導。政府有關部門可以綜合考量區域內村集體經濟發展的實際情況，從中選擇發展態勢良好，發展思路清晰的農村集體經濟組織優先給予財政補貼，以此實現對村集體的針對性指導，激發其積極性，鼓勵村集體對農村集體經濟的發展模式進行探索，開發與村集體情況相適應的集體經濟增收途徑。

3.4.2 政府相關部門需要加強對農村集體經濟的綜合性扶持

現階段農村集體經濟面對的發展困境之一就是村集體的想法與規劃難以落實。因此，相關部門需要從稅收、能源、土地等多個方面出發，對農村集體經濟的發展壯大提供綜合性支持[5]。以抵押貸款為例，相關部門就可以結合當地農村集體經濟發展的特點與整體情況拓展出土地承包經營權抵押、股權抵押、農機設備抵押等多種融資方式，以此強化對村集體經濟發展的經濟保障與支持。

3.4.3 政府相關部門還需要加大對農業科技研究的支持

支持農業科技研究，以此提升農業生產的效率與質量，推動農業生產向著綠色、健康的方向發展，為農村集體經濟與第二、第三產業的融合提供助力。與此同時，還需要為人才的引流制定相關政策，如為回鄉支持農業發展的技術人員提供專項補貼，提升相關人員的福利待遇等，從根本上提升農村農業技術人才的整體水平。

3.5 堅持發展特色農業

在信息技術高速發展，群眾生活觀念與生活模式都發生巨大變化的背景之下，傳統農村集體經濟的發展模式也表現出了不適應性，因此，想要實現農村集體經濟的發展壯大，就需要強調農村集體經濟的“個性”，堅持發展特色農業，并以此為核心實現對農業經營模式的優化與轉變。

傳統農業生產經營模式以個體農戶為基本單位，實質上與農村集體經濟的發展需求相矛盾，因此，村集體需要引導農民進行農業生產經營模式的調整。在這一過程中，相關人員需要及時給予農民指導與幫助，從理論與實踐兩個層面解決農民存在的問題與面對的困難。不僅如此，農村集體經營模式還能促進區域內農戶的合作與交流，同時，助力產銷一體化模式的構建。與此同時，特色農業還可以作為農村集體經營模式轉型的核心與基本點，村集體在確定自身農業特色的過程中需要開拓思路，既可以是傳統的種植農業、養殖農業，也可以是融合第二、第三產業的產品加工、生態旅游。

另外，在發展特色農業的過程中，村集體還需要借助互聯網打造當地的特色農業品牌，借助互聯網拓展品牌的影響力與銷售渠道。借助社交平臺與直播等宣傳途徑，村集體能夠化被動為主動，打造特色農產品品牌，同時打通農產品與消費者的銷售路徑，提升農產品的生產價值。

4 結語

綜上所述，集體經濟是勞動群眾集體所有，基于共同勞動與共同分配原則構建的社會主義經濟組織，是我國公有制經濟中的重要組成部分。而農村集體經濟是集體經濟的主要表現形式之一，是解決“三農”問題的關鍵環節，現階段已經完成理論向實踐的轉化。發展壯大農村集體經濟能夠提升農村基層黨組織的治理能力，實現農民共同富裕，促進人與自然和諧共生。而想要達成這一目標，充分發揮農村集體經濟的價值與作用，還需要完善農村集體經濟發展制度，提升村領導班子的帶動能力，推動農業與第二、第三產業的融合，強化對農村集體經濟的政策支持，堅持發展特色農業。

參考文獻

[1] 李穎.鄉村振興背景下農村集體經濟發展的問題及對策研究[D].南寧：南寧師范大學，2021.

[2] 崔為寧.積極探索發展壯大農村集體經濟的有效途徑[J].經濟師，2022（2）：136-137.

[3] 邵升.鄉村振興背景下新型農村集體經濟發展的思考[J].農業開發與裝備，2023（10）：7-9.

[4] 孫柳青，金陽.發展壯大農村集體經濟的有效途徑研究[J].河北農業，2023（12）：43-44.

[5] 李娜.農村集體經濟發展存在的問題與對策[J].農村經濟與科技，2023，34（15）：17-20.