加強新形勢下國有企業(yè)黨建工作的思考

文｜宋雷平

2023年是全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開七周年，是“國企改革深化提升行動”的開局之年。七年來，國有企業(yè)深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，對加強黨的領導和完善公司治理進行了深入探索，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設取得明顯成效。新發(fā)展階段，必須堅持黨對國有企業(yè)的領導這個重大政治原則，把黨的領導優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為實現國有企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證。因此，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。

加強國有企業(yè)黨的政治建設

加強國有企業(yè)黨的政治建設就是要將黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為企業(yè)核心競爭力。一是加強理論學習。要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，其中的許多觀點和方法對企業(yè)高質量發(fā)展有重要指導意義。要把政治理論學習同企業(yè)的發(fā)展史結合起來，從中吸取營養(yǎng)、明確方向、堅定信心。要及時學習黨和國家大政方針政策，做到與時俱進，更好地把握企業(yè)發(fā)展機遇。二是堅守正確的政治方向。主動把所從事的工作放到全黨、全國、全省工作的大局中去謀劃，放到全省重點經濟工作的大背景下去布局，使集團事業(yè)能夠順勢而為、乘勢而上，而不是逆勢而動。對于山東發(fā)展投資集團來說，要按照省委“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的要求，通過聚焦“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，促進集團“一二三四五”高質量發(fā)展戰(zhàn)略落地，全面加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，更好實現“國內一流的綠色產業(yè)投資控股集團和國有資本投資公司”的發(fā)展愿景。三是嚴肅黨內政治生活。要牢固樹立黨章意識，把尊崇黨章與遵守黨章結合起來，將黨組織和黨員置于黨規(guī)黨紀的制約和監(jiān)督之下；嚴格執(zhí)行《關于執(zhí)行新形勢下黨內政治生活的若干準則》，建立健全黨內政治生活制度體系，把加強和規(guī)范黨內政治生活各項任務落到實處；嚴格執(zhí)行民主集中制，集思廣益，重大決策按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行，不搞“家長制”。

加強國有企業(yè)基層組織建設

國有企業(yè)黨的建設根基在基層、重心在基層、活力在基層，加強基層組織建設，對于提升國有企業(yè)基層黨組織組織力、增強政治功能具有重要意義。一是全面夯實基本組織。嚴格貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，嚴格落實“兩個覆蓋”，對照過硬黨支部、星級黨支部評選標準，持續(xù)加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，創(chuàng)建黨支部示范標桿。山東發(fā)展投資集團黨委要發(fā)揮好深圳、上海黨建協作區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，聯合駐深、駐滬企業(yè)黨組織開展黨建共建活動，搭建互利共贏平臺，努力打造成山東省改革開放和高質量“雙招雙引”的標志性“窗口”。二是打造素質過硬的“三支隊伍”。聚焦企業(yè)改革發(fā)展和生產經營中心任務，建強基層黨組織書記隊伍，嚴格培養(yǎng)選拔，突出政治標準和綜合素質，注重把懂黨務、懂業(yè)務、懂管理、懂政策的黨員選拔到黨組織書記崗位；建強黨務干部隊伍，按照1%的比例加大人員配備力度，加大黨務培訓和激勵力度，設置管理和專業(yè)技術職務職級序列，同步健全黨務干部成長通道，同職級可以相互轉任；建強黨員隊伍，創(chuàng)新黨員教育方式，綜合運用互聯網、“燈塔—黨建”等信息技術，推進黨的政治理論進工程項目現場、進班組，搭建黨員發(fā)揮作用的載體，持續(xù)開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊等創(chuàng)建活動，促進黨員爭當先鋒、做好表率。三是健全基本制度。加強企業(yè)基層黨建制度頂層設計，制定完善黨委工作規(guī)則、支部工作規(guī)則、議事規(guī)則等，提升黨建工作制度化水平；健全基層黨建責任制落實制度，黨組織黨建工作領導小組應當經常性研究會商黨建工作，定期聽取匯報，有針對性到基層開展調研、督查，推動基層黨建工作持續(xù)提升；嚴格落實基層黨組織書記述職評議考核制度，壓緊壓實抓黨建工作的第一責任。

加強現代企業(yè)制度建設

公司治理結構是建設現代企業(yè)制度的核心，在公司治理結構中堅持黨的領導，是實現黨對國有企業(yè)全面領導的根本保證，是中國特色現代國有企業(yè)制度的鮮明特點。一是明確黨組織在企業(yè)治理結構中的法定地位。要把企業(yè)黨建總體要求納入公司章程，全面實現黨建入章，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權責和工作方式。二是充分發(fā)揮好黨委作用。確保黨委（黨組）成為企業(yè)治理的核心，充分發(fā)揮好黨委決定權、把關權、監(jiān)督權。具體來說，決定權就是對重大決策事項由黨委（黨組）決定，董事會、經理層按程序辦理；把關權就是對企業(yè)經營管理重大事項，由黨委（黨組）研究討論后，按程序提交董事會審議決定；監(jiān)督權就是企業(yè)決策違反黨和國家政策，黨委（黨組）提出明確意見予以糾正。三是促進黨委把關定向與董事會、經理層科學決策相協調。完善制度設計和運行機制，統籌協調好各治理主體之間的關系，形成有效制衡的公司治理機制，通過前置程序討論重大問題，把黨委（黨組）的意見融入董事會戰(zhàn)略決策和經理層專業(yè)化決策，要重點圍繞權責清單、決策程序、決策報告制度等方面開展系統性建設和完善。

加強國有企業(yè)干部人才隊伍建設

企業(yè)各層面黨員干部能力素質的高低，很大程度上決定了企業(yè)管理水平的高低、直接影響核心競爭力的強弱。一是提高各級管理人員專業(yè)素質。要遵循管理的基本規(guī)律、學習了解管理的基本知識、掌握從事管理的基本工具。按照缺什么補什么、干什么學什么、研究什么的要求，有針對性地學習掌握做好管理工作、履行崗位職責必備的各種知識。二是完善考核評價機制。考核要體現分類分層的原則，設定的指標要有差別、有針對性，提高考核評價的科學性。對生產經營類單位，除發(fā)生不可抗力因素及處于合理虧損期的企業(yè)外，一年沒完成目標任務怎么處理、兩年沒完成目標任務怎么處理，一年虧損的怎么處理、兩年虧損的怎么處理，一年負增長的怎么處理、兩年負增長的怎么處理，都要作出明確規(guī)定。對集團部室的考核既要有定性要求，也要有量化指標，還要和權屬企業(yè)考核掛鉤；權屬企業(yè)完不成任務或出了嚴重問題的，相關部室也要扣分，以此促使集團各部室進一步強化對權屬企業(yè)的管理和服務。三是樹立正確的用人導向。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)好干部標準，在綜合衡量基礎上，要切實突出績效導向，重點看干了什么關鍵事、干成了哪些事、最終取得了什么績效。對績效突出的重獎重用、績效一般的教育批評、績效差的進行調整。

加強國有企業(yè)內部監(jiān)督管理

構建企業(yè)內部監(jiān)督體系，是維護國有資產安全的迫切需要。一是加強作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題，從嚴從實抓好問題糾治。嚴肅查處違規(guī)接待、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)收送禮品禮金、借培訓出差名義搞公款旅游以及高壓之下改頭換面、隱形變異的“四風”問題。開展形式主義專項整治，堅決糾治落實黨中央重大決策部署、省委工作安排和集團黨委工作要求不堅決、不到位，不符合“嚴真細實快”作風要求，影響企業(yè)高質量發(fā)展方面的形式主義突出問題。二是強化權力制約監(jiān)督。充分發(fā)揮好企業(yè)內部巡察機制作用，加強對企業(yè)各級“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、依法依規(guī)履職用權等情況的監(jiān)督。綜合運用述責述廉、廉政談話、談話提醒等手段，督促黨組織落實主體責任。構建廉潔風險防控體系，緊盯采購、資金使用、項目投資等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，全面開展廉潔風險排查。三是建立良好的容錯環(huán)境。建立容錯機制，旗幟鮮明地合理“容錯”，為大家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境。