新時期加強黨媒輿論監督的思考

王斌花 李祥甫

當今社會，互聯網尤其是移動互聯網廣泛普及，人民群眾有了越來越多的直接發表意見的平臺，可以直接參與到輿論監督中，行使公民的參與權、表達權、監督權，全球信息傳播模式進入革命性的“自媒體”時代，傳播生態圈出現官方和民間兩個重要的輿論場。

黨報媒體矩陣傳播平臺強化輿論監督職能，擔當助推黨委政府工作的“監督員”、網絡“謠言粉碎機”和網絡雜音的“定海神針”，實現兩個輿論場的統一和共振，讓正能量和主流輿論占領陣地，促進社會和諧安定和經濟健康發展。

一、黨中央高度重視傳媒輿論監督

輿論監督是人民群眾參政、議政的重要途徑，體現著社會民主法制化的進程。中國共產黨繼承并發展了傳媒的輿論監督職能，改革開放以來在黨的多次代表大會政治報告中都得到確認。

黨中央最早明確提出“輿論監督”是1987年黨的十三大報告指出：“要通過各種現代化的新聞和宣傳工具，增強對政務和黨務活動的報道，發揮輿論監督的作用，支持群眾批評工作中的缺點和錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風作斗爭?！秉h的十四大報告提出：“重視傳播媒介的輿論監督，逐步完善監督機制，使各級國家機關及其工作人員置于有效的監督之下。”黨的十五大報告要求：“把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用?！秉h的十六大報告強調：“加強組織監督和民主監督，發揮輿論監督的作用。”黨的十七大報告提出：“落實黨內監督條例，發揮好輿論監督作用，增強輿論監督合力和實效?！秉h的十八大報告提出四種監督和權力的制約，“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這些都是黨的最高級別的文件對傳媒發揮輿論監督職能的認可與支持。

從中國共產黨的新聞事業發展史上來看，黨的新聞媒體必須加強新聞輿論監督工作在當今社會顯得尤其重要和迫切。如今“人人皆記者”的信息時代，如果兩個輿論場不能重疊，主流媒體就有喪失輿論影響力的危險。黨報等主流媒體必須在黨委政府的支持下，充當好黨和人民的耳目喉舌，堅持黨性與人民性統一，加強新聞輿論監督工作，推動新聞輿論戰線適應形勢發展積極改革創新。

二、新的歷史時期如何加強黨媒新聞輿論監督工作

通常，一提到“輿論監督”，大家都習慣性地以為就是批評報道。從筆者二十多年一線新聞工作的經驗和具體操作層面來看，輿論監督包含正面報道和批評報道。新聞媒體主動策劃派遣骨干記者深入采訪報道各級各部門的工作，本身也是正面推動工作的輿論監督范疇。但本文主要針對群眾關心關注的熱點焦點問題的輿論監督進行分析。

當前，已進入移動互聯網深入發展和普及的信息爆炸時代，打通兩個輿論場，提高輿論引導力，已成為加強黨的執政能力建設迫切需要引起高度重視的現實問題。通過加強黨報新聞輿論監督工作來提高輿論引導力，實現兩個輿論場的統一與重疊，就要讓黨報新聞輿論監督成為黨委政府的“監督員”，成為網絡謠言的“粉碎機”，成為網絡雜音的“定海神針”。

三、成為推動落實黨委政府中心工作的“監督員”

黨報新聞輿論監督報道推動落實黨委政府中心工作，已經在個別地區進行嘗試。幾年前，在溫州黨委政府的推動下，當地黨報等主流媒體平臺創新輿論監督手段，搭建了媒體輿論監督與群眾監督“水乳相融”的重要平臺，開創出了輿論監督的“溫州模式”。

幾年前，云南省曲靖市召開兩會期間，曲靖日報“掌上曲靖”客戶端開通“我給兩會捎個話”欄目，在兩會期間收到留言上千條，通過線上收集留言信息及市民與人大代表、政協委員的互動交流內容，線下由新媒體部門將熱點焦點問題梳理整理后交給曲靖市政府辦，市政府會議召集涉及的相關部門逐一研究，要求各部門每月通過“掌上曲靖”客戶端定期公布解決問題的進度。該欄目讓廣大群眾留言互動反映各類熱點難點問題，通過向相關部門進行反饋和記者采訪報道等多種方式推動和疏導問題逐步解決，深受當地群眾和官方的高度贊揚。

2022年2月14日，人民網在首頁首屏顯著位置設置欄目鏈接“2022年我給全國兩會捎句話”邀您建言獻策。人民網“2022年我給全國兩會捎句話”建言征集活動啟動后，面向社會各界征集建議。活動下設“向部長獻一策”“托書記省長捎句話”兩個板塊，群眾可分別向部委領導、地方領導提交建言。即日起至2022年全國兩會結束，廣大人民群眾通過人民網“領導留言板”客戶端、“人民網+”客戶端等人民網旗下全媒體通道積極參與建言。

近十年來，人民網各分社頻道在首頁開通“給領導留言板”，專門設置了省委書記和省長留言板，省兩辦每天及時將收集到的群眾反映的問題轉給相關部門進行解答和回應，也取得了良好的輿論監督效果，推動了很多熱點難點問題疏導解決。

輿論監督報道中，把解決問題作為監督行動追求的核心，通過多個新聞媒介與群眾的聯動，延展監督新張力，起到“1+1＞2”的效果。曲靖日報·掌上曲靖客戶端在首頁首屏置頂開通“曝光臺”欄目，接收社會各界群眾留言留照和視頻，收集整理后分別向有關部門進行通報、派出全媒體骨干記者團隊進行采訪查證并以內參和公開報道等方式進行輿論監督，多年來推動解決數百個各類熱點和矛盾焦點問題，形成良好的輿論監督品牌（2021年該欄目被云南省新聞工作者協會、云南報業協會聯合評為一等獎）。

四、成為網絡謠言“粉碎機”

隨著網絡時代的不斷發展，各式各樣的謠言也充斥其中，常常使人無法看清事件真相。而且由于網絡信息發布的隨意性、虛擬空間的隱蔽性、交流傳播的便捷性，網絡謠言極易迸發滾雪球效應。這些捏造事實、混淆是非的網絡謠言，輕則使個人或企業聲譽、利益受損，重則侵蝕黨和政府公信力，削弱社會信任根基，激化社會矛盾，有不可預見的危險后果。

2016年5月12日，微博聯合公安部推出的全國首個針對全網的謠言舉報和辟謠平臺“全國辟謠平臺”正式亮相，接受網民舉報，并進行核查辟謠。與以往微博微信辟謠不同，這一平臺可以跨平臺舉報網絡謠言，即除了微博站內的不實信息，用戶可以通過截圖等方式，對資訊網站、社交平臺、論壇、貼吧、短視頻等網絡平臺上的謠言進行舉報。

事實上，和人民日報社人民網“求真”欄目一樣，多家中央主流媒體此前也開設了相關網絡辟謠平臺。但網絡辟謠工作具有艱巨性，不可能一夜間讓網絡“天朗氣清”。對每個具體的謠言，要核查出事實、求證出真相，也需要一定的時間與過程。

相反，各省、地市黨報作為地方黨委政府的權威新聞發布平臺，依托專業的新聞記者和地緣接近優勢，快速派出記者進行輿論監督報道粉碎網絡謠言。

整體失實、捏造細節、圖文不符、夸大事實、過期信息、信息殘缺、斷章取義等都是辟謠平臺的受理范圍。網友如遇可疑傳言，只需要在平臺私信舉報，黨報等主流媒體開辟“謠言粉碎機”專欄，針對網絡上流傳疑似謠言的內容，及時派出記者，深入采訪各相關部門和權威人士，通過黨報及其新聞網、微博和微信公眾號、App等傳播載體平臺迅速揭露謠言，第一時間澄清謬誤，讓廣大讀者和網友明辨是非，搶占輿論陣地的先機，用真相“粉碎”網絡謠言。

五、成為消排網絡雜音的“定海神針”

近年來，互聯網上常有“逢中必噴”的網絡雜音，有的人以偏概全，把形勢說得一片漆黑；有的沽名釣譽，把謾罵作為出名的手段，以博得一些喝彩；有的妄自菲薄，總覺得中國什么都不好、外國什么都好。對這些網絡上的魑魅魍魎，能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。

在一個多元社會，尤其是如今網絡高度發達的輿情“海洋”里不缺少雜音噪音，但在各種重大搶險救災等危難之際、生死關頭，在各類社會經濟矛盾熱點焦點事件中，這些負面情緒需要分清主次，對普通群眾的正常情緒宣泄，給予一定包容和理解。但對那些惡意散播的謠言傳言，該抵制要堅決抵制。尤其針對發生在本地的事件，更是第一時間派出精干采訪團隊，迅速深入現場對事件進行輿論監督報道，全面報道黨委政府對事件進行快速處置、救援的措施，及時報道事件的全貌和真相，第一時間消除網絡雜音。

面對輿論熱點，黨報等主流媒體應有基本的判斷自信——自信那些理性、公正、善良、有基本判斷力的人都會做出這種判斷。要在這種判斷自信下看到主流和輿論基本面，看到理性客觀的大多數，通過新聞輿論監督報道方式深入采訪相關當事人或權威專家、具有代表性和普遍性的人民群眾，以正能量和建設性意見發聲消排網絡雜音，主動擔當網絡輿情“海洋”里的“定海神針”。

結語：

新的歷史時期，要發揮黨報及其新聞網、微博微信公眾號和App等主流媒體集群的權威公信力，傳遞正面聲音、增強正能量，強化新聞輿論監督報道，實現兩個輿論場的統一和共振，成為助推黨委政府工作的“監督員”、消除網絡謠言的“粉碎機”和網絡雜音的“定海神針”。