林業調查規劃設計在林業生產中的應用分析

唐華 賴朝宇 文澤茂

摘要：據國家林草局所公布的數據，目前全國經濟林面積約為0.47億hm2，經濟林產量2億t左右、產值約為2.2萬億元，種植規模居世界首位；林下經濟利用林地面積達到0.4億hm2，產值突破1萬億元。由此可見，在國民經濟發展的過程中，林業經濟是不可或缺的組成部分。為了促進我國林業經濟的進一步發展，就必須積極開展林業調查工作，了解本地區林業生產的實際狀況，并秉持“因地制宜”的原則，制定富有針對性的林業發展措施。鑒于此，本文以廣西東門林場為例，闡述林業調查規劃在森林資源保護、明確林權、優化造林方案等方面的作用，并探討建立科學合理的林業調查規劃機制、推動林業調查規劃設計的信息化進程、完善相關法律法規、提升相關工作人員的綜合素養等林業調查規劃設計在林業生產中的高效應用對策，希望能夠起到一定的參考作用。

關鍵詞：林業生產；調查規劃；規劃設計；應用分析

習近平總書記指出：“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題。”隨著時代的發展，人民意識的進步，環保已經成為當今社會的重要議題。林業生產、林業建設受到了國家的扶持及民眾的普遍關注，并均獲得長足的發展。根據光明網發布的《2022年中國國土綠化狀況公報》，截止于2022年底，我國森林面積2.31億hm2，森林覆蓋率達24.02%，草地面積2.65億hm2，草原綜合植被蓋度達50.32%。在這樣的時代背景下，傳統的林業調查規劃設計工作已經無法滿足時代的需求，為了實現“綠色中國”這一偉大愿景，各地林業部門不但要意識到林業調查規劃設計在林業生產中的作用，同時也應在汲取國內外研究成果的前提下，結合本地區的實際情況及本部門的工作經驗，制定富有針對性的應用措施，為維護我國的青山綠水做出貢獻。

1 研究區域概況

廣西壯族自治區國有東門林場成立于1965年，場部位于崇左市扶綏縣新寧鎮金龍路10號，隸屬廣西壯族自治區林業局直屬管理，為公益二類差額撥款事業單位，級別相當于縣處級，是我國首批國家級桉樹良種基地。該林場是目前亞洲最大桉樹基因庫，擁有的桉樹良種數量居全國之首，素有“中國桉樹看廣西，廣西桉樹出東門”之美譽。全場現有職工共有1 200多人，其中在職職工570人（在編423人，聘用147人）。林場內設機構10個科室，二層機構共24個，現有全資子公司3家，林場對外參股合資公司8家。先后被評為全國特色種苗基地、全國林業先進集體、全國生態建設突出貢獻獎—林木種苗先進單位、國家桉樹良種基地、廣西生態建設突出貢獻獎先進集體、廣西桉樹標準化生產技術示范基地、廣西桉樹良種培育中心等稱號。

東門林場所在位置，屬南亞熱帶季風氣候，氣溫高，日照充足，雨量充沛但分布不均勻，長夏無冬，春秋相連，無霜期長，平均氣溫為21.2～22.3℃。東門林場的地理地貌以丘陵為主，以平原、低山為輔，74.4％的林地坡度在15°以下，海拔在400 m以下。林場內土壤主要有兩種，即磚紅壤、赤紅壤（約占95％）。該地區年降雨量為1 100～1 300 mm，年日照量為1 630～1720 h，適合多種林木的生長。東門林場在發展的過程中，嚴格遵循《林業草原綜合統計調查制度》《林業調查規劃設計單位資格認證管理辦法》等文件要求，極為重視林業規劃管理設計工作。在林業調查中，積極擁抱時代潮流，將以3S（RS、GPS、GIS）技術、Map GIS森林資源規劃設計調查成果制作技術為代表的信息化技術，運用林業調查當中，提高了林業調查的效率、質量。同時，以此為依托，不斷提升林業生產水平。2022年實現經營總收入32 691.1萬元，總產值52 043萬元，凈利潤1 706.77萬元，完成固定資產投資75 476.78萬元，資產總額達239 187.54萬元。因此對東門林場的林業調查經驗進行分析、研究，具有一定的借鑒意義。

2 林業調查規劃的重要性

2.1 保護森林資源

森林素有地球之肺的美譽，森林狀態的健康與否，與整個人類的命運休戚相關。但隨著世界工業的大發展，對森林的破壞日趨嚴重，澎湃新聞報道：2012年至今，全球林木損失量高達130萬km2，對地球環境極為不利。通過林業調查活動，林場方面能夠將林業資源的數量、質量以及開發環境、生產經營狀況和效益等各方面信息充分體現出來，并充分了解彼此之間的關系；且以此為依據，對現行林業生產計劃進行調整，可提高其針對性，避免對森林資源的竭澤而漁，為林業的可持續性發展、綠色中國愿景的實現做出一定的貢獻。

2.2 優化造林方案

植樹造林可以有效地改善生態環境，涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、吸收二氧化碳，釋放氧氣，為人類和其他生物提供必要的氧氣和生存環境，是林場發展過程中必須履行的責任之一。在造林的過程中，林業領導、農技人員面對的問題錯綜復雜，如無有力的數據支持，造林效果則不盡如人意，難以達到預期要求。通過林業調查活動，林場可知種植區域土壤狀況、自然條件、水文環境、歷年病蟲害發生狀況。林場在造林時，可以以調查結果為依據，采用合理的施肥方式、灌溉策略與病蟲害防治措施，從而使造林工作能夠達到事半功倍的效果[1]。

2.3 明確林權

在20世紀八九十年代，受時代的影響，我國林權管理較為混亂，一證兩發等問題屢見不鮮，導致林權爭端問題極為常見，其中以廣西為甚。僅1年，受理的行政申請再審案件中，來源于廣西地區的山林權屬爭議案件就高達166件。而通過林業調查設計工作，可以幫助本地區明確林地權屬。在明確權屬之后，東門林場可與有關部門合作，對調查結果進行登記造冊，建立起完整的林權檔案，明確林權，捍衛林農與林場的正當合法利益。

3 林業規劃調查設計在林業生產中的應用措施——以東門林場為例

3.1 制定科學合理的林業調查規劃體系

在進行林深調查規劃的時候，科學、完善的體系是第一要素，能夠使林業生產工作的過程中，森林資源的覆蓋率能夠有較大程度的提升，推動本地區的林業經濟發展。主要原因有以下兩點：

第一，通常而言，林業生產工作均為大型的項目，因此，在進行林業生產的過程中，來自不同單位、不同部門的人員均會參與其中。在進行林業調查規劃設計工作當中，必須確保各個部門（人員）之間能夠溝通、交流，否則極易影響工作效率。而完善林業調查規劃體系，可以協調不同單位、不同部門的交流。在這種體系之下，如發現問題，則可以通過頭腦風暴的方式予以解決，并以建設地區的實際狀態為依據，將步驟清晰、內容詳細的工作方案，避免重復作業的問題及影響工作效率的問題[2]。

第二，除了促進交流之外，完善的調查規劃體系還可以在一定程度上提升數據信息的完整性與準確性。具體而言，通過規定數據的收集、整理、分析等流程，可以確保數據的真實性和可靠性，為林業決策提供科學的依據，幫助其更好地了解林業資源的實際情況，制定更為合理和有效的管理措施，從而更加有力地保護和利用林業資源，從根本上提高林業管理的效率和質量[3]。

3.2 推動林業調查規劃設計的信息化進程

21世紀是網絡的時代，也是信息化的時代，在這樣的時代背景下，信息化技術已經成為林業調查規劃的一柄“利器”。在此，以3S技術為例。是一種應用空間數據分析立地分類的新方法，主要以圖像等形式，利用GIS軟件，采用多元疊置分析的方法，制作出立地類型圖并得到與之相匹配的屬性數據庫，使每一個斑塊具有相應的空間信息，并實現數據可視化，實現林業立地信息數字化管理，從而有效解決長期以來林業經營粗放、管理困難、信息技術落后等難題。舉例來說，我國是一個森林病蟲害較為嚴重的國家，全國森林病蟲害種類共有8 000多種，經常造成危害的有200多種。因此，病蟲害調查是林業調查的重要組成部分之一。但由于部分害蟲有蛀干的習性，導致難以發現，影響防治效果，而3S技術的RS（遙感技術）則可以使蟲害“無從遁形”，提高病蟲害防治工作的質量，助力林業生產；同時，通過“廣西智慧林長”“廣西林控”“數圖官方版”等App，從業人員能夠實現資源互享、信息互享。了解林業調查規劃設計工作期間的相關信息，從而達到事半功倍的效果[4]。

因此，東門林場極重視信息化技術的發展，不斷加大投入，購進無人機等信息化調查設備，并將其運用到日常工作中。例如說，在2023年7月，東門林場利用GPS技術，調查昭平分場、藤縣分場、荔浦分場、田林分場、田東分場、雷卡分場、華僑分場、村民租地伐區、職工自營地伐區的計劃伐區面積開展快速、精確的計算，再依托遙感技術，對樹木的生長狀況進行全面、細致、深入的檢測，并以計算結果為重要參考，制定該年度的計劃出材情況、計劃砍伐面積，從而在根本上保證了林業資源統計的全面化、精細化、精準化[5]。

3.3 完善相關法律法規

在進行林業調查時，各參與主體間的矛盾較為常見，嚴重影響工作的正常開展，因此有關部門應對現有法律法規進行強化，通過這一方式，可以使林業調查規劃設計工作得以規范化、制度化，杜絕在林業生產期間國家、企業、個人之間，產生嚴重的利益糾紛與矛盾，確保工作能夠正常進行。與此同時，該項措施亦能夠對三方的權益做出強而有力的保護，確保林場、公民的實際利益不受侵害[6]。

3.4 提高農技人員的綜合素養

習近平總書記在二十大報告中指出：“人才是第一資源。”在進行林業調查規劃設計工作的時候，調查效率、質量與農技人員的專業素質呈正相關。因此想要保證林業調查規劃設計的成效，就應成立一支高素質、高水平的林業調查規劃設計隊伍。鑒于此，東門林場在運營的過程中，極為重視人才的培訓工作。例如說：正如前文所述，3S技術是林業調查規劃的核心技術，其具有“高精尖”的基本特點，對操作人員的要求極高。為了培養大量嫻熟掌握3s技術的專業人才，在2023年10月27—30日，東門林場舉辦2023年無人機暨地理信息系統（GIS）培訓班，邀請了廣西林業勘測設計院和萬航星空發展有限公司相關技術人員進行現場授課。培訓內容包括但不限于無人機在林業應用中所需的攝影采集方法、林業圖斑采集流程和方法、無人機技術與Arc GIS技術的結合應用、無人機應用于林業的現狀分析以及Pix4D、Arc GIS、大疆智圖等專業軟件的使用和數據建模處理等。在過去時，部分林場在進行林業調查規劃培訓時候，通常采用灌輸的模式，導致培訓內容枯燥乏味，難以引發學習興趣，導致培訓成果大打折扣。為解決這一問題，東門林場采用理論與實踐相結合的方式，在講述理論知識的同時，亦給予農技人員實踐的空間，也為林業調查設計工作奠定了堅實、可靠的基礎。在提高現有員工專業水平的同時，東門林場以提高自身薪酬待遇，從學校或社會面上，招募大量高學歷、高水平的專業人才，從而為林業調查工作的正常進行，林業生產的進一步發展，提供了強而有力的人才基礎[7]。

3.5 制定完善的規章制度

完善的規章制度是進行任何活動的根本，林業調查規劃設計自然也不例外。東門林場先后頒布了《東門林場首問負責制》《東門林場限時辦結制度》等工作制度。通過上述文件，東門林場把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節，做到有章可循，按章辦事。通過這一方式，東門林場將責任落實到個人，避免出現問題后，部分（個人）之間互相推卸責任的問題，同時，也可以使林業調查規劃設計不斷規范自己的工作態度，為林業調查規劃工作提供強而有力的制度保障[8]。

4 結語

林業調查規劃設計的水平，與林業生產的水平呈正相關。各林場應分析本地區自然狀況，環境條件，專業人員素質，林權歸屬狀況，對林業調查規劃體系、信息化進程進行進一步完善，使其能滿足林業發展的需要，為“兩山”理論的切實落實，做出一定的貢獻。

參考文獻

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