高職院校嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養問題探討與思考

鄧菲菲，李建瓊，曹軍民，樊曉琴

（重慶三峽醫藥高等專科學校，重慶 404120）

全生命周期服務管理中，0～3 歲嬰幼兒照護服務非常重要，“幼有所育”是國家的重要民生大事。為建立和完善促進嬰幼兒照護服務發展的標準規范體系和服務供給體系，2019 年國務院下發《關于促進3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》[1]（以下簡稱“《指導意見》”），從政策支持、理念轉變、發展途徑、工作職責等方面對嬰幼兒照護服務發展給予指導。《指導意見》鼓勵高等院校結合需求設置嬰幼兒照護相關專業，以培養服務于嬰幼兒托育領域的專門人才。2022 年《政府工作報告》指出，我國將實施普惠托育專項行動，完善三孩生育政策配套措施，推動普惠托育服務發展，以減輕家庭的養育負擔壓力。預計到2025 年，每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數達到4.5 個[2]。但現階段我國3 歲以下嬰幼兒入托率僅5.5%左右，供需結構失衡，嬰幼兒照護服務有效供給嚴重不足[3]。截至2021 年，全國0～3 歲嬰幼兒數量約為4 200 萬，且35.9%的家庭有托育服務需求。構建和完善多樣化、分層次、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系，推動發展高質量普惠托育服務對高素質托育人才的培養提出了更高的要求。高等職業院校是目前我國培養托育人才的主陣地，肩負著培養托育人才的重任，同時也面臨著新的機遇和挑戰。

1 嬰幼兒托育服務與管理專業設置與人才培養現狀

1.1 嬰幼兒托育服務與管理專業的歸屬發生變化

在國家政策的引領和社會關注下，為加強嬰幼兒照護人才的培養，2021 年，教育部印發新的《職業教育專業目錄（2021年）》，將原幼兒發展與健康管理專業變更為嬰幼兒托育服務與管理專業，并將其專業歸屬調整到醫藥衛生大類健康管理與促進類，明確此專業與學前教育、早期教育專業不同[2]。嬰幼兒托育服務與管理專業實際上集合了醫藥衛生、公共衛生、幼兒教育三者的主要特點，最顯著的特點是將健康管理理念貫穿嬰幼兒照護、養育、早期教養全過程，由傳統被動的“疾病診療、行為矯正”轉變為主動的“健康促進”[4]。對專業進行調整后，目前嬰幼兒托育服務與管理相關專業包括新增的嬰幼兒托育、幼兒保育專業（中職層次）；學前教育、早期教育、嬰幼兒托育服務與管理專業（高職高專層次）及職業本科層次的學前教育、嬰幼兒發展與健康管理專業（見表1）。

表1 嬰幼兒托育服務與管理相關專業的基本情況Table 1 Basic information of infant and toddler care services and management related majors

1.2 近3 年全國高職院校嬰幼兒托育服務與管理相關專業培養規模

據教育部公布的統計資料顯示，全國高職院校嬰幼兒托育服務與管理相關專業點數、招生數、在校學生數逐年增加。2019—2021 年，高職嬰幼兒托育服務與管理相關專業點數分別為890、1 105 和1 292 個（見表2），覆蓋全國31 個省（市、自治區）；招生人數分別為53 677 人、74 246 人和85 231 人；畢業生數分別為13 877 人、19 991 人和3 149 人。不同省市的招生人數存在較大差異。高職院校嬰幼兒托育服務與管理專業畢業生數、就業率和就業對口率均呈小幅上升趨勢。畢業生就業受區域經濟發展影響顯著，經濟發達省市對口就業率高，經濟欠發達省市對口就業率低[5]。

表2 2019—2021 年我國高職院校嬰幼兒托育服務與管理相關專業培養規模Table 2 Training scale of related majors in infant and toddler care services and management in higher vocational colleges in China from 2019 to 2021

1.3 嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養與新托育事業發展要求的矛盾凸顯

預測到2025 年，全國各種類型的托兒所將增加到8 萬～10萬個，而對于托兒所的人才需求大約在150 萬～200 萬人。由于教育部調整專業目錄在2021 年，我國本科層次的嬰幼兒發展與健康管理專業（2021 年有8 所學校）尚未實際招生。嬰幼兒托育服務與管理專業未來3 年中職層次需求約為3 萬人，而畢業生數3 年共49 萬余人，中職層次供過于求。通過數據分析，嬰幼兒托育服務與管理相關專業人才缺口主要為高職層次的人才，遠遠不能滿足現實需求，且不同層次專業人才培養供求不匹配。由于之前專業歸屬的問題，許多開設嬰幼兒托育服務與管理相關專業的學校并非醫學院校或有醫學背景和相關專業的院校。隨著嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養供需矛盾日趨凸顯和專業歸屬的變化，原來的人才培養模式已無法適應新的托育事業發展的要求[6]。因此，研究國家有關政策法規，根據托育事業發展的新要求，完善專業人才培養模式和進一步優化人才培養路徑，使所培養的人才掌握基本的照護技巧，并且能夠勝任嬰幼兒托育工作，是高等職業教育嬰幼兒托育服務與管理專業亟待解決的問題。

2 嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養面臨的挑戰

2.1 專業建設缺少標準，人才培養目標不明確

托育行業是一個新興行業，目前國家尚未頒布明確的托育服務法律法規，教育部門或行業也尚未發布被廣泛認可的專業標準與規范。行（企）業在招聘人才時仍以學前教育專業的學生為主[2]。嬰幼兒托育服務與管理專業歸屬調整后，其面臨的轉型變化大，專業人才培養缺乏統一標準和規范的具體指導，在制訂人才培養計劃、構建課程架構、開發教學資源以及開展教學活動等方面存在許多挑戰[7]，人才培養質量難以保障。部分高職院校在制訂專業人才培養方案時，仍未能明顯區分本專業與學前教育、早期教育的區別，沒能很好地體現專業特色，課程定位模糊，未能體現托育人才職業能力和核心素養的培養。培養目標、課程設置、考核評價等與崗位勝任力與職業能力要求存在一定偏離，影響了嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養質量。

2.2 課程體系不完善，理論學習與專業實踐脫節

隨著人們生活水平的提高和育兒理念的轉變，基礎的嬰幼兒生活照料已不能滿足家庭需求，嬰幼兒健康照護和養育都是嬰幼兒照護的重點需求。“醫育結合”的照護理念和模式已成為嬰幼兒照護服務的主要發展模式和方向。勝任新模式下嬰幼兒照護行業技術技能崗位對學生的職業素養、專業知識、專業技能以及通用能力、信息化能力等提出了新要求。目前高職院校在嬰幼兒托育服務與管理專業教學理念、課程設置、教材等教學資源、科學研究方面都還處于探索階段。因此，高職院校在專業課程體系設置中存在不同程度重“教”輕“保”的問題[8]。缺少或忽視醫護類課程設置，孕嬰保健和科學養育等模塊內容不足，導致課程體系無法支撐嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養。有些高職院校對嬰幼兒發展規律、健康知識、心理學、語言和藝術等知識安排了大量的理論課時，但忽略了相關技能的訓練。一些學校鼓勵學生早進托育和早教機構見習，但見習內容未能較好地對接課程教學內容，學生的理論知識學習和專業實踐脫節。課程體系不完善是專業人才培養與行業實際需求不匹配的重要影響因素，是加快推進專業課程體系建設迫切需要解決的重要問題。

2.3 “雙師型”教師匱乏，專業師資力量薄弱

師資力量薄弱成為嚴重制約嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養的重要因素[7，9]，具體體現在：（1）課程師資嚴重不足，尤其缺少醫藥衛生類和公共服務類課程的師資。（2）結構不合理，沒有規范托育機構從業人員專業任職要求，且行業內權威性的專家少，且高職稱比例不高。（3）大部分學校的專業教師缺乏在托育機構的工作經驗，“雙師型”教師數量相對較少。由于專業教師的實踐技能和經驗普遍不足，其雙師素質亟待提升。（4）“醫育結合”模式下的人才培養對師資的專業背景要求更高。以往非醫學類院校，如師范類院校或依托于商學院、管理學院等二級學院開辦的嬰幼兒托育服務與管理專業教師由學前教育教師兼任，導致其課程設置、教學實踐等與學前教育類似[4]，不利于嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養。

2.4 校企合作不夠深入，專業教學資源不足

職業教育產教融合理念下，高職院校逐步與托育機構、幼教機構、兒童健康管理機構以及一些社區衛生服務中心等成立了嬰幼兒照護服務產教融合共同體，共建共享資源。但很多托育相關機構才剛起步或正在完善自身建設，高職院校與相關機構或企業還不能在專業建設、師資隊伍培養和人才培養等方面進行深度合作共享。嬰幼兒托育服務與管理專業急需的教學資源包括教材、數字化教學資源、網絡學習平臺、理論與實踐教學設施、實訓場所等，這些資源的開發和建設存在亟待解決的問題：（1）0～3 歲嬰幼兒照護相關教材有限，由于學校和機構、企業的合作還不深入，嬰幼兒托育服務與管理專業教材未能很好地融入工作任務特點和職業能力要求，教材質量無法保證。同時也缺少足夠的數字化和活頁式教材。專業教材匱乏使教學內容缺少具體呈現的載體[9]，不利于學校教學的組織和實施。（2）“托育”“0～3 歲嬰幼兒照護”相關的智慧教育教學平臺、網絡課程、信息化教學資源少，使基于“互聯網+ ”的信息化教學、學生自主學習以及繼續教育的需求未能得到滿足。（3）不少院校缺乏嬰幼兒托育服務與管理專業校內實訓室，尤其是嬰幼兒保健和生活照料相關的實訓室和實訓資源。學生實訓基地仍以幼兒園為主，實訓教學體系不完善和實訓條件不能滿足實踐教學要求，從而影響實踐教學效果。

3 解決對策

3.1 明確專業建設標準及人才培養定位

一方面，要明確嬰幼兒托育服務與管理專業標準，用標準來指導人才培養工作。由政府牽頭，學校和行業（企業）等緊密合作，開展廣泛、深入的調研，可借鑒其他國家或地區嬰幼兒托育服務與管理領域人才培養經驗和先進理念加強頂層設計，制訂并落實國家層面的托育師資專業標準、職業資格準入標準和教學標準等。高職院校以國家標準作為依據和參照，在招生、人才培養、課程設置、教學實施、師資培養、教學質量評價等方面制訂切實可行的計劃并實施。另一方面，高職院校通過充分調研，分析嬰幼兒托育服務與管理崗位典型工作任務以及對應的職業能力，以職業能力為本位，明確專業人才培養總目標：培養具有扎實的科學文化基礎，掌握嬰幼兒生長發育規律、科學喂養、衛生保健等知識，具有嬰幼兒回應性照料、游戲活動設計、傷害預防與處置、疾病識別與預防、照護者合作交流、機構運營管理等能力，具有關愛生命、無私奉獻、敬業愛崗的職業精神，具有良好的人文素養和信息素養，能夠從事嬰幼兒生活照料、安全保障、健康看護、家園共育以及托育機構管理等高素質技術技能人才。對于專業人才培養的定位需要注意以下問題：（1）認識到嬰幼兒托育服務與管理專業人才的獨特性，深入理解這個專業在培訓目標、工作主題、活動策劃、教師技能水平等方面與學前教育的差異。在課程體系建設中要凸顯專業特色和內涵。（2）依據崗位職業能力和職業素養要求，適時調整人才培養方案。同時需考慮0～3 歲和3～6 歲兩個階段的不同特點、發展需求及如何進行有效銜接。（3）加強校企合作，協同推進教學改革，全面審視育人流程，將嬰幼兒看護、健康維持以及早期教育的實際操作技巧巧妙融入課堂教學、專業訓練和社會活動中，進一步加強專業素質的培養，提高人才培養質量。

3.2 完善“醫育結合”照護模式下的課程體系

新模式下，強調嬰幼兒托育服務與管理專業要同時重視和加強嬰幼兒健康照護、保育和教育，高職院校的專業課程體系也應隨之進行調整完善，這對專業人才培養是非常重要的。可以從以下幾個方面著手：（1）課程體系整體構建：課程體系構建整體上要注重“橫向融通”和“縱向銜接”。“橫向融通”是指專業對接職業崗位，課程教學對接崗位能力，課程設置與社會需求、職業崗位要求對接。將嬰幼兒照護、健康管理、嬰幼兒早期教育3 個領域的內容交叉融合，形成具有特色的“保教一體化”課程體系。“縱向銜接”是指應遵循學生身心發展規律和教育規律，在實現課程模塊內容交叉融合的前提下，基于不同課程內容，進行從單元到章節呈漸進性、螺旋式上升的貫通設計，循序漸進地增長學生的知識和技能，培養可持續發展能力。可從基本素質、知識結構、綜合能力、畢業資格4 個方面優化課程結構，構建通識類課程、專業理論課程、專業實踐應用課程的課程模塊群。（2）優化課程內容：明確嬰幼兒托育服務與管理崗位典型工作任務，梳理勝任該崗位工作應具備的知識、能力和素質要求，根據這些具體的要求厘清課程體系各層級模塊、理論知識與實踐操作、職業技能與文化素養對應及融合的關系，以提高學生崗位勝任力為目標對課程設置進行優化，將嬰幼兒健康照護、嬰幼兒行為觀察、早期教育、家庭教育指導等多門課程內容整合、序化，同時將育嬰師、幼兒照護指導師、健康管理師等職業資格證考試內容融入課程內容，提高實踐操作技能，發揮“1+X 證書制度”作用，促進嬰幼兒照護技術技能人才培養。（3）凸顯課程特色：我國“醫育結合”的教養理念側重于對嬰幼兒身體的健康照護，而匈牙利著名的嬰幼兒研究者和教育理論家皮克勒則非常重視對0～3 歲嬰幼兒心理與精神方面的養育，倡導“尊重與回應”教養理念，包括“關系、互動、3R（尊重Respectful，回應Responsive，互惠Reciprocal）”3 個關鍵性概念[10-11]。因此，皮克勒提倡的教養理念恰好為補充完善我們的教養內容提供了參考。此外，皮克勒育兒法中生理方面的養育（照料）和認知心理方面的養育（游戲）內容為嬰幼兒教養課程內容模塊化提供了參考和思路。在“醫育結合”“尊重與回應”理念指導下，學校嬰幼兒托育服務與管理專業可構建特色鮮明的課程體系。

3.3 加強“雙師型”師資隊伍建設

面對嬰幼兒托育服務與管理專業教師嬰幼兒健康照護、衛生保健、傷害預防與處理、教養等核心能力亟待提升的現狀，急需與學校、托育機構、醫療機構以及嬰幼兒照護中心等各個部門緊密配合，以加強“雙師型”師資隊伍建設。可以采取的措施有：（1）打造專兼結合的雙師結構教學團隊。高職院校可聘請高職稱、高層次人才來指導專業建設，提升團隊的理論和研究水平。邀請企業技能大師、技術人才等擔任課程兼職教師，他們能帶來行業的新理念、新技術、新規范等，促進專業發展。對于專任教師，要考慮兼顧早期教育、醫學護理等不同學科之間的交叉和融合。打造“專兼結合、學科互補、理實相長”的結構化專業教學團隊，促進院校與行業協同發展。（2）重視并采取措施提升師資的綜合能力。鼓勵教師參加國內外研修或培訓，提升專業理論水平。學校與示范性托育機構、兒保所、兒童醫院等緊密合作，建設教師行（企）業研修實踐基地，通過進修學習、跟崗實踐鍛煉等方式，切實加強教師專業技能培訓，讓其接受嬰幼兒的反饋照顧、營養補充、安全保障以及教育等的專業訓練和學習，以此來提升理論知識、實際操作技巧、創新意識和團隊協作能力。（3）激勵教師多元化發展與成長。制定激勵政策，鼓勵專任教師通過保育師、健康管理師、嬰幼兒發展引導員等高級技能資格認證。專任教師和企業導師對學生實訓實踐、頂崗實習、技能大賽和創新創業項目等進行共同指導，充分發揮團隊教師各自的專長，協同育人，促進師生共同成長成才，提高專業教育教學成效。

3.4 深化校企合作，產教融合加強資源建設

嬰幼兒托育服務與管理專業的教學資源非常有限，急需加強專業教學資源建設：（1）首先應大力開展教材建設。發揮專任教師教研優勢和企業教師實踐能力強的特點，積極鼓勵專兼職教師組建團隊共同編寫教材。以提高“醫、護、保、教”核心能力為目標，將嬰幼兒托育行業的新理念、新知識、新技術等融入教材，共同開發新型活頁式、工作手冊式教材。（2）加強在線資源建設。高職院校應與企業合作，共同開發教學、培訓資源共享平臺，并隨著新技術發展，持續更新、豐富和完善線上數字化資源，同時可與國家職業技能培訓部門合作，利用平臺開展社會面的公開培訓，發揮社會服務功能。（3）共建實習實訓基地。學校和企業合作進行人才培養，積極推動學校和企業之間的合作，共同建設校內外實訓基地[7]。學校還可與兒童保健與營養、兒童心理等相關機構合作，共建實訓基地或研修基地，通過基地觀摩、實訓活動、見習實習等豐富拓展實踐教學。完善校企協同人才培養機制，在專業能力、專業質量評價等方面主動接受行業指導，共同制訂能被行（企）業廣泛認可的評價標準，切實增強產教融合實效，充分發揮協同育人合力。